កាលពីថ្ងៃទី៩ ខែវិច្ឆិកា ដោយពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រូបង្រៀនជាក្រុម តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាបានវាយតម្លៃថា សេចក្តីព្រាងបានលើកឡើងនូវចំណុចថ្មីៗជាច្រើនស្តីពីគោលនយោបាយសម្រាប់គ្រូបង្រៀនក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងលើកកំពស់កិត្តិយសវិជ្ជាជីវៈគ្រូបង្រៀន និងជំនះនូវចំណុចខ្វះខាតក្នុងការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ។

គោលនយោបាយទាក់ទាញគ្រូបង្រៀននៅតែមានលក្ខណៈទូទៅ

ចូលរួមក្នុងកិច្ចពិភាក្សានេះ ប្រតិភូរដ្ឋសភាលោក Pham Trong Nghia (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Lang Son) បានឲ្យដឹងថា ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយទាក់ទាញគ្រូបង្រៀន (ប្រការ ១ មាត្រា ២៩ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា អ្នកទទួលផលពីគោលនយោបាយទាក់ទាញគ្រូបង្រៀនរួមមាន៖   មនុស្សដែលមានសមត្ថភាពខ្ពស់ មនុស្សមានទេពកោសល្យ និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សាឆ្នើម អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រវ័យក្មេង និងមនុស្សដែលមានអំណោយពិសេសចូលរួមក្នុងការជ្រើសរើសជាគ្រូបង្រៀន។ គ្រូបង្រៀន​ដែល​ធ្វើ​ការ​នៅ​តំបន់​លំបាក​ជា​ពិសេស​ដូចជា​តំបន់​ជនជាតិ​ភាគតិច តំបន់​ភ្នំ តំបន់​ឆ្នេរ និង​កោះ។

គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា ជាមូលដ្ឋាន គោលនយោបាយទាក់ទាញគ្រូបង្រៀនគឺចាំបាច់ ប៉ុន្តែខ្លឹមសារក្នុងមាត្រា ២៩ នៅតែមានលក្ខណៈទូទៅ ដោយគ្មានការបំបែកបំបាក់ណាមួយដើម្បីបង្កើតភាពទាក់ទាញ។ មិនមានការបញ្ចុះបញ្ចូលគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីទាក់ទាញមនុស្សដែលមានជំនាញ និងសមត្ថភាពខ្ពស់ឱ្យមកធ្វើការនៅក្នុងតំបន់លំបាកជាពិសេស។

ប្រតិភូលោក Pham Trong Nghia បាននិយាយថា "ដោយគ្មានគោលនយោបាយជាក់លាក់ និងច្បាស់លាស់ ការទាក់ទាញគ្រូបង្រៀនជាគោលដៅ និងបំណងប្រាថ្នានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ នៅពេលកំណត់បទប្បញ្ញត្តិនេះ នឹងមានការលំបាកខ្លាំងក្នុងការអនុវត្ត" ។

ក្រៅពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនបានបញ្ជាក់ពីអ្វីដែលចាត់ទុកថាជាបុគ្គលដែលមានសមត្ថភាពខ្ពស់ អ្នកមានទេពកោសល្យ ឬបុគ្គលដែលមានអំណោយពិសេសនោះទេ។ ដូច្នេះ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យកំណត់មុខវិជ្ជាទាំងនេះឱ្យបានច្បាស់លាស់ ដើម្បីសម្រួលដល់ការអនុវត្តជាក់ស្តែង។

ទាក់ទិននឹងគោលនយោបាយទាក់ទាញគ្រូបង្រៀន ប្រតិភូរដ្ឋសភាថៃ វ៉ាន់ថាញ់ (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Nghe An) បានស្នើបន្ថែមមុខវិជ្ជាចំនួន ២ គឺ៖ សិស្សវិទ្យាល័យដែលមានលទ្ធផលសិក្សាល្អ ឈ្នះរង្វាន់សិស្សឆ្នើមជាតិ និងអន្តរជាតិ ដែលត្រូវចូលរៀនដោយផ្ទាល់ក្នុងវិជ្ជាជីវៈគ្រូបង្រៀន។ និស្សិត​ដែល​បញ្ចប់​ការ​សិក្សា​នៅ​សាកលវិទ្យាល័យ​ឆ្នើម​ត្រូវ​បាន​រក្សា​ទុក​នៅ​សាលា​ជា​សាស្ត្រាចារ្យ។

ប្រតិភូ Thai Van Thanh បាននិយាយថា “ក្រុមទាំងនេះនឹងរួមចំណែកក្នុងការលើកកម្ពស់គុណភាពអប់រំ គុណភាពនៃការបណ្តុះបណ្តាលធនធានមនុស្សគ្រប់កម្រិត និងប្រព័ន្ធអប់រំជាតិ”។

អំពីរបប និងគោលនយោបាយសម្រាប់គ្រូបង្រៀន គណៈប្រតិភូ Thai Van Thanh បានស្នើឱ្យកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវធនធានដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយសម្រាប់គ្រូបង្រៀន (ដូចជាប្រាក់បៀវត្សរ៍ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភ ការទាក់ទាញ និងគោលនយោបាយអនុគ្រោះ។

ប្រតិភូ Luong Van Hung (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Quang Ngai) បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់មិនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការការពារគ្រូបង្រៀនក្នុងសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈរបស់ពួកគេទេ។ កង្វះគោលនយោបាយក្នុងការកសាងបរិយាកាសការងារប្រកបដោយសុវត្ថិភាព ដើម្បីជួយគ្រូបង្រៀនមានអារម្មណ៍ថាមានសុវត្ថិភាពក្នុងការងារ រួមចំណែក និងអនុវត្តវិជ្ជាជីវៈរបស់ពួកគេប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលគ្រូបង្រៀនមានសិទ្ធិរៀបចំថ្នាក់បន្ថែមស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។

ការបញ្ជាក់ពី សិទ្ធិ របស់គ្រូបង្រៀន ក្នុងការចូលរួមក្នុងសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម

ចូលរួមក្នុងការពិភាក្សា គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Thi Lan (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហាណូយ) បានចាប់អារម្មណ៍លើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិគ្រូបង្រៀន និងបានស្នើឱ្យស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងពិនិត្យ បំភ្លឺ និងបង្រួបបង្រួមបទប្បញ្ញត្តិនៅចំនុច ឃ ប្រការ ១ មាត្រា ១១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រូបង្រៀន និងបទប្បញ្ញត្តិនៅចំណុច ខ ប្រការ ២ មាត្រា ១៧០ នៃច្បាប់សហគ្រាស។

ពិសេសត្រង់ចំណុច ឃ ប្រការ ១ មាត្រា ១១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា គ្រូបង្រៀន៖ "ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ និងផ្ទេរផលិតផលស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ និងកម្មសិទ្ធិបញ្ញា ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនៅរោងចក្រផលិត និងអាជីវកម្មសមស្របតាមជំនាញ និងវិជ្ជាជីវៈរបស់ពួកគេ"។ ប្រតិភូបាននិយាយថានេះគឺជាបទប្បញ្ញត្តិអនុញ្ញាតដែលមានន័យថាគ្រូបង្រៀនត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិដើម្បីធ្វើការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្រ្តនិងផ្ទេរផលិតផលស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្រ្ត; ទន្ទឹមនឹងនោះ ចូលរួមសកម្មភាពនៅរោងចក្រ និងសហគ្រាសដែលសមស្របនឹងជំនាញ និងវិជ្ជាជីវៈរបស់ខ្លួន។

គណៈប្រតិភូបានចង្អុលបង្ហាញថា យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃចំណុច ខ ប្រការ ២ មាត្រា ១៧ នៃច្បាប់សហគ្រាសឆ្នាំ ២០២០ កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈដែលកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងច្បាប់ស្តីពីនិយោជិតសាធារណៈ មិនមានសិទ្ធិបង្កើត និងគ្រប់គ្រងសហគ្រាសនៅវៀតណាមឡើយ។

"ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីសកម្មភាព និងដំណាក់កាលនៃផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម គ្រូបង្រៀនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូលរួមក្នុងផលិតកម្ម និងគ្រឹះស្ថានអាជីវកម្មស្របតាមជំនាញវិជ្ជាជីវៈរបស់ពួកគេ? តើគ្រូបង្រៀនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើត ឬចូលរួមក្នុងការបង្កើត និងគ្រប់គ្រងសហគ្រាសដែរឬទេ?" - ប្រតិភូ Nguyen Thi Lan ថ្លែង។

បើតាមប្រតិភូ បើមិនបញ្ជាក់ច្បាស់ទេ វានឹងនាំឲ្យមានការយល់ខុសពីច្បាប់ ធ្វើឲ្យពិបាកអនុវត្តក្នុងការអនុវត្ត និងអាចបំពានបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ដោយអចេតនា។

តើកិច្ចសន្យាការងាររបស់គ្រូបង្រៀនបែបណា ?

ថ្លែងក្នុងកិច្ចពិភាក្សានេះ ព្រះតេជគុណ ធីច់ បវងីម (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហាណូយ) មានប្រសាសន៍ថា ត្រង់ចំណុច ឃ ប្រការ ៣ មាត្រា ១៦ ចែងថា “អ្នកដែលមានកិច្ចសន្យាការងារជាគ្រូបង្រៀនក្នុងស្ថាប័នអប់រំចាប់ពី ២ ឆ្នាំឡើងទៅ” មានសិទ្ធិទទួលបានសិទ្ធិពិសេស និងអាទិភាពក្នុងការជ្រើសរើសគ្រូបង្រៀន”។

ប្រតិភូបានបន្តថា ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថា តើកិច្ចសន្យាការងារសម្រាប់គ្រូបង្រៀនមានប្រភេទណាខ្លះ ព្រោះកិច្ចសន្យាសម្រាប់គ្រូបង្រៀនមានចែងក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ១៩ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ រួមមានៈ កិច្ចសន្យាការងារស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការ និងកិច្ចសន្យាការងារស្របតាមបញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការងារ។

ក្នុងនោះកិច្ចសន្យាការងារចែកចេញជា២ប្រភេទ៖ កិច្ចសន្យាការងារដែលមានរយៈពេលកំណត់ និងកិច្ចសន្យាការងារដែលមានរយៈពេលមិនកំណត់ (ប្រការ ២ និង ៣ មាត្រា ១៩)។ កិច្ចសន្យាការងារអនុវត្តចំពោះគ្រូបង្រៀននៅក្នុងគ្រឹះស្ថានអប់រំដែលមិនមែនជាសាធារណៈ និងគ្រូបង្រៀនដែលជាជនបរទេស (ប្រការ ៤ មាត្រា ១៩)។

ព្រះតេជគុណ ថាច់ បៅ ងឹម បានលើកជាសំណួរថា "តើកិច្ចសន្យាការងារសម្រាប់គ្រូបង្រៀនក្នុងមាត្រា១៦ ដូចគ្នាទៅនឹងកិច្ចសន្យាការងារដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ១៩ ដែរឬទេ?" «​បើ​អ៊ីចឹង​ខ្ញុំ​គិត​ថា​គោលការណ៍​ផ្តល់​អាទិភាព​លើ​ការ​ជ្រើសរើស​គ្រូបង្រៀន​សម្រាប់​អ្នក​ដែល​មាន​កិច្ចសន្យា​ការងារ​សម្រាប់​គ្រូបង្រៀន​មិន​សមស្រប​ទេ»។

ការពន្យល់នេះ ព្រះតេជគុណ ថាច់ បៅ ងឹម មានថេរដីកាថា មុខវិជ្ជាអាទិភាពគឺមានតែគ្រូបង្រៀននៅក្នុងគ្រឹះស្ថានអប់រំដែលមិនមែនជាសាធារណៈ និងគ្រូបង្រៀនដែលជាជនបរទេស។ ប្រសិនបើកិច្ចសន្យាការងារសម្រាប់គ្រូបង្រៀននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងនេះគឺជាប្រភេទនៃកិច្ចសន្យាការងារសម្រាប់អនុវត្តការងារវិជ្ជាជីវៈ និងបច្ចេកទេសដូចមានចែងក្នុងក្រឹត្យលេខ 111/2022/ND-CP របស់រដ្ឋាភិបាល ចុះថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2022 ស្តីពីកិច្ចសន្យាសម្រាប់ប្រភេទការងារមួយចំនួននៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋបាល និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈនោះ វាក៏ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ផងដែរ។