ដោះសោធនធាន ទម្លុះអនាគត

'អានុភាព' ពីគោលនយោបាយពិសេស

ដំណោះស្រាយលេខ ២២៦/២០២៥/QH១៥ ជំនួសដំណោះស្រាយលេខ ៣៥/២០២១/QH១៥ របស់ រដ្ឋសភា ។ មុននេះ ក្នុងរយៈពេលត្រឹមតែ 3 ឆ្នាំនៃការអនុវត្ត ដំណោះស្រាយលេខ 35/2021/QH15 បានរួមចំណែកបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់ Hai Phong សម្រេចបានលទ្ធផលគួរអោយចាប់អារម្មណ៍លើវិស័យជាច្រើន។ គោលនយោបាយសាកល្បងបានរួមចំណែកក្នុងការបំពេញបន្ថែមធនធានសំខាន់ៗសម្រាប់ការវិនិយោគលើការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ បង្កើនប្រាក់ចំណូលដល់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ទន្ទឹមនឹងការកែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាលលើវិស័យដីធ្លី ផែនការ សំណង់ជាដើម។

ជាពិសេស ទីក្រុងត្រូវបានបែងចែករង្វាន់សម្រាប់ចំណូលលើសដោយរដ្ឋាភិបាលមជ្ឈិម ក្រោមយន្តការពិសេសមួយដែលមានចំនួនទឹកប្រាក់សរុបរហូតដល់រាប់ពាន់លានដុង។ ពីទីនោះ Hai Phong បានបន្ថែមដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈជាង 2.600 ពាន់លានដុង ជាង 70 ពាន់លានដុងនៃដើមទុនដែលបានប្រគល់តាមរយៈសាខាធនាគារគោលនយោបាយសង្គមទីក្រុងដើម្បីផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីបង្កើតការងារ។

យ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងបរិបទថ្មី ដើម្បីសម្រេចបាននូវទិសដៅកំណើនទ្វេរដងក្នុងដំណាក់កាល 2026 - 2030 រួមចំណែកក្នុងការអនុវត្តគោលដៅ និងទិសដៅនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 45 របស់ ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការកសាង និងអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង Hai Phong ដល់ឆ្នាំ 2030 ជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ 2045 ទីក្រុងត្រូវការការបំបែកគោលនយោបាយ និងក្របខណ្ឌអន្តរជាតិប្រកបដោយភាពប្រកួតប្រជែង។ ការអនុម័តរបស់រដ្ឋសភាលើគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាថ្មីលើកនេះ ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាចំណុចលេចធ្លោមួយ បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះស្ថាប័នដ៏សំខាន់ដើម្បីជួយ Hai Phong អភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព។

ខ្លឹមសាររបកគំហើញមួយនៃគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុថវិកាគឺអនុញ្ញាតឱ្យទីក្រុងខ្ចីតាមរយៈការចេញមូលបត្របំណុលរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងស្រុក ការខ្ចីពីស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុក្នុង និងក្រៅប្រទេស ដោយបំណុលដែលនៅមិនទាន់មានលើសពី 120% នៃចំណូលថវិការបស់ទីក្រុងស្របតាមវិមជ្ឈការ។

ជាពិសេស ថវិកាកណ្តាលនឹងកំណត់គោលដៅ Hai Phong ដើម្បីបំពេញបន្ថែម 70% នៃប្រាក់ចំណូលកើនឡើងពីសកម្មភាពនាំចូល និងនាំចេញ (មិនរាប់បញ្ចូលពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម)។ នេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជា "ប្រាក់រង្វាន់ចំណូល" ដែលមានសារៈសំខាន់ផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ខណៈពេលដែលក៏លើកទឹកចិត្តឱ្យទីក្រុងបង្កើនចំណូលថវិកាយ៉ាងសកម្ម និងរួមចំណែកបន្ថែមទៀតដល់ថវិកាកណ្តាល។ ធនធានហិរញ្ញវត្ថុដ៏បរិបូរណ៍នេះបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់ទីក្រុងក្នុងការវិនិយោគយ៉ាងច្រើនក្នុងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៃតំបន់សេដ្ឋកិច្ច សួនឧស្សាហកម្ម និងកោះ Bach Long Vi ជំរុញកំណើនបៃតង និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។

លើសពីនេះ ដំណោះស្រាយក៏អនុញ្ញាតឱ្យទីក្រុងសាកល្បងយន្តការហិរញ្ញវត្ថុក្នុងការអនុវត្តវិធានការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ តាមរយៈការផ្លាស់ប្តូរឥណទានកាបូន និងយន្តការទូទាត់សង។ ឥណទានកាបូនដែលបានបង្កើតពីកម្មវិធី និងគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យជួញដូរជាមួយអ្នកវិនិយោគក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិ។ ប្រាក់ចំណូលពីប្រតិបត្តិការឥណទានកាបូនគឺ 100% នៃថវិកាទីក្រុង ហើយមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងសមតុល្យថវិកាក្នុងស្រុកទេ។ ទីក្រុងមានសិទ្ធិសម្រេចចិត្តប្រើប្រាស់ប្រាក់ចំណូលនេះសម្រាប់កម្មវិធីដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចបៃតង សេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល និងសេដ្ឋកិច្ចរង្វង់។

យោងតាមលោក Nguyen Ngoc Tu ប្រធាននាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ ទាំងនេះគឺជាយន្តការហិរញ្ញវត្ថុជាមូលដ្ឋាន និងឈានមុខគេ ដើម្បីជួយទីក្រុងលុបបំបាត់ "បញ្ហាស្ទះ" បច្ចុប្បន្ន បង្កើតការជំរុញសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមដ៏ទូលំទូលាយ រឹងមាំ និងនិរន្តរភាពក្នុងរយៈពេលខាងមុខ។

ការរំពឹងទុកនៃរបកគំហើញ

របាយការណ៍ស្ដីពីការអនុវត្តការងាររយៈពេល៧ខែ និងភារកិច្ចសំខាន់ៗក្នុងខែសីហា ឆ្នាំ២០២៥ របស់គណៈកម្មាធិការបក្សទីក្រុងបង្ហាញថា បន្ទាប់ពីការរួមបញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត Hai Duong ជាមួយទីក្រុង Hai Phong គ្រប់កម្រិត និងគ្រប់វិស័យបានជំរុញយ៉ាងសកម្មនូវដំណោះស្រាយអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងបង្កើនចំណូលថវិកា។ ក្នុងរយៈពេល 7 ខែដើមឆ្នាំ 2025 ចំណូលថវិការដ្ឋសរុបក្នុងតំបន់សម្រេចបាន 116.724 ពាន់លានដុង សម្រេចបាន 79.2% នៃការប៉ាន់ប្រមាណថវិកាកណ្តាល និងលើសពី 31.5% ក្នុងរយៈពេលដូចគ្នានេះ។ ក្នុងនោះ ចំណូលក្នុងស្រុកសម្រេចបាន ៦៦.៤០៧ ពាន់លានដុង (ស្មើនឹង ១៤០% នៃរយៈពេលដូចគ្នា); ចំណូល​ពី​ការ​នាំ​ចូល​នាំ​ចេញ​សម្រេច​បាន ៤៨.៧៤៥ ពាន់​លាន​ដុង (កើនឡើង ២៧,១%)។ លទ្ធផលទាំងនេះបង្ហាញថា ហិរញ្ញវត្ថុរបស់ទីក្រុងកំពុងកើនឡើងជាលំដាប់ ដែលជាមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏សំខាន់សម្រាប់ការអនុវត្តគោលនយោបាយជាក់លាក់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនាពេលខាងមុខ។

គោលនយោបាយបន្ថែមគោលដៅសម្រាប់ថវិកាទីក្រុងស្មើនឹង 70% នៃការកើនឡើងនៃចំណូលថវិកាកណ្តាល ជួយឱ្យទីក្រុងមានការលើកទឹកចិត្តបន្ថែមទៀតក្នុងការខិតខំបង្កើនចំណូលថវិកា។ អាស្រ័យហេតុនេះ ការបង្កើនធនធានអភិវឌ្ឍន៍ បំពេញតម្រូវការនៃការវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ទីក្រុង តាមគោលដៅដែលបានកំណត់ក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៥ របស់ការិយាល័យនយោបាយ។

លោក Nguyen Trac Thang ប្រធានសមាគមសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម Hai Duong បានអត្ថាធិប្បាយថា គោលនយោបាយពិសេសគឺជា "ឱកាសមាស" សម្រាប់ទីក្រុង Hai Phong ដើម្បីលើកកម្ពស់សក្តានុពលដែលមានស្រាប់ ទាក់ទាញការវិនិយោគ និងកំណើនសេដ្ឋកិច្ច។ យោងតាមលោក ថាង ការប្រើប្រាស់ចំណូលពីឥណទានកាបូន យន្តការផ្តល់រង្វាន់ដល់ចំណូលលើស ឬអនុញ្ញាតឱ្យទីក្រុងខ្ចីដោយបត់បែន ជួយឱ្យមូលដ្ឋានមានបន្ទប់កាន់តែច្រើនក្នុងការវិនិយោគលើវិស័យសំខាន់ៗ ដូចជាហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន ការអប់រំ ការថែទាំសុខភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍បៃតង ដែលជាកត្តាយុទ្ធសាស្ត្រក្នុងដំណើរនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីឲ្យគោលនយោបាយមានប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ វាទាមទារឱ្យមានការគាំទ្រ និងការប្តេជ្ញាចិត្តយ៉ាងមុតមាំពីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ធុរកិច្ច និងប្រជាជន។

ដំណោះស្រាយលេខ 226/2025/QH15 មិនត្រឹមតែជាឯកសារច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាឧបករណ៍យុទ្ធសាស្ត្រ ជួយ Hai Phong បង្កើនគុណសម្បត្តិប្រកួតប្រជែងរបស់ខ្លួន និងដើរតួនាទីឈានមុខគេក្នុងយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍តំបន់ និងជាតិ។ សរុបមក គោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុនេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើតការជំរុញទាំងទំហំ និងគុណភាពនៃធនធានវិនិយោគ រួមចំណែកដល់ការសម្រេចគោលដៅធ្វើឱ្យ Hai Phong ក្លាយជាមជ្ឈមណ្ឌលឧស្សាហកម្ម និងសេវាកម្មទំនើបឈានមុខគេនៅភាគខាងជើង និងជាបង្គោលកំណើនរបស់ប្រទេសទាំងមូល។