គិតត្រឹមខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2016 មានម្ចាស់អាជីវកម្មបុគ្គលចំនួន 4,240 នៅក្នុងតំបន់ចំនួន 54 ដែលបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ច (SI) ទោះបីជាពួកគេមិនតម្រូវឱ្យបង់ប្រាក់ក៏ដោយ។ មាន​ករណី​បើក​ប្រាក់​សោធន​២០​ឆ្នាំ តែ​មិន​បាន​ប្រាក់​សោធន ទើប​ប្តឹង​ទៅ​ភ្នាក់ងារ​ធានា​រ៉ាប់រង​សង្គម​ខេត្ត​ទៅ​តុលាការ។

ពន្យល់ពីស្ថានភាពនេះ ក្នុងសេចក្តីថ្លែងការណ៍មួយនារសៀលថ្ងៃទី១៦ ឧសភា សន្តិសុខសង្គមវៀតណាមបានចង្អុលបង្ហាញពីហេតុផលសំខាន់ៗចំនួនបី។ ទីមួយ ក្នុងស្មារតីនៃក្រមការងារឆ្នាំ 1994 រដ្ឋលើកទឹកចិត្តដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់រាល់សកម្មភាពដែលបង្កើតការងារ ឬការងារដោយខ្លួនឯង។ ការងារដោយខ្លួនឯងដោយមេគ្រួសារ "ត្រូវបានលើកទឹកចិត្តយ៉ាងខ្លាំង ហើយលក្ខខណ្ឌមួយគឺថាមេគ្រួសារត្រូវតែមានសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ពួកគេដែលត្រូវបានការពារក្នុងនាមជាកម្មករ (ជាមួយការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត)"។ នៅពេលនេះមិនមានគោលការណ៍សម្រាប់អ្នកចូលរួមធានារ៉ាប់រងសង្គមដោយស្ម័គ្រចិត្តទេ។

ទីពីរគឺដោយសារតែតម្រូវការរបស់កម្មករដើម្បីចូលរួម និងរីករាយជាមួយរបបធានារ៉ាប់រងសង្គម និងធានារ៉ាប់រងសុខភាព (HI)។ មេគ្រួសារភាគច្រើនដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ច គឺជាអ្នកដែលផលិត និងធ្វើអាជីវកម្មដោយផ្ទាល់។ មេផ្ទះគឺជានិយោជក និងនិយោជិត ហើយមានប្រាក់ចំណូល និងប្រាក់ខែតាមរយៈផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ សេចក្តីប្រកាសបាននិយាយថា "នេះអាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជាទម្រង់នៃកិច្ចសន្យាការងារដែលធ្វើការចរចាដោយខ្លួនឯង និងចុះហត្ថលេខាដោយខ្លួនឯង ដូច្នេះនិយោជិតគួរតែចូលរួមក្នុងការបង់ប្រាក់ និងរីករាយជាមួយការធានារ៉ាប់រងសង្គម និងអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសុខភាពដូចជាបុគ្គលិក"។

ហេតុផលចុងក្រោយ យោងទៅតាមសន្តិសុខសង្គមវៀតណាមគឺថា "ម្ចាស់អាជីវកម្មបុគ្គលនឹងមិនចុះឈ្មោះសម្រាប់គ្រួសារទាំងមូលទេ ប្រសិនបើពួកគេខ្លួនឯងមិនមានសិទ្ធិទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គម"។

នៅក្នុងករណីទាំងបី សន្តិសុខសង្គមវៀតណាមមិនបានបង្ហាញពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ទីភ្នាក់ងារនេះ ឬបុគ្គលិករបស់ខ្លួនទេ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា បានចង្អុលបង្ហាញថា ការប្រមូលបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត មិនមែនសម្រាប់មុខវិជ្ជាត្រឹមត្រូវ ក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់វិស័យធានារ៉ាប់រងសង្គម ដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិស្របច្បាប់របស់ម្ចាស់អាជីវកម្មនីមួយៗ។

ម្ចាស់​អាជីវកម្ម​មិន​ខុស​ទេ ព្រោះ​គេ​មាន​ស្មារតី​បង់​ប្រាក់​ធានា។ "កំហុសគឺស្ថិតនៅលើអ្នកប្រមូលធានារ៉ាប់រងក្នុងស្រុក។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ហាជាច្រើនមិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយ ដូចជារបៀបបង់លុយដែលប្រមូលបានទៅមូលនិធិ យកលុយទៅបង់របៀបគណនាការទូទាត់ និងអ្វីដែលត្រូវធ្វើប្រសិនបើពួកគេមិនទទួលយក?

ទាក់ទងនឹងដំណោះស្រាយសម្រាប់ម្ចាស់អាជីវកម្មដែលប្រមូលខុសនោះ សន្តិសុខសង្គមវៀតណាមបានវាយតម្លៃថា "ការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គម និងរយៈពេលបង់ប្រាក់ពីម្ចាស់អាជីវកម្មនឹងមានភាពស្មុគស្មាញច្រើន ដោយសារពួកគេមិនយល់ព្រម ធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍ដោយសារការចូលរួមរបស់ពួកគេជាយូរមកហើយ" ។

ទីភ្នាក់ងារនេះស្នើឱ្យគណៈកម្មាធិការញត្តិយល់ព្រមលើគោលការណ៍រាប់បញ្ចូលទាំងម្ចាស់អាជីវកម្មបុគ្គលនៅក្នុងគម្រោងធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត និងអនុញ្ញាតឱ្យមានការគណនារយៈពេលនៃការទូទាត់ដើម្បីឱ្យពួកគេអាចរីករាយនឹងរបបនេះតាមគោលការណ៍ទូទាត់-បង្កាន់ដៃ។ ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ចសម្របសម្រួលជាមួយរបបសន្តិសុខសង្គមវៀតណាម ដើម្បីដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាលនូវដំណោះស្រាយលើការគណនារយៈពេលបង់ប្រាក់ជាកាតព្វកិច្ច និងដោយស្ម័គ្រចិត្ត (ប្រសិនបើមាន) សម្រាប់ម្ចាស់អាជីវកម្ម។

គោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងសង្គមបច្ចុប្បន្នត្រូវបានបែងចែកជាពីរប្រភេទ៖ កាតព្វកិច្ច និងស្ម័គ្រចិត្ត។ ការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ចគឺសម្រាប់តំបន់ដែលមានកិច្ចសន្យា និងកិច្ចព្រមព្រៀងដែលទាំងនិយោជិត និងនិយោជកត្រូវចូលរួម។ កម្មករនិយោជិតមានសិទ្ធិទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍រួមមានប្រាក់ចូលនិវត្តន៍ មរណភាព មាតុភាព គ្រោះថ្នាក់ ជំងឺ ការងារ និងអត្ថប្រយោជន៍អត់ការងារធ្វើ។

ការធានារ៉ាប់រងសង្គមស្ម័គ្រចិត្តគឺសម្រាប់កម្មករដែលមានអាយុធ្វើការក្នុងវិស័យក្រៅផ្លូវការ ដោយគ្មានទំនាក់ទំនងការងារ ឬកិច្ចសន្យា។ កម្មករនិយោជិតអាចជ្រើសរើសកម្រិតនៃការរួមចំណែកនេះបើយោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ ទទួលបានការគាំទ្រមួយផ្នែកពីរដ្ឋសម្រាប់ការបរិច្ចាគ ហើយទទួលបានតែប្រាក់សោធននិវត្តន៍ និងអត្ថប្រយោជន៍មរណភាពប៉ុណ្ណោះ។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ម្ចាស់អាជីវកម្មបុគ្គលមិនស្ថិតនៅក្រោមការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ចទេ ពួកគេអាចបង់បានតែការធានារ៉ាប់រងសង្គមដោយស្ម័គ្រចិត្តប៉ុណ្ណោះ។ ដោយសារតែពួកគេគឺជាបុគ្គល ឬជាបុគ្គលនៅក្នុងគ្រួសារដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយសមាជិកផ្សេងទៀត ដើម្បីតំណាងឱ្យគ្រួសារអាជីវកម្ម ដោយគ្មានកិច្ចសន្យាការងារ ឬកិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយនរណាម្នាក់ឡើយ។

ហុង ចៀវ