តើនៅពេលណាដែលស្ថាប័នឥណទានស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងពិសេស?

ធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីការពន្យល់ ការទទួលយក និងការពិនិត្យឡើងវិញនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (វិសោធនកម្ម) ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh បានឲ្យដឹងថា ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៦ តំណាងរដ្ឋសភា (NADs) បានបន្តផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (វិសោធនកម្ម)។

ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីសម័យប្រជុំ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា (NASC) បានដឹកនាំទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុកផ្ទៀងផ្ទាត់ ទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុករៀបចំសេចក្តីព្រាង និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ធ្វើការសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធ សិក្សាដោយយកចិត្តទុកដាក់ និងទទួលខុសត្រូវក្នុងការស្រូបយក ពិនិត្យ និងពន្យល់យោបល់របស់តំណាងរាស្រ្ត និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីបំពេញសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដើម្បីធានាតម្រូវការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នឥណទានឡើងវិញ តាមគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋសភា។

ធានាគោលការណ៍នៃទីផ្សារតម្រង់ទិសសង្គមនិយម; ទទួលមរតក; ធានានូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ ស្របតាមស្តង់ដារគណនេយ្យ និងការអនុវត្តអន្តរជាតិ។ ការពង្រឹងស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងរបស់ស្ថាប័នឥណទាន; បង្កើនភាពធន់នៃប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទាន; ពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ ពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យធនាគារ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បន្ទាប់ពីត្រូវបានទទួលយក និងកែសម្រួល រួមមាន ១៥ជំពូក និង២១០មាត្រា (៧មាត្រា ច្រើនជាងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដែលដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៦)។

តើនៅពេលណាដែលហិរញ្ញវត្ថុ-ធនាគារ-គ្រឹះស្ថានឥណទានស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងពិសេស? — ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh។

កាលពីថ្ងៃទី១៤ ខែមករា ឆ្នាំ២០២៤ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាបានចេញរបាយការណ៍លេខ៧២៥ ស្តីពីការទទួល ពន្យល់ និងកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (វិសោធនកម្ម) ជូនតំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា។

ទាក់ទងនឹងការរៀបចំ និងការគ្រប់គ្រងគ្រឹះស្ថានឥណទាន (ជំពូកទី៤) មានការស្នើរសុំដកឃ្លា “មានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់តាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ធនាគាររដ្ឋ” នៅក្នុងកថាខណ្ឌ “ជ្រើសរើសស្ថាប័នសវនកម្មឯករាជ្យ ដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់តាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ធនាគាររដ្ឋ” ក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៥៩ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មមាត្រា 47 និង 48 ដើម្បីបង្កើនកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិករ និងសិទ្ធិរបស់ធនាគាររដ្ឋក្នុងការផ្អាក និងផ្អាកជាបណ្តោះអាសន្ន។ ស្នើធ្វើវិសោធនកម្មប្រការ ២ មាត្រា ៥១ ដើម្បីបង្កើនចំនួនសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃធនាគារពាណិជ្ជ អប្បបរមាពី ៣ សមាជិក ដល់ ៥ នាក់។ ទទួលបានយោបល់ពីតំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា ហើយផ្អែកតាមសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាល គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា ត្រូវអនុវត្តតាមការកំណត់ក្នុងមាត្រា ៤៧ ៤៨ និងមាត្រា ៥១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

ទាក់ទងនឹងប្រការ ១ មាត្រា ៥៩ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាបានកែសម្រួលដូចតទៅ៖ «មុនដំណាច់ឆ្នាំសារពើពន្ធ គ្រឹះស្ថានឥណទាន និងសាខាធនាគារបរទេសត្រូវជ្រើសរើសស្ថាប័នសវនកម្មឯករាជ្យដែលបំពេញតាមតម្រូវការកំណត់ដោយទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋដើម្បីធ្វើសវនកម្មលើរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុ និងសវនកម្មសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យផ្ទៃក្នុងសម្រាប់ការរៀបចំ និងការបង្ហាញរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុក្នុងឆ្នាំបន្ទាប់។

ទាក់ទងនឹងការប្រគល់ និងអាជីវកម្មភ្នាក់ងារ ការចាត់តាំងទីភ្នាក់ងារ (មាត្រា ១១៣) ដោយគិតគូរពីមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងទិសដៅបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ១១៣ និងស្រដៀងគ្នាក្នុងមាត្រាដែលត្រូវនឹងប្រភេទនៃស្ថាប័នឥណទាននីមួយៗ ដូចតទៅ៖ " អនុលោមតាមសកម្មភាពរបស់ធនាគារពាណិជ្ជ អាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង ស្របតាមវិសាលភាពនៃសកម្មភាពភ្នាក់ងារធានារ៉ាប់រង ដែលកំណត់ដោយទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋ»។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីដែនកំណត់ឥណទាន (មាត្រា ១៣៦) ដោយគិតគូរពីមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងទិសដៅកំណត់ផែនទីបង្ហាញផ្លូវជាក់លាក់មួយក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ១៣៦ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដោយកំណត់រយៈពេលកាត់បន្ថយកម្រិតឥណទានជាបណ្តើរៗក្នុងរយៈពេល ៥ ឆ្នាំ គិតចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាននៃច្បាប់នេះ ដើម្បីធានាបាននូវតម្លាភាព និង តម្លារភាព។ ផលប៉ះពាល់លើប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នឥណទាន និងសាខាធនាគារបរទេស ប៉ុន្តែនៅតែកំណត់ការប្រមូលផ្តុំឥណទានលើអតិថិជនមួយក្រុម និងអតិថិជនមួយក្រុម ដោយបង្កើនលទ្ធភាពទទួលបានឥណទានសម្រាប់អតិថិជនផ្សេងទៀត។

ទទួលបានមតិយោបល់លើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីបញ្ញត្តិហានិភ័យ (មាត្រា ១៤៧) គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាបានកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងទិសដៅដែលរដ្ឋាភិបាលកំណត់កម្រិតនៃបទប្បញ្ញត្តិហានិភ័យ វិធីសាស្ត្រនៃបទប្បញ្ញត្តិហានិភ័យ និងការប្រើប្រាស់បទប្បញ្ញត្តិដើម្បីគ្រប់គ្រងហានិភ័យក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់គ្រឹះស្ថានឥណទាន និងសាខាធនាគារបរទេស (ប្រការ ៣ អំពីរបបនេះ មាត្រា ១៤៧) ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម។ល។

ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវមានការចូលរួមពីក្រសួង និងសាខាផ្សេងៗ។ ចំពោះការចាត់ថ្នាក់ទ្រព្យសកម្មដែលជាខ្លឹមសារឯកទេសនៃវិស័យធនាគារត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋ។

តើនៅពេលណាដែលហិរញ្ញវត្ថុ-ធនាគារ-គ្រឹះស្ថានឥណទានស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងពិសេស? (រូបភាពទី 2) ។ — ទិដ្ឋភាពនៃកិច្ចប្រជុំនៅរសៀលថ្ងៃទី១៥ ខែមករា

ស្តីពីអន្តរាគមន៍ដំបូងរបស់គ្រឹះស្ថានឥណទាន និងសាខាធនាគារបរទេស (ជំពូកទី៩) ដោយគិតគូរពីមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត ដោយផ្អែកលើសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាល គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងទិសដៅកំណត់ឱ្យធនាគាររដ្ឋពិចារណា និងសម្រេចអនុវត្តអន្តរាគមន៍ទាន់ពេលវេលា នៅពេលដែលគ្រឹះស្ថានឥណទាន ឬសាខាធនាគារបរទេស បាត់បង់នូវករណីមួយ រួមទាំងករណីមួយ ស្ថាប័ន ឬសាខាធនាគារបរទេសគឺធំជាង 15% នៃតម្លៃនៃមូលធនធម្មនុញ្ញ ដើមទុនដែលបានបែងចែក និងទុនបំរុងដែលបានកត់ត្រាក្នុងរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលបានធ្វើសវនកម្មចុងក្រោយបំផុត ឬយោងតាមការសន្និដ្ឋាននៃការត្រួតពិនិត្យ និងសវនកម្មរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច និងរំលោភលើអនុបាតសុវត្ថិភាពមូលធនអប្បបរមា" ក្នុងប្រការ 1 មាត្រា 156...

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាក៏បានពន្យល់ និងទទួលយកបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការត្រួតពិនិត្យពិសេសនៃស្ថាប័នឥណទាន (ជំពូក X)។ អាស្រ័យហេតុនេះ ដោយផ្អែកលើមតិរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា និងសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាល គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា សូមទទួលយក និងពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងទិសដៅប្រគល់សិទ្ធិអំណាចឱ្យធនាគាររដ្ឋពិនិត្យ និងសម្រេចដាក់ស្ថាប័នឥណទានឱ្យស្ថិតក្រោមការគ្រប់គ្រងពិសេស នៅពេលពួកគេស្ថិតនៅក្រោមករណីដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ដើម្បីមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ដោះស្រាយស្ថានការណ៍ពិសេសដែលអាចកើតឡើង ការទទួលមរតកច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានបច្ចុប្បន្ន សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា៖ «ក្នុងករណីចាំបាច់ដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពនៃប្រព័ន្ធគ្រឹះស្ថានឥណទាន សណ្តាប់ធ្នាប់សង្គម និងសុវត្ថិភាពនៅពេលចាត់ចែងគ្រឹះស្ថានឥណទានក្រោមការគ្រប់គ្រងពិសេស រដ្ឋាភិបាលត្រូវសម្រេចលើការអនុវត្តវិធានការពិសេស ដោយផ្អែកលើសំណើរបស់ធនាគាររដ្ឋ» នៅសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាជិតបំផុត ។

អំពីមុខងារអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យធនាគារ (ជំពូកទី XIII) ការទទួលយកមតិរបស់តំណាងរដ្ឋសភា និងឈរលើមូលដ្ឋាននៃសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាល គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានទទួលយកការកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងទិសដៅកំណត់៖ “ធនាគាររដ្ឋមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការត្រួតពិនិត្យ ពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យស្ថាប័នឥណទាន សាខាធនាគារបរទេសរបស់រដ្ឋ និងច្បាប់ស្តីពីស្ថាប័នតំណាងធនាគារបរទេសរបស់រដ្ឋ។ ប្រការ ១ មាត្រា ២០៧ ទន្ទឹមនឹងនោះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា បានស្នើដល់រដ្ឋាភិបាល ធនាគាររដ្ឋ អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល ក្រសួង និងសាខាពាក់ព័ន្ធ (ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ) បន្តមានដំណោះស្រាយពង្រឹង និងលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពការងារអធិការកិច្ច ត្រួតពិនិត្យ ធានាឱ្យស្ថាប័នឥណទានដំណើរការប្រកបដោយសុខភាពល្អ បង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃច្បាប់។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃការអនុវត្ត (ជំពូកទី XV) សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៦ ចែងថា ច្បាប់នេះចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២៤។ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា យល់ឃើញថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានខ្លឹមសារជាច្រើន ប្រគល់សេចក្តីណែនាំ និងបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ពិសេសរដ្ឋាភិបាល៖ ខ្លឹមសារ ៩ ខ្លឹមសារ ១.

ជាមួយគ្នានេះ ដើម្បីផ្តល់ពេលវេលាដល់ស្ថាប័នឥណទានក្នុងការរៀបចំខ្លឹមសារស្តីពីអភិបាលកិច្ច ការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ បន្ទាប់ពីការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ និងស្របនឹងកាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាននៃច្បាប់ពាក់ព័ន្ធមួយចំនួន ដូចជាច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មអចលនវត្ថុ (មាត្រា ២០០ និងមាត្រា ២១០) គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាបានកែសម្រួលច្បាប់នេះឱ្យចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី ២៥ ខែ មករា តទៅ។

លើសពីនេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាក៏បានពន្យល់ និងទទួលយកមតិរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា ទាក់ទងនឹងការដោះស្រាយករណីស្ថាប័នឥណទានទទួលរងការដកប្រាក់យ៉ាងច្រើន កម្ចីពិសេស និងការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី (ជំពូកទី XI); បំណុលអាក្រក់ និងការទូទាត់ទ្រព្យសម្បត្តិធានា (ជំពូកទី XII); បទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលសម្រាប់ដំណោះស្រាយលេខ 42/2017/QH14 (មាត្រា 210)… ។

ប្រភព