交通渋滞の解消、環境汚染の削減

第15期国会第9回臨時会のプログラム内容に関するグループ1（ハノイ市国会代表団）での議論に参加した、ハノイ市運輸局長のグエン・フィ・トゥオン国会代表は、ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道ネットワークシステムを発展させるためのいくつかの具体的かつ特別なメカニズムと政策を試行することに関する国会決議を早急に発行する必要性に同意する旨を表明した。

同代表によると、この決議は、ハノイとホーチミン市で都市鉄道網の発展への投資を組織する際に実際に確認された制度上の困難と問題を速やかに解決し、ハノイ首都開発に関する政治局決議第15/2022号、ホーチミン市開発に関する政治局決議第31/2022号、および政治局結論第49-KL/TW号の実施を具体化するものである。

代表者らによると、都市鉄道は公共旅客輸送の重要な基幹として認識されており、大都市の交通渋滞を解消し、環境汚染を軽減している。中国における都市鉄道システムの開発実施経験は、交通渋滞や環境汚染の軽減だけでなく、主要都市の年間GDP成長にも貢献しています。具体的には、深センの GDP は年間 3 ～ 3.5% 増加します。北京、上海は年間2.8～3％増加。武漢、南京、成都、天津、重慶のGDPは年間2％増加しました。

計画指針によれば、ハノイ（619.1kmに相当する14路線）、ホーチミン市（510kmに相当する10路線）では、今後投入すべき作業とリソースが膨大にあり、この分野で実施されている従来のやり方や政策を継続するのであれば、計画目標を達成することはできない。過去20年間で、ハノイ市とホーチミン市は、計画通り40.5km/1,129.1kmしか運行されていません。したがって、特にこの投資分野向けの具体的なメカニズムと政策を発行することが急務です。

国会代表のグエン・フィ・トゥオン氏は、政府の提案内容に同意し、高く評価し、今会期での審議と承認のために国会に提出された決議案の中の6つの具体的かつ特別な政策グループ、特にパイロット政策に基本的に同意した上で、これらの政策メカニズムは、過去に交通インフラ投資で効果的に実施されてきた政策メカニズムを継承し、国内外の実践経験を参考にしながら、実施プロセス中の影響を予測し評価しながら、慎重に検討されてきたと述べた。

画期的な開発目標の実現

決議の実施を効果的に組織し、共通の類似点や各地域の状況や特徴に関連してそれを実践し、政策とメカニズムを効果的に具体化するために、代表のグエン・フィ・トゥオンは、組織化と実施における自発性、創造性、柔軟性を促進し、あえて考え、あえて実行する幹部を奨励および保護するための政策の更新と補足を検討することを提案した（ラオカイ-ハノイ-ハイフォン鉄道プロジェクトの実施で提案された政策と同様に、この問題についても、ハノイ人民委員会によって、最終決定とコメントの受付の過程で更新および補足されることが提案されている）。

同時に、ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道網の発展を各地域および地域間の接続関係の中に位置付ける必要がある（この問題は政治局によって開発方向においても提起されている）。都市鉄道網計画によれば、近隣の州と接続する路線もある。したがって、代表のグエン・ピ・トゥオン氏は、2つ以上の省を結ぶ都市鉄道プロジェクトの政策メカニズムの内容を更新し、補足することを提案した。

具体的には、「首相は、ルートが通過する都市を、実施を組織する所轄官庁に任命することを決定した。」管轄当局（ハノイ市またはホーチミン市）が全ルートにわたるインフラへの投資と建設を実施します。敷地造成は、地方自治体によって実行される構成プロジェクトに分かれています。ハノイ市およびホーチミン市と地方自治体が連携する構成プロジェクトには、この決議のすべての特定の政策メカニズムを適用することができます。

決議案には、これに加えて、「市人民委員会は、コンサルティング、非コンサルティング、建設請負業者、EPCゼネコン、ターンキー、都市鉄道プロジェクト、TODモデルによる都市鉄道プロジェクトの投資家の選定に指定入札方式を適用するかどうかを決定することができる。手順と手続きは入札に関する法律の規定に従って実施される」という方針も記載されている。

しかし、形式を多様化し、リソースを動員して地方自治体が実施できる法的通路を作るために、代表者はさらに内容を追加することを提案しました: 市人民委員会は、EPC+ モデルの適用を決定することができます (例: EPC+F、EPC+O&M、EPC+F+O...)。

さらに、投資後の開発および運営に役立ついくつかの政策メカニズムを更新および補足します（現在、新しい政策は投資にのみ焦点を当てています）。たとえば、開発、運営、保守、修理の単価基準を確立するための政策などです。予算圧力を軽減するための開発および運営における合弁事業や社会化を含む、発電所の開発および利用に関する政策。旅客運賃及び貨物運賃に関する政策供給及び運用に係る電気料金に関する方針。

さらに、代表のグエン・フィ・トゥオン氏は、2024年資本法には第42条（戦略的投資家の誘致について）に都市鉄道部門について言及する政策があると述べた。したがって、代表団は、ホーチミン市が実施する具体的な政策において、ハノイと同様の戦略的投資家の誘致に関する政策内容を更新することを検討することを提案した。

「今回審議され承認される、ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道網システムを発展させるためのいくつかの具体的かつ特別なメカニズムと政策を試行するという国会の決議は、最大限の投資資源を動員し、投資のボトルネックを取り除き、ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道開発への投資を飛躍的に前進させ、第13回全国党大会の決議の精神にのっとり、国の開発目標を実現するという期待に応えるものとなるだろう」と代表のグエン・ピ・トゥオン氏は確信している。