전례 없는 돌파구의 유리한 기회들이 많다

베트남은 제한된 출발점에도 불구하고 최근 몇 년 동안 혁신 분야에서 인상적인 성과를 거두었으며, 기술 시대에 자신 있게 진입할 수 있는 기반을 마련했습니다. WIPO 글로벌 혁신 지수(GII) 2023 보고서에 따르면 베트남은 132개 경제권 중 46위를 차지했으며, 이는 작년보다 2계단 상승한 수치입니다. 특히, 우리는 개발 수준에 비해 "뛰어난 혁신" 기록을 유지해 온 극소수 국가 중 하나입니다. 베트남은 인도와 몰도바와 함께 중산층의 기대치를 13년 연속으로 뛰어넘은 3개국입니다. 다시 말해, 베트남은 제한된 자원을 효과적으로 활용하여 다른 많은 경쟁국보다 더 나은 혁신 성과를 달성했습니다.

WIPO는 지난 10년간 혁신 순위에서 가장 빠른 진전을 이룬 경제권 중 하나로 베트남을 선정했습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 수출에서 하이테크 제품의 비중이 세계 최고 수준이며, 활발한 창의적 스타트업 생태계는 ASEAN에서 3위를 차지했으며, 기술 흡수 능력이 크게 향상되었습니다. 이는 베트남이 세계 기술 분야에서 두각을 나타내려는 잠재력과 결의를 보여주는 증거입니다.

베트남은 내부적 성과 외에도 과학, 기술, 혁신 분야에서 획기적인 발전을 이룰 수 있는 전례 없는 유리한 기회에 직면해 있습니다.

무엇보다도 깊은 경제적 통합의 이점이 있습니다. 2024년 말까지 베트남은 일본, 한국, EU, 미국(CPTPP 및 미국과의 포괄적 전략적 파트너십 체결을 통해) 등 주요 기술 파트너를 포함하여 60개국 이상과 17개의 자유무역협정(FTA)을 체결하고 이행할 예정입니다.

이러한 FTA의 긴밀한 네트워크는 베트남이 첨단 기술 자원과 대규모 시장에 접근할 수 있는 문을 열어줍니다. 국제 협력을 통해 지식 전수와 신기술을 도입하고, 국내 기업이 글로벌 가치 사슬에 참여하도록 촉진할 수 있습니다.

또한 베트남은 미국, 일본, 독일, 호주 등 대부분의 기술 강국을 포함하여 20개국 이상과 전략적/포괄적 파트너십을 구축했습니다. 이러한 전략적 관계는 전문가 교류, 해외 유학, R&D 센터 투자 유치 등 과학 기술 협력을 강화하는 데 유리한 조건을 조성합니다. 예를 들어, 삼성, 애플, 인텔과 같은 대기업들은 베트남에 R&D 센터를 건설하는 데 투자해 왔으며, 이를 통해 우리나라를 그들의 공급망에서 새로운 연구 기지로 전환하고 있습니다.

또한, 기술 수용에 빠른 젊은층의 비중이 높고, 1억명에 달하는 국내 시장 규모는 혁신을 이끄는 중요한 원동력입니다. 베트남의 STEM 인력은 점점 더 강력해지고 있으며, 매년 수만 명의 기술 엔지니어가 국내외 대학을 졸업하고 있습니다.

GII 표에서 베트남의 인적 자본 지수는 뛰어난 문해율과 일반 교육 성과 덕분에 높은 점수를 받았습니다. 더불어 해외의 재능 있는 베트남인 커뮤니티(특히 실리콘 밸리, 유럽, 일본의 첨단 기술 분야)는 국가 발전에 기여하기 위해 연결된다면 귀중한 자원이 될 것입니다.

최근 몇 년간 스타트업 자본 흐름이 증가한 것에서 알 수 있듯이, 국제 벤처 캐피털 펀드 역시 베트남 스타트업 시장에 큰 관심을 보이고 있습니다.

위에서 언급한 모든 요소는 베트남이 과학기술의 길을 가속화하는 데 "천혜의 시간적, 지리적 이점"을 제공합니다. 제57호 결의안은 2030년까지 베트남을 혁신 분야에서 ASEAN 국가 중 3위권에 진입시키고 최소 5개의 지역 규모 기술 기업을 육성하는 목표를 제시했습니다. 깊은 통합과 성장하는 내부적 힘의 토대를 바탕으로, 우리가 기존 기회를 효과적으로 활용하는 방법을 안다면 이 목표는 실현 가능합니다.

세계와의 과학기술 격차 좁히기, 미룰 수 없는 과제

엄청난 잠재력에도 불구하고 베트남은 여전히 ​​선진국에 비해 과학과 기술 면에서 상당한 격차를 보이고 있으며, 극복해야 할 내부적 병목 현상이 많습니다. 우리나라의 과학기술 규모와 수준은 아직 선진국에 비해 크게 뒤처져 있습니다.

과학기술부에 따르면, 베트남에서 국제적으로 발표된 연구 프로젝트의 수는 급격히 증가했지만, 여전히 이 지역의 주요 국가들과 비교하면 낮은 수준입니다. 우리는 아직 핵심기술과 중요한 전략기술을 많이 습득하지 못했습니다. 국내 기업의 혁신 역량은 여전히 ​​제한적입니다. 대부분 기업이 중소기업이고, R&D에 필요한 자본과 인적 자원이 부족하여 제품의 기술 함량이 낮습니다.

실제로 베트남 경제는 여전히 부가가치가 낮은 가공 및 조립이 주를 이루고 있으며, 노동 생산성은 ASEAN-6 평균 수준의 약 1/3에 불과합니다. 총요소생산성(TFP)이 경제성장에 기여하는 정도는 약 45%에 불과하며, 57호 결의안의 목표에 따라 2030년까지 55% 이상으로 늘려야 합니다. 선진국을 따라잡기 위해 베트남은 첨단기술과 혁신을 거버넌스 모델에 적용하여 생산성 향상을 촉진해야 합니다.

또 다른 큰 과제는 GDP에서 디지털 경제와 기술 산업이 차지하는 비중이 여전히 매우 적다는 것입니다. 2022년 베트남의 디지털 경제는 GDP의 약 14.26%에 불과할 것으로 추산됩니다. 이 수치는 2021년의 약 12%에서 증가했지만 여전히 세계 평균보다 낮습니다.

정부는 매우 높은 목표를 설정했습니다. 2030년까지 디지털 경제가 GDP의 최소 30%를 차지해야 한다는 것입니다. 즉, 베트남은 향후 5~7년 안에 생산, 서비스부터 국가 관리, 국민 생활까지 모든 분야에서 디지털 전환을 가속화해야 한다는 의미입니다.

현재 베트남 기업 중 약 14%만이 혁신 활동을 기록했으며, 비현금 결제와 온라인 공공 서비스 비율도 더욱 확대되어야 합니다. 디지털 인프라는 아직 동기화되지 않았으며, 특히 대도시 외곽 지역의 경우 더욱 그렇습니다. 이로 인해 디지털 격차가 발생하고 일부 인구 집단의 기술 접근이 제한됩니다. 이는 차세대 통신망(5G/6G), 데이터 센터, 클라우드 컴퓨팅 등에 대한 보다 강력한 투자를 통해 메워야 할 격차입니다.

걱정스러운 점은 베트남의 R&D 투자가 현재 세계적 수준에 비해 매우 낮다는 것입니다. 연구 개발에 대한 총 지출은 GDP의 약 0.5%에 불과합니다(2021년 0.54%, 2023년 0.4%로 추산). 이는 세계 평균(GDP의 약 2.3%)보다 훨씬 낮고 중국(2.5%), 말레이시아(약 1%), 싱가포르(약 1.9%) 등 이 지역 국가보다 훨씬 뒤처집니다. 유네스코 순위에 따르면, 베트남은 R&D 강도 측면에서 세계 66위를 차지했습니다.

제57호 결의안은 야심찬 목표를 설정했습니다. 2030년까지 연구개발 지출을 GDP의 2%로 늘리고, 이 중 사회적 자원(기업, 민간 부문)이 60% 이상을 기여하도록 합니다. 이를 위해서는 기업이 과학과 기술에 투자하도록 장려하는 정책의 강력한 전환이 필요하며, 이 분야에 대한 국가 예산의 비중을 늘려야 합니다(연간 총 예산 지출의 최소 3%).

고품질 인적자원 확보 문제도 시급한 과제다. 베트남은 현재 1만명당 연구원이 10명도 안 되는데, 이는 한국의 8%에도 못 미치고 ​​말레이시아의 30%에 불과하다. 대학과 직업교육의 질은 여전히 ​​부족하여 첨단 산업의 요구를 충족할 수 있는 기술을 갖춘 엔지니어와 전문가를 충분히 공급하지 못하고 있습니다.

반면, 혁신 활동을 위한 제도와 법적 환경은 현실에 맞춰 발전하지 못하고 있다. 새로운 기술 모델과 제품 중 상당수는 명확하게 규제되지 않아 기업들이 법적 위험으로 인해 실험하는 것을 두려워합니다. 과학 연구 분야의 행정 절차는 여전히 복잡하고, 과학 연구비의 재정 메커니즘은 유연하지 않아 과학자들에게 어려움을 주고 있습니다.

디지털 전환과 혁신에 대한 사회적 인식은 개선되었지만 여전히 불균형합니다. 아직도 많은 기관과 기업은 기술에 대한 투자에 적절한 중요성을 두지 않습니다. 이러한 모든 제약으로 인해 베트남은 교육과 훈련, 인재 유치 정책부터 혁신을 촉진하는 법적 틀 완성까지 여러 측면에서 대대적인 개혁을 단행해야 합니다. 세계와의 과학기술 격차를 줄이려면 일치된 노력과 장기적 투자가 필요하지만, 2045년까지 선진국, 고소득 국가라는 목표를 달성하려면 이는 지연될 수 없는 과제입니다.

국제기구와 전문가들은 국가의 성장 전망을 결정하는 가장 중요한 원동력은 생산성이며, 기술 혁신이 생산성을 이끄는 가장 중요한 요소라는 데 동의합니다.

세계은행은 베트남이 갈림길에 서 있다고 경고한 적이 있다. 한 가지 방향은 지난 20년 동안처럼 연간 약 7%의 높은 성장률을 유지하기 위해 기술 역량을 지속적으로 개선하는 것이고, 다른 방향은 기존 모델의 한계에 도달하여 성장 속도를 늦추는 것이다. 어느 방향으로 나아갈지 결정하는 요소는 혁신에 대한 투자 수준입니다. 다시 말해, 과학기술에 의존하지 않고서는 베트남은 중진국 함정에서 벗어나기 힘들고, 도태될 위험이 커지고 있습니다.

제57호 결의안은 2045년까지 베트남을 고소득, 기술적으로 선진화된 국가로 전환한다는 비전을 제시했습니다. 이 목표는 어렵지만 사회 전체가 변화를 위해 단결한다면 충분히 실현 가능합니다. 가까운 미래에, 강국이 되겠다는 포부를 실현하기 위해 필요한 두 자릿수 GDP 성장률을 달성하기 위해서는 과학기술의 추진력을 극대화하는 것 외에는 다른 방법이 없습니다. 이를 위해서는 사고방식의 강력한 변화가 필요합니다. 즉, R&D와 디지털 전환에 대한 투자를 비용이 아닌 미래를 위한 전략적 투자로 간주해야 합니다. 공공 및 민간 부문 모두 혁신 생태계를 구축하기 위해 협력해야 합니다. 기업, 연구소, 대학이 긴밀히 협력하여 아이디어를 제품으로, 연구를 물질적 부로 전환할 수 있는 생태계입니다.

팜 민 찐 총리가 강조했듯이, 과학과 기술, 혁신, 디지털 전환은 핵심적인 역할을 하며 베트남이 빠르고 지속 가능하며 지속 가능한 발전을 이루는 데 강력한 원동력이 됩니다. 결의안 57을 단호하고 효과적인 정신으로 이행한다면 전략적 지향을 실제 생활 속의 구체적인 행동으로 전환하는 전환점이 될 것입니다. 이를 통해 혁신 생태계가 형성되어 성장에 직접적으로 기여하는 "베트남산" 기술 혁신을 촉진할 것입니다.

국제적 경험을 살펴보면, 높은 성장률을 유지하는 국가는 모두 과학과 기술의 튼튼한 기반을 바탕으로 하고 있습니다. 베트남도 예외는 아닙니다. 따라서 지속 가능한 두 자릿수 경제성장을 달성하기 위해서는 국내 기술혁명에 모든 노력을 집중하고, 염원을 구체적인 행동으로 옮겨야 합니다. 기술적 혁신은 21세기 중반에 강력한 베트남이라는 비전을 실현하고, 국가를 국제 무대에서 새로운 차원으로 끌어올리는 데 중요한 열쇠입니다.

참고문헌: 2024년 12월 22일자 결의안 57-NQ/TW; GII 2023 보고서(WIPO) 세계은행과 과학기술부 데이터 총리가 결의안 57을 보급하기 위한 회의에서 한 연설.

출처: https://daibieunhandan.vn/bai-1-but-pha-cong-nghe-con-duong-duy-nhat-de-tang-truong-ben-vung-post409129.html