ខ្លឹមសារនេះត្រូវបានចែងដោយគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៅក្នុងរបាយការណ៍ត្រួតពិនិត្យប្រធានបទ "ការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ ការជួសជុល និងសាងសង់ឡើងវិញនូវអគារអាផាតមិន" ដែលចេញនៅថ្ងៃទី ២២ ខែសីហា។

គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានរកឃើញថា ច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋានឆ្នាំ ២០១៤ មិនកំណត់លក្ខខណ្ឌ និងស្តង់ដារសម្រាប់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាភិបាលគ្រប់គ្រងអគារអាផាតមិន ខណៈដែលសារាចរលេខ ២៨/២០១៦ របស់ក្រសួងសំណង់ ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់អគារអាផាតមិន ចែងថា “សង្ខេប និងសាមញ្ញបំផុត”។ អាស្រ័យហេតុនេះ សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាភិបាលគ្រាន់តែត្រូវបំពេញលក្ខខណ្ឌ និងស្តង់ដារនៃការធ្វើជាម្ចាស់ ហើយបច្ចុប្បន្នកំពុងប្រើប្រាស់អគារអាផាតមិន ឬត្រូវបានអនុញ្ញាតពីម្ចាស់ដើម្បីចូលរួមសន្និសីទអគារផ្ទះល្វែង។

ទន្ទឹមនឹងនេះ គណៈគ្រប់គ្រងគឺជាអង្គការតំណាងឱ្យអ្នករស់នៅទាំងអស់នៃអគារអាផាតមិន ដោយអនុវត្តការងារសំខាន់ៗជាច្រើនទាក់ទងនឹងការប្រើប្រាស់មូលនិធិរបស់ប្រជាជន (មូលនិធិថែទាំ) ការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការនៃធាតុហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេសនៃអគារអាផាតមិន។ តាមពិតទៅ ដោយសារលក្ខខណ្ឌ និងស្តង់ដារសម្រាប់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាគឺសាមញ្ញណាស់ ជាមូលដ្ឋានអ្នកស្រុកទាំងអស់មានសិទ្ធិចូលរួម។

យោងតាមគណៈកម្មាធិការច្បាប់នេះបានបណ្តាលឱ្យក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងមួយចំនួនបានរំលោភលើការប្រើប្រាស់មូលនិធិសម្រាប់ការថែទាំការគ្រប់គ្រងនិងប្រតិបត្តិការនៃអគារផ្ទះល្វែង; ការមិនយល់ច្បាស់ពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន នាំឱ្យមានការខ្វែងគំនិត និងវិវាទជាមួយអ្នកវិនិយោគ និងអ្នករស់នៅក្នុងអគារផ្ទះល្វែងមួយចំនួន។

មានករណីខ្លះដែលសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាភិបាលបំពានអំណាចរបស់ពួកគេដើម្បីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ដូចជាការជួលសេវាកម្មនៅខាងក្រៅអង្គភាពគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការ ការប្រើប្រាស់មូលនិធិថែទាំតាមអំពើចិត្ត ការតែងតាំងអ្នកម៉ៅការដើម្បីការពារ សម្អាត ថែទាំ និងបម្រើអគារដើម្បីទទួលបានកម្រៃជើងសារ។ របាយការណ៍​បាន​បញ្ជាក់​ថា​៖ «​មាន​ករណី​ដែល​ក្រុមប្រឹក្សា​គ្រប់គ្រង​បាន​ញុះញង់​អ្នក​ស្រុក​ឲ្យ​ដាក់​ពាក្យ​បណ្ដឹង​ប្រមូល​ផ្តុំ​គ្នា​ជា​ច្រើន និង​បង្ក​ភាព​មិន​ប្រក្រតី។

គណកម្មាធិការច្បាប់ក៏បានចង្អុលបង្ហាញថា ច្បាប់បច្ចុប្បន្នមិនបានចែងជាក់លាក់អំពីរបៀបរៀបចំកិច្ចប្រជុំខុនដូ (ដោយផ្ទាល់, តាមអ៊ីនធឺណិត...); ការដាក់ទណ្ឌកម្មចំពោះការបំពានដោយក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងសមាជិកគឺមិនពេញលេញ ជាក់លាក់ និងមានប្រសិទ្ធភាព។

ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការច្បាប់ ស្នើឱ្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) សិក្សា និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីទណ្ឌកម្ម ក្នុងករណីដែលគណៈគ្រប់គ្រង ឬសមាជិកគណៈគ្រប់គ្រងលើសពីអំណាច បំពានអំណាច និងបង្កការខូចខាតដល់ប្រជាពលរដ្ឋ។

យោងតាមច្បាប់លំនៅឋាន ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលត្រូវតែរួមបញ្ចូលតំណាងរបស់អ្នកវិនិយោគ ប្រសិនបើអគារផ្ទះល្វែងមានចំណែកកម្មសិទ្ធិឯកជនរបស់អ្នកវិនិយោគ។ ទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីបទប្បញ្ញត្តិនេះ វិនិយោគិនខ្លះមានចេតនាមិនចូលរួមក្នុងក្រុមប្រឹក្សាភិបាល។ នៅពេលដែលមិនមានសមាសភាពវិនិយោគិន លទ្ធផលនៃការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនឹងមិនត្រូវបានទទួលស្គាល់ដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្នុងតំបន់នោះទេ។

ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានស្នើឱ្យកែសម្រួលក្នុងទិសដៅថា ក្នុងករណីវិនិយោគិនមិនបញ្ជូនតំណាងឱ្យចូលរួមនោះ គណៈគ្រប់គ្រងត្រូវការតែតំណាងម្ចាស់ និងអ្នកប្រើប្រាស់អគារផ្ទះល្វែងប៉ុណ្ណោះ។

ដោយសំដៅទៅលើស្ថានភាពក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងអគារផ្ទះល្វែងជាច្រើនបំពានអំណាច កេងចំណេញពីអ្នកដទៃ និងទាញយកផលប្រយោជន៍ជាក្រុមនាពេលថ្មីៗនេះ ប្រធានការិយាល័យសមាគមស្ថាបត្យករវៀតណាម លោក Pham Thanh Tung ក៏បានមានប្រសាសន៍ថា មូលហេតុមួយផ្នែកគឺសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាភិបាលខ្វះចំណេះដឹង ជំនាញ និងលក្ខណៈសម្បត្តិ។ សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាភិបាលត្រូវតែមានបទពិសោធន៍ និងចំណេះដឹងផ្នែកសេដ្ឋកិច្ច និងសំណង់ ហើយត្រូវផ្តល់អាទិភាពដល់អ្នកដែលយល់អំពីបទប្បញ្ញត្តិសុវត្ថិភាព និងការការពារអគ្គីភ័យ។

ដើម្បីទាក់ទាញអ្នកដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ឱ្យចូលរួមក្នុងក្រុមប្រឹក្សាភិបាល លោក Tung បានមានប្រសាសន៍ថា អ្វីដែលសំខាន់បំផុតនោះគឺត្រូវមានរបបប្រាក់ឈ្នួលសមរម្យ និងគួរឱ្យទាក់ទាញ ដូច្នេះហើយទើបមនុស្សជាច្រើនចង់ឈរឈ្មោះសម្រាប់តំណែង។ លោកបានមានប្រសាសន៍ថា “បើមួយ ឬពីរលានដុង គ្មានអ្នកណាចង់ធ្វើទេ ប៉ុន្តែប្រសិនបើប្រាក់ខែ ៧-៨លានដុង ប្រាកដជាមានអ្នកបំពេញលក្ខខណ្ឌក្នុងការឈរឈ្មោះឲ្យកាន់តំណែង ជាពិសេសនៅពេលដែលកម្រិតអប់រំ និងការយល់ដឹងរបស់ប្រជាជនកើនឡើងដូចសព្វថ្ងៃនេះ”។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋានឆ្នាំ 2014 និងសារាចរលេខ 02/2016 របស់ក្រសួងសំណង់ អគារផ្ទះល្វែងដែលបានសាងសង់ក្រោយឆ្នាំ 1994 ដែលមាន 20 អាផាតមិន ឬលើសពីនេះ ត្រូវតែបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាភិបាល។ យោងតាមស្ថិតិជាតិ ចំនួនអគារអាផាតមិនសរុបដែលត្រូវការក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគឺ 2,715 ខណៈដែលចំនួនក្រុមប្រឹក្សាភិបាលដែលទើបបង្កើតថ្មីមានចំនួន 1,973 (73%)។

ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃអគារអាផាតមិន ឬអគារអាផាតមិនដែលមានម្ចាស់ច្រើននាក់ត្រូវបានបង្កើតឡើង និងដំណើរការដោយយោងតាមគំរូនៃក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃសហករណ៍ ឬក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នា។ សន្និសិទខុនដូសម្រេចជ្រើសរើសគំរូប្រតិបត្តិការនៃក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងខុនដូដែលសមស្របទៅនឹងភាពជាក់ស្តែងនៃអគារ និងអគារខុនដូនីមួយៗ។

សឺន ហា