ថ្លែងមតិក្នុងសិក្ខាសាលា “មតិយោបល់លើច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស (ធ្វើវិសោធនកម្ម)” នាព្រឹកថ្ងៃទី ២០ កញ្ញា សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Nguyen Mai - ប្រធានសមាគមសហគ្រាសវិនិយោគបរទេស (VAFIE) បានវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងគណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស (ធ្វើវិសោធនកម្ម) សម្រាប់ការពិចារណា និងទទួលយកអនុសាសន៍ទាំងនេះ។ បច្ចុប្បន្ន​នេះ ច្បាប់​ស្ដីពី​ពន្ធ​លើ​ការ​ប្រើប្រាស់​ពិសេស​ត្រូវ​បាន​កែ​សម្រួល​ដាក់​ជូន​គណៈកម្មាធិការ​អចិន្ត្រៃយ៍​រដ្ឋសភា។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក៏នៅតែមានមតិផ្សេងគ្នាជុំវិញបញ្ហាដូចជា៖ ការពង្រីកមុខទំនិញជាប់អាករ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកាលវិភាគពន្ធ អត្រាពន្ធ ការពិពណ៌នាអំពីមុខទំនិញដែលត្រូវជាប់អាករ បទប្បញ្ញត្តិលើខ្លឹមសារនៃមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ដើម្បីអនុលោមតាមច្បាប់ឯកទេស បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្វិលសងពន្ធ ការកាត់ពន្ធជាដើម។

ទាក់ទងនឹងមុខវិជ្ជាជាប់អាករ ក្រៅពីមតិដែលថាចាំបាច់ត្រូវពង្រីកមុខវិជ្ជាដែលត្រូវបង់ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសនោះ មតិជាច្រើនក៏ស្នើថា ត្រូវសិក្សាឱ្យបានហ្មត់ចត់ពីផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយនៅពេលពង្រីកមុខវិជ្ជាជាប់ពន្ធ។ ជាឧទាហរណ៍ ការបន្ថែមភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករក្នុងពន្ធនេះកំពុងចោទជាសំណួរជាច្រើន។

តើគោលបំណងនៃការបន្ថែមវត្ថុនេះទៅក្នុងបញ្ជីទំនិញដែលត្រូវបង់ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសគឺជាអ្វី? បើ​សម្រាប់​សុខភាព តើ​ភេសជ្ជៈ​មាន​ជាតិ​ស្ករ​ជា​មូលហេតុ​នៃ​ការ​ធាត់​ដែរ​ឬ​ទេ? ប្រសិនបើវាជាការបង្កើនចំណូលថវិកា តើគោលដៅនេះអាចសម្រេចបាន និងអាចទេ?

លើសពីនេះ មតិជាច្រើនបានស្នើឱ្យដកម៉ាស៊ីនត្រជាក់ចេញពីបញ្ជីផលិតផលដែលត្រូវបង់ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស ព្រោះវាមិនមែនជាផលិតផលប្រើប្រាស់ប្រណីត។ ទាក់ទង​នឹង​អត្រា​ពន្ធ​នៅ​មាន​មតិ​ផ្សេង​គ្នា​ជា​ច្រើន​លើ​ការ​ដំឡើង​អត្រា​ពន្ធ​លើ​ផលិតផល​ដូច​ជា​ស្រា ស្រាបៀរ និង​ប្រេងសាំង។

“ទាក់ទងនឹងពេលវេលា និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការអនុវត្ត មតិមួយចំនួនបាននិយាយថា ការផ្លាស់ប្តូរច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសគួរតែត្រូវបានអនុវត្តភ្លាមៗ ដើម្បីកែសម្រួលឥរិយាបថអ្នកប្រើប្រាស់ និងការពារផលប្រយោជន៍សង្គម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អាជីវកម្មជាច្រើនស្នើឱ្យអនុវត្តការផ្លាស់ប្តូរច្បាប់ពន្ធលើផែនទីបង្ហាញផ្លូវរយៈពេលវែង។

ដោយហេតុនេះ ជួយអាជីវកម្មក្នុងការសម្របខ្លួន និងមិនមានការរំខានដល់ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម ជាពិសេសក្នុងបរិបទដែលអាជីវកម្មប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើន” លោក ម៉ៃ បានសង្កត់ធ្ងន់។

ចែករំលែកនៅក្នុងសិក្ខាសាលា លោកបណ្ឌិត Can Van Luc - ប្រធានសេដ្ឋវិទូ BIDV បាននិយាយថា ការស្រាវជ្រាវរបស់គាត់ និងក្រុមអ្នកជំនាញនៃវិទ្យាស្ថានបណ្តុះបណ្តាល និងស្រាវជ្រាវ BIDV បានរកឃើញថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស (ធ្វើវិសោធនកម្ម) បានកំណត់ឡើងវិញកាន់តែច្បាស់អំពីមុខវិជ្ជាដែលត្រូវបង់ពន្ធ មុខវិជ្ជាមិនជាប់ពន្ធ និងអ្នកជាប់ពន្ធ។

ជាមួយគ្នានេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ពង្រីកមុខវិជ្ជាជាប់អាករ និងបង្កើនអត្រាពន្ធលើផលិតផលភេសជ្ជៈមួយចំនួន ដែលចាត់ទុកថាមានគ្រោះថ្នាក់ដល់សុខភាព។ កំណត់ឱ្យកាន់តែច្បាស់ និងបន្ថែមករណី និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការកាត់កង ការបង្វិលសងពន្ធ និងពេលវេលាសម្រាប់កំណត់ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងគួរតែបញ្ជាក់ពីគោលបំណងសំខាន់នៃវិសោធនកម្មច្បាប់ពន្ធនេះ។ វិសោធនកម្មនេះ ជាចម្បងដើម្បីបង្កើនចំណូលថវិកា ឬដើម្បីរួមចំណែកក្នុងការគ្រប់គ្រងឥរិយាបថអ្នកប្រើប្រាស់។ ធានាសុខភាពប្រជាជន កាត់បន្ថយសម្ពាធលើប្រព័ន្ធសុខាភិបាល កាត់បន្ថយសម្ពាធលើថវិកា ឬទាំងពីរ?

"ច្បាប់ពន្ធដែលបានកែសម្រួលត្រូវធានាឱ្យបាននូវភាពសុខដុមនៃផលប្រយោជន៍ ទំនួលខុសត្រូវ និងលទ្ធភាពសម្រាប់រដ្ឋ អាជីវកម្ម និងអ្នកប្រើប្រាស់។ ជាពិសេស ការផ្លាស់ប្តូរសំខាន់ៗនៃគោលនយោបាយពន្ធចាំបាច់ត្រូវមានការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ពេញលេញ ដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងភស្តុតាងជាក់ស្តែង។

ម៉្យាងវិញទៀត ការបង្កើន និងធ្វើពិពិធកម្មប្រភពចំណូលថវិការដ្ឋ មិនគួរស្ថិតនៅក្នុងទិសដៅនៃ "ការប្រមូលទាំងអស់" នោះទេ ប៉ុន្តែគួរតែត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការចិញ្ចឹមបីបាច់ប្រភពចំណូលក្នុងរយៈពេលវែង" លោក Luc បានផ្តល់អនុសាសន៍។

យោងតាមលោក Luc ក្រុមអ្នកជំនាញនៃវិទ្យាស្ថានបណ្តុះបណ្តាល និងស្រាវជ្រាវ BIDV បានផ្តល់អនុសាសន៍ចំណុចមួយចំនួនដើម្បីពិចារណាក្នុងដំណើរការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស។ វាចាំបាច់ដើម្បីគណនាអត្រាពន្ធ ពេលវេលា និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការដំឡើងពន្ធសមស្រប និងអាចធ្វើទៅបាន។ ជៀសផុតពីបាតុភូត "លំបាកលើបញ្ហា" លឿនពេកអាចបង្ករអោយមានការភ្ញាក់ផ្អើល មានផលប៉ះពាល់ដូចជា គេចពីច្បាប់ ប្តូរទៅប្រើផលិតផលផ្សេងដែលមានផលអាក្រក់ជាង...

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ អត្រាពន្ធគួរតែត្រូវបានអនុវត្តដោយយោងទៅតាមកំហាប់ជាតិអាល់កុល និងបរិមាណជាតិស្ករ ដើម្បីជៀសវាងភាពស្មើគ្នា។ ឬទំនិញ និងសេវាកម្មដែលមានលក្ខណៈដូចគ្នាគួរតែស្ថិតក្រោមអត្រាពន្ធប្រហាក់ប្រហែល។

សម្រាប់វិធីសាស្រ្តគណនាពន្ធ គួរតែពិចារណាទាំងវិធីសាស្រ្តគណនាពន្ធទាំងស្រុង និងចម្រុះ ជំនួសឲ្យការគណនាពន្ធដែលទាក់ទងប៉ុណ្ណោះ។ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើសមកាលកម្មគោលនយោបាយ និងដំណោះស្រាយជាច្រើនដើម្បីការពារផលិតផលផ្លូវការ ជាពិសេសប្រឆាំងនឹងការរត់ពន្ធ ការគេចពន្ធ ទំនិញក្លែងក្លាយ និងទំនិញក្លែងក្លាយ។

លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ និងកិច្ចព្រមព្រៀងពាណិជ្ជកម្មសេរី ស្តីពីផែនទីបង្ហាញផ្លូវរបស់វៀតណាម សម្រាប់ការកាត់បន្ថយពន្ធនាំចូល និងនាំចេញលើទំនិញពេញនិយមដូចជា រថយន្ត ម៉ាស៊ីនត្រជាក់ និងប្រេងសាំង។

ហាអាញ់