សេចក្តីស្នើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមក្រិត្យស្តីពីការបង្កើត ការវាយតម្លៃ និងការអនុម័តគម្រោងវិនិយោគទន្ទ្រានដែនសមុទ្រ

យោងតាមលោក Le Hoang Chau ប្រធានសមាគមអចលនវត្ថុទីក្រុងហូជីមិញ (HoREA) បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពទន្ទ្រានយកដែនសមុទ្រនាំមកនូវអត្ថប្រយោជន៍ជាច្រើន ហើយដូច្នេះវាចាំបាច់ណាស់។ ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ចាំបាច់ត្រូវបញ្ចប់អនុក្រឹត្យនេះឱ្យបានឆាប់ ដើម្បីចូលរួមចំណែកក្នុងការលុបបំបាត់ការកកស្ទះនាពេលបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងគម្រោងទន្ទ្រានយកដែនសមុទ្រ។

ផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យស្តីពីសកម្មភាពទន្ទ្រានយកដីតាមសមុទ្រ” ផ្ញើជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី និងក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ប្រធានអង្គការ HOREA មានប្រសាសន៍ថា លោករំពឹងខ្ពស់ថា រដ្ឋាភិបាលនឹងចេញក្រឹត្យនេះ ដើម្បីលម្អិតអំពីការអនុវត្តមាត្រា ១៩០ នៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០២៤ ដែលនឹងចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែមេសា។

HoREA យល់ស្របជាមូលដ្ឋានជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យស្តីពីសកម្មភាពទន្ទ្រានដែនសមុទ្រ (សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យ) និងផ្តល់យោបល់លើកង្វល់មួយចំនួននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះ។

ជាក់ស្តែង លោក ចូវ បាន​ស្នើ​ឲ្យ​កែប្រែ និង​បន្ថែម​ប្រការ​២ មាត្រា​៣ នៃ​សេចក្តីព្រាង​ក្រឹត្យ​នេះ ដោយ​មូលហេតុ​ចំនួន ៣។

ទីមួយ គម្រោងវិនិយោគទន្ទ្រានយកសមុទ្រ ធាតុទន្ទ្រានសមុទ្រក្នុងគម្រោងវិនិយោគក្នុងតំបន់ អាចរួមមានតំបន់ទំនាបមាត់សមុទ្រ ឬដីព្រៃការពារឆ្នេរ ឬដីវារីវប្បកម្មតាមឆ្នេរសមុទ្រ។ ការផ្លាស់ប្តូរគោលបំណងនៃការប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់ប្រភេទដីទាំងនេះត្រូវតែអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីដីធ្លី និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។

ទីពីរ គម្រោងវិនិយោគលើការទន្ទ្រានលើសមុទ្រ ធាតុទន្ទ្រានសមុទ្រក្នុងគម្រោងវិនិយោគ យោងតាមផែនការមិនត្រឹមតែមានគោលបំណងបង្កើតមូលនិធិដីធ្លីប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងអាច "បង្កើតមូលនិធិដីជាមួយផ្ទៃសមុទ្រឯកទេស" ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគនៅតាមបណ្តោយផ្លូវដូចជា៖ កំពង់ផែពីដីគោកទៅតំបន់សមុទ្រជ្រៅ ឬគម្រោងថាមពលខ្យល់តាមឆ្នេរសមុទ្រ គម្រោងថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ ឬបំពង់បង្ហូរប្រេង និងឧស្ម័ន ឬខ្សែថាមពល ខ្សែកាបអុបទិក។

ទី៣៖ គម្រោងវិនិយោគទន្ទ្រានយកសមុទ្រ វត្ថុទន្ទ្រានសមុទ្រក្នុងគម្រោងវិនិយោគនៅតំបន់សមុទ្រជាក់លាក់ ឬតំបន់ទំនាបឆ្នេរសមុទ្រ ឬដីព្រៃការពារឆ្នេរ ឬដីវារីវប្បកម្មឆ្នេរ ត្រូវអនុវត្តទៅតាមផែនការ ហើយត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។

លើសពីនេះ ប្រធានអង្គការ HoREA ក៏បានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា ៥ នៃសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យស្តីពីការបង្កើត ការវាយតម្លៃ និងការអនុម័តគម្រោងវិនិយោគលើការទន្ទ្រានសមុទ្រ ឬធាតុទន្ទ្រានសមុទ្រនៃគម្រោងវិនិយោគ។

នេះមិនត្រឹមតែអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សំណង់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផងដែរ ដូចជាច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់លំនៅឋាន ច្បាប់អាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ ច្បាប់សមុទ្រ ច្បាប់ព្រៃឈើជាដើម។

ហេតុផលដែលបានផ្តល់ដោយ HoREA គឺថា គម្រោងការកែឆ្នៃសមុទ្រ គឺជាគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ "ក្នុងគោលបំណងបង្កើតមូលនិធិដី មូលនិធិដីដែលមានផ្ទៃសមុទ្រ ឯកទេសក្នុងគោលបំណងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម" បន្ទាប់ពី "ទទួលយកការបញ្ចប់ការកែឆ្នៃសមុទ្រ" បន្ទាប់មកដំណើរការដេញថ្លៃនឹងធ្វើឡើងដើម្បីជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគ ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងសមាសភាគ ឬវត្ថុសំណង់ក្នុងវិសាលភាពនៃគម្រោងការកែឆ្នៃសមុទ្រ។

គម្រោងកែលំអសមុទ្រ គឺជាគម្រោងវិនិយោគ "ប្រើប្រាស់ទុនបរទេសពីការវិនិយោគសាធារណៈ និងគម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុនផ្សេងទៀត" (ដើមទុនឯកជន)។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ PPP ឆ្នាំ 2020 និងច្បាប់វិនិយោគឆ្នាំ 2020 "វិនិយោគិនយុទ្ធសាស្ត្រ" ឬ "អ្នកវិនិយោគដែលត្រូវបានជ្រើសរើសស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ PPP ឆ្នាំ 2020 និងច្បាប់ដេញថ្លៃឆ្នាំ 2023" នឹងអនុវត្តទាំងសកម្មភាពចាក់ដីលុបសមុទ្រ និងអនុវត្តគម្រោងធាតុផ្សំ ឬវត្ថុសំណង់ក្នុងវិសាលភាពនៃគម្រោងស្តារសមុទ្រឡើងវិញ។

ក្នុងករណីនេះ អ្នកវិនិយោគមិនត្រឹមតែគោរពតាម "បទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សាងសង់" ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងគោរពតាម "ច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ" ដូចជា ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់លំនៅដ្ឋាន ច្បាប់អាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ ច្បាប់សមុទ្រ ច្បាប់ព្រៃឈើ ច្បាប់កសិកម្ម ច្បាប់ជលផល និងច្បាប់ការពារបរិស្ថាន។

តើត្រូវកំណត់ថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងថ្លៃជួលដីសម្រាប់ "គម្រោងរំលោភបំពានសមុទ្រ" យ៉ាងដូចម្តេច?

HoREA ស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា ៦ នៃ "សេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យ" ស្តីពី "ការបែងចែកដី ការជួលដី និងការបែងចែកតំបន់សមុទ្រសម្រាប់ការទន្ទ្រានដែនសមុទ្រ" ក្នុងទិសដៅ "ចម្លង" ខ្លឹមសារនៃប្រការ ៣ និង ៥ មាត្រា ៦៨ នៃក្រិត្យលេខ ៤៣/២០១៤/ND-CP និងប្រការ ២១-CP មាត្រា 21/10 នៃមាត្រា 10 នៃមាត្រា 21/10 "យោង" ទៅប្រការ 3 និង 5 មាត្រា 68 នៃក្រឹត្យ 43/2014/ND-CP និង 21 មាត្រា 1 នៃក្រឹត្យ 148/2020/ND-CP ។

យោងតាមការវិភាគរបស់ HoREA អនុក្រឹត្យលេខ 43/2014/ND-CP និង 148/2020/ND-CP នឹងផុតកំណត់ចាប់ពីកាលបរិច្ឆេទនៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 និងក្រឹត្យដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីការអនុវត្តមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ភូមិបាលចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2025 ឬអាចត្រូវបានពិចារណាដោយរដ្ឋសភា ចាប់ពីថ្ងៃទី 20 ខែកក្កដា។

មន្ត្រី​រដ្ឋ មន្ត្រីរាជការ និង​បុគ្គលិក​សាធារណៈ​គ្រាន់តែ​ត្រូវ​ផ្អែកលើ​ក្រឹត្យ​នេះ ដើម្បី​អនុវត្ត​ដោយ​មិន​ចាំបាច់​រកមើល​ក្រឹត្យ​ដែល​ពាក់ព័ន្ធ​ពីមុន​។

ស្នើបន្ថែមករណី “គ្មានការដេញថ្លៃជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគអនុវត្តគម្រោងប្រើប្រាស់ដី” ឬករណីបែងចែកដី ជួលដី ឲ្យ “អ្នកវិនិយោគជាយុទ្ធសាស្ត្រ អ្នកវិនិយោគគម្រោង PPP” ដល់ចំណុច គ ប្រការ ២ មាត្រា ៦ នៃ “សេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យ” ព្រោះមាត្រា ១២៤ នៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០២៤ ចែងថា “ករណីអ្នកវិនិយោគគ្មានការបែង ចែកសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី សិទ្ធិកាន់កាប់ដីធ្លី។ គម្រោងប្រើប្រាស់ដី” និងច្បាប់ស្តីពី ភីភីភីភី ឆ្នាំ ២០២០ ចែងអំពីការជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគតាមរយៈការដេញថ្លៃសម្រាប់គម្រោង PPP ។

ទាក់ទងនឹងការកំណត់ថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងថ្លៃជួលដីសម្រាប់គម្រោងរំលោភបំពានលើសមុទ្រ សមាគមយល់ស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិថា ការកំណត់តម្លៃដីជាក់លាក់សម្រាប់ការគណនាថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងការជួលដីត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ភូមិបាលក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៨ នៃសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យ។

HoREA យល់ស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិ៖ "ក្នុងករណីអនុវត្តវិធីសាស្ត្រអតិរេកដើម្បីកំណត់តម្លៃដីជាក់លាក់ ការប៉ាន់ប្រមាណនៃការចំណាយលើការអភិវឌ្ឍន៍សរុបត្រូវតែរួមបញ្ចូលថ្លៃដើមជួសជុលដីដែលត្រូវបានអនុម័តដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច"។

លើសពីនេះ HoREA ក៏បានស្នើដល់នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់លើសំណើរបស់អ្នកជំនាញក្នុងការបន្ថែមការប្រាក់ក្នុងការប៉ាន់ប្រមាណតម្លៃអភិវឌ្ឍន៍សរុបនៅពេលអនុវត្តវិធីសាស្ត្រអតិរេក។

ដោយសារតែការចំណាយលើការប្រាក់គឺជាការចំណាយជាក់ស្តែងដ៏ធំមួយ ពីព្រោះអ្នកវិនិយោគទាំងអស់មានតម្រូវការសម្រាប់កម្ចីឥណទានរយៈពេលមធ្យម និងរយៈពេលវែង។ ក្នុងករណីខ្លះ វិនិយោគិនត្រូវខ្ចីប្រាក់ក្នុងអត្រាការប្រាក់ខ្ពស់ ធ្វើឱ្យការចំណាយលើការខ្ចីមានលើសពី 20% នៃការវិនិយោគគម្រោងសរុប។