ដោយមានគោលការណ៍ថា ទីណាមានការវិនិយោគរបស់រដ្ឋ ត្រូវតែមានយន្តការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យប្រាក់នោះ ប្រតិភូរដ្ឋសភាបានស្នើឱ្យពង្រីកវិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យ ដើម្បីរួមបញ្ចូលសហគ្រាសដែលមានដើមទុនវិនិយោគតិចជាង ៥០% និងសហគ្រាស F2 និង F3 ដែលជាសហគ្រាសវិនិយោគរបស់រដ្ឋ។

បន្តកម្មវិធីសម័យប្រជុំលើកទី៨ នារសៀលថ្ងៃទី២៩ ខែវិច្ឆិកា រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំអំពីគម្រោង ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។

យោងតាមប្រតិភូ Hoang Van Cuong (គណៈប្រតិភូទីក្រុងហាណូយ) សហគ្រាសរដ្ឋបច្ចុប្បន្នមានដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មច្រើន ប៉ុន្តែដំណើរការមិនសូវសកម្ម និងមានប្រសិទ្ធភាពតិចជាងសហគ្រាសឯកជន។

មូលហេតុមួយក្នុងចំណោមហេតុផលខាងលើគឺដោយសារយន្តការគ្រប់គ្រងបច្ចុប្បន្នសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋនៅតែមិនសមរម្យ ត្រួតស៊ីគ្នា និងរឹតបន្តឹងអាជីវកម្ម។

ដោយមានគោលការណ៍ថា ទីណាមានការវិនិយោគរបស់រដ្ឋ ត្រូវតែមានយន្តការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យប្រាក់នោះ ប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកវិសាលភាព ដាក់លក្ខខណ្ឌជាគោលការណ៍ទៅក្នុងការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យសម្រាប់សហគ្រាសទាំងពីរដែលមានដើមទុនវិនិយោគតិចជាង ៥០% និងសហគ្រាស F2 និង F3 ដែលជាសហគ្រាសវិនិយោគរបស់រដ្ឋ។

ជាពិសេស អ្នកតំណាងរាជធានីរបស់រដ្ឋគួរតែត្រូវបានកែប្រែទៅតាមនោះ។ ជំនួសឱ្យមនុស្សមួយក្រុម ភ្នាក់ងារតំណាងរបស់ម្ចាស់គួរតែតែងតាំង ឬជួលអ្នកតំណាងឱ្យទទួលខុសត្រូវក្នុងការគ្រប់គ្រងរាជធានី។ អ្នកតំណាងមិនត្រឹមតែត្រូវបានចាត់តាំង និងអនុវត្តគោលដៅ និងផែនការប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ត្រូវមានសិទ្ធិអំណាចពេញលេញក្នុងការរៀបចំឧបករណ៍ និងជ្រើសរើសតាមស្តង់ដារផងដែរ។

ដោយយល់ស្របនឹងទស្សនៈខាងលើ ប្រតិភូ Bui Thi Quynh Tho (គណៈប្រតិភូ Ha Tinh) បានលើកឧទាហរណ៍អំពីក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមមួយ ដែលមូលធនរបស់រដ្ឋមានចំនួន 49% ចំនួនដែលនៅសល់ត្រូវបានបែងចែកក្នុងចំណោមភាគទុនិកធំៗចំនួន 5 ផ្សេងទៀត ដែលម្នាក់ៗមានភាគហ៊ុនតិចជាង 10% ។ ដូច្នេះ​រាជធានី​របស់​រដ្ឋ​នឹង​ត្រួតត្រា បើ​គ្មាន​បទប្បញ្ញត្តិ​ទេ វា​នឹង​មិន​ច្បាស់​ថា តើ​អ្នក​ណា​នឹង​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ក្នុង​ការ​គ្រប់​គ្រង ការ​អនុវត្ត និង​ការ​ត្រួត​ពិនិត្យ?

ប្រតិភូស្ត្រីមានការងឿងឆ្ងល់ថា តើមូលធនរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាសទាំងនេះនឹងត្រូវគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដោយរបៀបណា ប្រាក់ចំណេញពីការវិនិយោគដើមទុននឹងត្រូវដោះស្រាយដោយរបៀបណា ឬតើការបំពាននឹងត្រូវពិន័យយ៉ាងដូចម្តេច?

ដូច្នេះ ប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកវិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រងសម្រាប់សហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋតិចជាង 50% និងកំណត់គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងលំហូរសាច់ប្រាក់របស់រដ្ឋ ដែលរដ្ឋត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រងគ្រប់ទីកន្លែងដែលលំហូរសាច់ប្រាក់របស់រដ្ឋ ហើយគ្រប់គ្រងតែលើសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនប៉ុណ្ណោះ។ មានតែពេលនោះទេដែលយើងអាចធានាបាននូវគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ។

ការបញ្ជាក់ពីតួនាទីរបស់ម្ចាស់ភាគហ៊ុនរបស់រដ្ឋ

បន្ថែមមតិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូ Hoang Van Cuong បានវាយតំលៃខ្ពស់ចំពោះគោលការណ៍ដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ៥ ថា ដើមទុនរបស់រដ្ឋបន្ទាប់ពីបានវិនិយោគលើសហគ្រាសគឺជាដើមទុនស្របច្បាប់របស់សហគ្រាស។ ជាមួយនឹងគោលការណ៍នេះ ការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដើមទុននៅសហគ្រាស រួមទាំងសហគ្រាសរដ្ឋ 100% គឺជាសិទ្ធិរបស់សហគ្រាស និងមិនគ្រប់គ្រងដូចដើមទុនថវិកានោះទេ។

ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ដែលអនុវត្តដោយច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ក្នុងសិទ្ធិអំណាចសម្រេចចិត្តវិនិយោគក្នុងមាត្រា ២៥ ដល់ ៣២ ស្តីពីការកំណត់សិទ្ធិអំណាចនៃការវិនិយោគមូលធនរបស់សហគ្រាស ហើយប្រគល់សិទ្ធិនេះទៅការសម្រេចដោយខ្លួនឯងរបស់សហគ្រាស។

គណៈប្រតិភូ Cuong បានស្នើថា "ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិថា បន្ទាប់ពីរដ្ឋបានវិនិយោគដើមទុននៅក្នុងសហគ្រាសនោះ វានឹងក្លាយជាម្ចាស់ភាគហ៊ុនដែលកាន់កាប់ភាគហ៊ុនតាមសមាមាត្រនៃដើមទុនដែលបានវិនិយោគ។ ក្នុងនាមជាម្ចាស់ភាគហ៊ុន ភ្នាក់ងារតំណាងរបស់ម្ចាស់ត្រូវតែងតាំង ឬជួលតំណាងដើម្បីអនុវត្តសិទ្ធិម្ចាស់ភាគហ៊ុនរបស់ខ្លួននៅក្នុងសហគ្រាស"។

នៅពេលនោះ តំណាងនឹងទទួលខុសត្រូវក្នុងការគ្រប់គ្រងដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលបានវិនិយោគនៅក្នុងសហគ្រាសនោះ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះត្រូវអនុវត្តគោលដៅដែលរដ្ឋចង់ឱ្យសហគ្រាសនេះសម្រេចបាន។

ភ្នាក់ងារតំណាងរបស់ម្ចាស់នឹងប្រគល់ភារកិច្ចឱ្យតំណាងដោយកំណត់គោលដៅផែនការដែលសហគ្រាសត្រូវអនុវត្តដូចជា គោលដៅរក្សាដើមទុន គោលដៅបង្កើនដើមទុន និងគោលដៅកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណេញដែលត្រូវនឹងចំណែកដើមទុនដែលសហគ្រាសបានប្រើប្រាស់។

ដើម្បីអនុវត្តការងារដែលបានកំណត់ តំណាងរបស់ម្ចាស់សហគ្រាសត្រូវមានសិទ្ធិអំណាចពេញលេញក្នុងការរៀបចំឧបករណ៍ រៀបចំមនុស្សសមរម្យសម្រាប់មុខតំណែងអភិបាលកិច្ចសាជីវកម្ម ហើយមានតែពេលនោះសហគ្រាសនឹងដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ដើម្បីធានាថាដើមទុនវិនិយោគរបស់សហគ្រាសត្រូវបានគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ក្នុងគោលបំណងត្រឹមត្រូវ និងដើម្បីការពារហានិភ័យ ភ្នាក់ងារតំណាងរបស់ម្ចាស់ត្រូវតែងតាំងនាយកដ្ឋានត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យ ដើម្បីត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពរបស់សហគ្រាស ក៏ដូចជាសកម្មភាពរបស់អ្នកតំណាងរបស់ម្ចាស់។

ជាមួយនឹងផ្នត់គំនិតនេះ ប្រតិភូ Cuong បាននិយាយថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការងារបុគ្គលិកក្នុងមាត្រា 13 គួរតែកំណត់លក្ខខណ្ឌតម្រូវសម្រាប់តែគោលការណ៍នៃការតែងតាំងតំណាង និងនាយកដ្ឋានត្រួតពិនិត្យនៃទីភ្នាក់ងារកម្មសិទ្ធិ ចំណែកការតែងតាំងមុខតំណែងគ្រប់គ្រងនៅក្នុងសហគ្រាសគួរតែត្រូវសម្រេចដោយតំណាងម្ចាស់សហគ្រាសស្របតាមស្តង់ដារ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋ។

ទាក់ទិននឹងការចែកចាយប្រាក់ចំណេញ គណៈប្រតិភូទីក្រុងហាណូយបានអត្ថាធិប្បាយថា យន្តការបែងចែកប្រាក់ចំណេញបច្ចុប្បន្នតាមសេចក្តីព្រាងបទប្បញ្ញត្តិនឹងមិនលើកទឹកចិត្តឱ្យអាជីវកម្មធ្វើអាជីវកម្មល្អ និងទទួលបានប្រាក់ចំណេញខ្ពស់នោះទេ ព្រោះទាំងអស់ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកាត់ប្រាក់បៀវត្សរ៍អតិបរមាត្រឹមតែ 3 ខែ ដើម្បីដាក់ចូលទៅក្នុងមូលនិធិរង្វាន់ និងមូលនិធិសុខុមាលភាព។

ប្រសិនបើអាជីវកម្មមួយមិនមានប្រសិទ្ធភាព ប៉ុន្តែអត្រាប្រាក់បៀវត្សរ៍ខ្លួនឯងខ្ពស់ នោះនឹងមិនមានប្រាក់ចំណេញសម្រាប់បែងចែកជាប្រាក់រង្វាន់ និងមូលនិធិសុខុមាលភាពទេ ប៉ុន្តែប្រាក់ចំណូលប្រចាំខែរបស់និយោជិតនឹងនៅតែខ្ពស់ដដែល។ ផ្ទុយទៅវិញ ប្រសិនបើសហគ្រាសកំណត់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ទាបរបស់ខ្លួន ធ្វើអាជីវកម្មបានល្អ និងទទួលបានប្រាក់ចំណេញខ្ពស់ បើទោះបីជាត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់បៀវត្សរ៍ 3 ខែជារង្វាន់ក៏ដោយ ប្រាក់ចំណូលរបស់និយោជិតនឹងនៅតែទាប។

“ការបែងចែកប្រាក់ចំណេញត្រូវប្រើជាដំបូងដើម្បីអនុវត្តគោលដៅ និងផែនការដែលបានកំណត់ ដូចជាការបង្កើនដើមទុន បែងចែកថវិកា បែងចែកទៅប្រមូលមូលនិធិសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ និងបែងចែកជាទុនបម្រុង។ ចំណែកដែលនៅសល់នឹងត្រូវចែកជូននិយោជិត ដូច្នេះនិយោជិតនឹងរីករាយតាមលទ្ធផល។ ប្រសិនបើប្រាក់ចំណេញដែលនៅសល់ខ្ពស់ ពួកគេនឹងរីករាយបន្ថែមទៀត ប្រសិនបើប្រាក់ចំណេញទាប ពួកគេនឹងរីករាយតិច”។