សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (វិសោធនកម្ម) ចែងថា ទីភ្នាក់ងារបញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ទទួលបន្ទុកជាអធិបតី និងសម្របសម្រួលជាមួយភ្នាក់ងារពិនិត្យ និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធក្នុងការសិក្សា និងស្រូបយកមតិរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា និងរដ្ឋសភា ដើម្បីពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីធានាបាននូវនិរន្តរភាពពេញមួយដំណើរការនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

រសៀល​ថ្ងៃ​ទី​៥ កុម្ភៈ បន្ត​សម័យ​ប្រជុំ​លើក​ទី​៤២​។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា អត្ថាធិប្បាយលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (វិសោធនកម្ម)។

ការបំពានលើការផ្សព្វផ្សាយឯកសារផ្លូវច្បាប់អាចប្រឈមនឹងការកាត់ទោសព្រហ្មទណ្ឌ។

ធ្វើបទបង្ហាញពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Nguyen Hai Ninh បានឲ្យដឹងថា ក្នុងវិសោធនកម្មនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងអំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានស្ថាប័ន និងអង្គការនានាក្នុងការដឹកនាំ និងរៀបចំការអនុវត្តបទបញ្ជារបស់បក្ស និងច្បាប់រដ្ឋក្នុងការងារកសាង ផ្សព្វផ្សាយ និងរៀបចំការអនុវត្តឯកសារច្បាប់។

ក្បាលត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះការយឺតយ៉ាវក្នុងការបញ្ជូនឯកសារ ឬការចេញឯកសារខុសច្បាប់ ឬសម្រាប់អំពើពុករលួយ ភាពអវិជ្ជមាន ផលប្រយោជន៍ក្រុម ឬផលប្រយោជន៍ក្នុងតំបន់ក្នុងការបង្កើតច្បាប់ដោយបុគ្គលដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រង ឬចាត់តាំងដោយផ្ទាល់របស់គាត់។

ដែលត្រូវគ្នាទៅនឹងទំនួលខុសត្រូវ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដាក់ទណ្ឌកម្មសម្រាប់អ្នកដឹកនាំ៖ លទ្ធផលនៃការអនុវត្តភារកិច្ចបង្កើត និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការវាយតម្លៃ ការពិចារណាលើការធ្វើត្រាប់តាម រង្វាន់ ការតែងតាំង និងការតែងតាំងឡើងវិញ។ អាស្រ័យលើភាពធ្ងន់ធ្ងរនៃការរំលោភបំពាន អ្នកដឹកនាំអាចនឹងត្រូវទទួលទណ្ឌកម្មតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់បក្ស ការដាក់វិន័យលើមន្ត្រី មន្ត្រីរាជការ វិន័យ ឬបទឧក្រិដ្ឋ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏បានបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការលើកលែង និងកាត់បន្ថយការទទួលខុសត្រូវចំពោះប្រធានស្ថាប័ន អង្គការ និងមន្ត្រីរាជការ ដែលបំពេញការងារធ្វើច្បាប់ ប្រសិនបើបានអនុវត្តវិធានការចាំបាច់នានា ដើម្បីទប់ស្កាត់ និងបញ្ឈប់អំពើពុករលួយ ភាពអវិជ្ជមាន ផលប្រយោជន៍ក្រុម និងខ្ជះខ្ជាយក្នុងការងារបង្កើត ផ្សព្វផ្សាយ និងរៀបចំការអនុវត្តឯកសារច្បាប់។

ចំណុចថ្មីគួរឲ្យកត់សម្គាល់មួយទៀតនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីតួនាទីរបស់ទីភ្នាក់ងារបញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ក្នុងការទទួល និងពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្របតាមមតិរបស់រដ្ឋសភា និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។

យោង​តាម​ច្បាប់​បច្ចុប្បន្ន រដ្ឋាភិបាល និង​ស្ថាប័ន​មិនមែន​រដ្ឋាភិបាល​ស្នើ​ធ្វើ​សេចក្តី​ព្រាង​ច្បាប់​សម្រាប់​រដ្ឋសភា​ពិនិត្យ និង​ផ្តល់​យោបល់​ក្នុង​សម័យ​ប្រជុំ​ដំបូង។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា ជាស្ថាប័នដឹកនាំការកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ក្នុងការរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភាអំពីលទ្ធផលនៃការពន្យល់ ទទួលយក និងកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ជូនរដ្ឋសភាអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី២។

ដោយស្មារតីប្រគល់ភារកិច្ចនីមួយៗឱ្យមនុស្សតែម្នាក់ធ្វើជាអធិបតី និងទទួលខុសត្រូវ ក្នុងវិសោធនកម្មនេះ រដ្ឋាភិបាលមានតួនាទីជាភ្នាក់ងារបញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងទទួលខុសត្រូវដល់ទីបញ្ចប់សម្រាប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលខ្លួនដាក់ជូន។ រដ្ឋសភា គឺជាស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ ដែលមានអំណាចអនុម័ត ឬមិនអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដែលរដ្ឋាភិបាលបានដាក់ជូន។

ជាក់ស្តែង សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងថា ស្ថាប័នដាក់ស្នើត្រូវទទួលបន្ទុកជាអធិបតី និងសម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យ និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ក្នុងការសិក្សា និងស្រូបយកមតិរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា និងរដ្ឋសភា ដើម្បីពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

លោករដ្ឋមន្ត្រី Nguyen Hai Ninh បានមានប្រសាសន៍ថា “នេះគឺដើម្បីធានាបាននូវភាពបន្តក្នុងដំណើរការនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ចាប់ពីការស្នើសុំ សេចក្តីព្រាង ការដាក់ស្នើ ដល់ការកែប្រែសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ធានាបាននូវការអនុវត្តច្បាប់កាន់តែល្អប្រសើរ បន្ទាប់ពីរដ្ឋសភាអនុម័ត”។

ការច្នៃប្រឌិតក្នុងដំណើរការរៀបចំសេចក្តីព្រាង និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់

យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធ៌ម ក្នុងគោលបំណងរៀបចំគោលនយោបាយនវានុវត្តន៍ក្នុងការគិត និងការច្នៃប្រឌិតដ៏រឹងមាំក្នុងដំណើរការបង្កើតច្បាប់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងអំពីការបង្កើតថ្មីយ៉ាងទូលំទូលាយ និងរឹងមាំក្នុងដំណើរការនៃការបង្កើត និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ក្នុងទិសដៅ៖ ធានាលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ តម្លាភាព ពេលវេលា លទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព ភាពងាយស្រួលនៃការអនុវត្តជាក់ស្តែង សន្សំសំចៃពេលវេលា និងប្រសិទ្ធភាព។ "គុណភាព" នៃឯកសារច្បាប់។

នវានុវត្តន៍ក្នុងដំណើរការបង្កើត និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ផ្តោតលើបញ្ហាធំៗ និងសំខាន់ៗចំនួនពីរ រួមមានៈ ការច្នៃប្រឌិតក្នុងដំណើរការបង្កើត និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់របស់រដ្ឋសភា និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា; បញ្ចប់ដំណើរការរៀបចំសេចក្តីព្រាង និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់តាមនីតិវិធីខ្លី និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ក្នុងករណីពិសេស។

អាស្រ័យហេតុនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នូវពេលវេលាក្នុងការស្នើសុំអនុវត្តនីតិវិធីខ្លីៗមុន ឬអំឡុងពេលរៀបចំឯកសារច្បាប់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពបត់បែន និងបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងការអនុវត្តនីតិវិធីខ្លីៗបានគ្រប់ពេលវេលា នៅពេលដែលមានសំណើកើតឡើង។

អនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តនីតិវិធីសាមញ្ញសម្រាប់ការតាក់តែងសារាចរក្នុងគ្រប់ករណីទាំងអស់ ស្រដៀងនឹងប្រភេទឯកសារច្បាប់ផ្សេងទៀត រដ្ឋមន្ត្រី និងជាប្រធានទីភ្នាក់ងារថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រីនឹងសម្រេចលើការចេញសារាចរតាមនីតិវិធីសាមញ្ញ ដោយមិនចាំបាច់ពិគ្រោះជាមួយក្រសួងយុត្តិធម៌ និងរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីសម្រេច។

ទន្ទឹមនឹងនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងយ៉ាងច្បាស់នូវបទបញ្ជា និងនីតិវិធីនៃការរៀបចំ និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារផ្លូវច្បាប់ តាមនីតិវិធីខ្លីៗ ដោយមានគោលដៅទាំងការសម្រួល និងសម្រួលដំណើរការ ទន្ទឹមនឹងការធានាគុណភាពឯកសារ។

ជាមួយនឹងការច្នៃប្រឌិតដំណើរការបែបនេះ រដ្ឋមន្ត្រី Nguyen Hai Ninh បាននិយាយថា ពេលវេលាបង្កើត និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ក្រោមនីតិវិធីសាមញ្ញនឹងចំណាយពេលត្រឹមតែ 1-2 ខែប៉ុណ្ណោះ (កាត់បន្ថយពី 6-8 ខែធៀបនឹងច្បាប់ឆ្នាំ 2015 បច្ចុប្បន្ន)។

លើសពីនេះ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការជាក់ស្តែង ដោយផ្អែកលើគម្រោងបង្កើតថ្មីនៃដំណើរការបង្កើតច្បាប់ ដែលត្រូវបានផ្តល់យោបល់ដោយការិយាល័យនយោបាយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិ៖ ក្នុងករណីមានអាសន្ន ដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីភាពអាសន្ន ឬឧបទ្ទវហេតុ គ្រោះមហន្តរាយ ដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីការការពារជនស៊ីវិល ឬព្រឹត្តិការណ៍មហាអំណាច និងដោយមានការយល់ព្រមពីការិយាល័យនយោបាយ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា។