カオバン省は、民族政策の一環として、少数民族への居住地および生産地の支援に重点を置いてきました。しかしながら、様々な理由から、居住地および生産地は依然として一部の少数民族にとって喫緊のニーズとなっています。人々のニーズに根本的に応え、同時に2024年土地法の新たな規定を具体化するため、カオバン人民委員会は省内の少数民族に対する土地政策を規定する決議案を策定し、省人民評議会に提出しました。 10月30日午後、中央動員委員会副委員長のチュー・タイ・ヴィン氏率いる中央作業部会は、中央執行委員会（任期9）の2003年3月13日付決議第24-NQ/TW号（コンクオン郡（ゲアン省）の新情勢における民族活動に関するもの）の継続実施に関する2019年10月30日付政治局結論第65-KL/TW号の5年間の実施状況の振り返りに関する作業セッションを開催した。作業部会には、少数民族委員会（EC）側から副大臣、副委員長のイ・トン氏が出席した。ゲアン省側からは、省党委員会大衆動員委員会副委員長のファン・タン・ドアイ氏、民族問題委員会副委員長のルオン・ヴァン・カイン氏および代表団のメンバーが出席した。 10月30日、ハノイで、中央反汚職・浪費・ネガティブ行為対策指導委員会委員長のト・ラム書記長が中央反汚職・浪費・ネガティブ行為対策指導委員会常務委員会の会議を主宰し、第26回会議以降現在までの汚職・ネガティブ行為事件の処理状況と結果、指導委員会の監督・指導の下での多数の事件・事件の処理方針について議論し、意見を述べた。現地時間10月30日午後、ファム・ミン・チン首相は、サウジアラビアのリヤドにあるFPTグループ中東本部の開所式に出席し、FPTとTHIQAH社間の協力に関する覚書の引き渡し式に立ち会った。 10月30日の民族問題発展新聞の要約ニュースには、次の注目すべき情報が掲載されていた。嵐3号の後、クアンニン省は引き続き大規模な森林火災の危険に直面している。ムオンレイ高原で洪水シーズン。ドンヒーのサンデュウ族の独特の米供養儀式。その他、少数民族と山岳地帯のニュース。10月30日午後、中央動員委員会のチューウ・タイ・ヴィン副委員長が率いる中央作業部会は、コンクオン県（ゲアン省）の新たな状況における民族活動に関する中央執行委員会（任期9）の2003年3月13日付決議第24-NQ/TW号の継続実施に関する2019年10月30日付政治局結論第65-KL/TW号の5年間の実施状況のレビューに関する作業セッションを開催した。作業部会には、少数民族委員会（UBDT）側から副大臣兼副委員長のイ・トン氏が出席した。ゲアン省側からは、省党委員会大衆動員委員会のファン・タン・ドアイ副委員長、少数民族委員会のルオン・ヴァン・カイン副委員長および代表団のメンバーが出席した。レ・タン・ロン副首相は、新期におけるベトナム伝統医学およびベトナム東洋医学協会の発展に関する事務局の2024年7月10日付結論第86-KL/TW号実施計画を公布する2024年10月28日付決定第1280/QD-TTg号に署名したばかりである。森林保護、森林火災予防および消火（PCCCR）は、各レベルの党委員会、政治システム、そして各国民の定期的かつ重要な任務として常に認識されてきた。上記の任務を効果的に遂行するため、近年、トゥエンクアン省森林保護局は、森林管理、保護、森林火災予防・消火活動の効率向上に向けた多くの解決策を積極的に実施してきました。10月29日付の少数民族発展新聞の要約ニュースには、注目すべき情報が掲載されています。クアンビン省は洪水により深刻な被害を受けました。「サパに触れる - 2024年、雲に触れる」。クメール族の女性職人が工芸村を復活させました。その他、少数民族や山岳地帯のニュースも掲載されています。10月30日、 クアンナム省人民委員会からの情報によると、同省は2025年にクアンナム省で国際ゴックリン人参（ベトナム人参）フェスティバルを開催する計画を発表しました。10月30日午前、市内にて。ニントゥアン省のファンラン・タップチャム地区人民委員会は、2024年に「ベトナム製品企業・販売業者の声を聞く」フォーラムを開催した。トゥアンナム郡（ニントゥアン省）人民委員会のグエン・ティ・スアン・クオン副委員長は、2024年には、少数民族及び山岳地帯における社会経済発展のための国家目標プログラム（2021～2030年、国家目標プログラム1719）の資金源として、同郡のプロジェクト及びサブプロジェクトの実施のために93億1,900万ドンが同地区に提供されたと述べた。2022年及び2023年から2024年にかけて移転された資金を含めると、同プログラムへの総投資額は259億5,700万ドンを超える。クアンガイ省の観光産業は、情報技術を活用したスマートな観光エコシステムの構築を目指し、持続可能な観光の発展に向けて多くのデジタル技術を積極的に活用してきました。観光は常にラオカイ省の主要経済セクターと位置付けられてきましたが、嵐3号の影響により、この経済セクターは現在多くの困難に直面しています。こうした状況下において、ラオカイ省のあらゆるレベル、セクター、企業は、洪水後の観光復興に向けて、多くの積極的かつ柔軟な解決策を講じてきました。
カオバン省では、多くの民族プログラムや政策を通じて、居住地や生産地を必要とする少数民族への配慮と支援が行われ、彼らの生活は安定し、収入は徐々に増加しています。これは、省が民族事業分野を効果的に推進するための基本条件であり、「2021～2030年少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画」（国家目標計画1719）の目標達成に向けた基盤を築いています。
ニーズへの取り組み
近年、カオバン省は中央予算から資金を配分され、少数民族や山岳地帯の社会経済発展に投資する多くの民族関連プログラムや政策を実施し、少数民族の生活における喫緊のニーズの解決を支援しています。特に、少数民族への住宅地および生産地支援政策は、省が長年実施してきたものです。
カオバン省少数民族委員会委員長のベー・ヴァン・フン氏によると、省内の人口の約95%は少数民族であり、省内のほとんどの社区や町は極めて困難な社会経済状況にある。生活は主に農林業に依存しているため、土地は少数民族にとって重要な役割を果たしている。
「したがって、緊急に支援が必要な地域の少数民族世帯への居住地と生産地の支援政策を効果的に実施することは、貧困削減と少数民族の生活向上に貢献するだけでなく、省内の少数民族地域の人口安定、自発的な移住の抑制、安全と秩序の確保という目標にとっても特別な意義がある」とフン氏は述べた。
カオバン省民族委員会のデータによると、2015年以降、省内の各地方自治体は少数民族への居住地および生産地支援政策を積極的に実施している。特に、2013年から2015年までは決定755/2013/QD-TTg号に基づき、2009年から2013年までは決定1592/2009/QD-TTg号に基づき、2009年以降は決定134/2004/QD-TTg号に基づき実施されている。
2016年から2020年にかけて、首相が2016年10月31日付で発布した決定2085/QD-TTg号に基づき、省内の少数民族世帯に対する居住地および生産地支援政策が実施されました。決定2085/QD-TTg号の実施に向けた審査プロセスの結果、省全体で居住地支援を必要とする少数民族世帯は960世帯以上、生産地支援を必要とする少数民族世帯は3,660世帯以上であることが判明しました。
カオバン省は、2021年から現在に至るまで、国家目標計画1719の第1プロジェクトを実施し、緊急に支援を必要とする少数民族世帯への居住地および生産地支援政策を継続しています。カオバン省人民委員会が2022年8月8日に発表した国家目標計画1719実施計画書第2015/KH-UBND号では、2021年から2025年にかけて、360世帯に居住地、1,167世帯に生産地を提供することを目指しています。省人民委員会は、天然資源環境局に対し、少数民族委員会および関連部局、支局、地方との調整を行い、この政策を実施するよう指示しました。
柔軟なサポートオプション
決定第134/2004/QD-TTg号以来、カオバン省における少数民族への居住地および生産地支援政策は20年間実施されてきました。多くの緊急ニーズを抱える世帯の問題が解決された一方で、省内の少数民族地域における居住地および生産地の不足（または欠如）状況は完全には解消されていません。
カオバン省少数民族委員会のベ・ヴァン・フン委員長によると、カオバン省は広大な自然面積を有するものの、地形は主に山岳地帯で急峻な傾斜をしており、生産に適した土地は非常に少ない。さらに、省には公的土地基金がなく、人々が土地を利用して生産活動や畜産を発展させるための条件が整っていない。
「現在、国家目標プログラム1719のプロジェクト1に基づく住宅地と生産地を支援する政策を実施していますが、政府の法令38/2023/ND-CPによってその内容とメカニズムが削除されたにもかかわらず、省は公共土地基金のバランスをとる能力と、土地利用係数の改善と土地利用係数の向上を人々に割り当てる目的がないため、政策を実施することができませんでした」とフン氏は語った。
この現実は、カオバン省が少数民族への居住地および生産地支援政策の実施において、国家目標計画1719のみならず、それ以前の時期においても困難を極めてきたことを示しています。例えば、2004年から2009年にかけて、決定134/2004/QD-TTgに基づき、居住地のない506世帯を支援しましたが、これは計画世帯数のわずか10.7%に過ぎませんでした。生産地のない810世帯を支援しましたが、これは計画世帯数のわずか12.3%に過ぎませんでした。
こうした困難な現実を踏まえ、カオバン省は近年、少数民族の居住地や生産地を支援する政策を柔軟に実施してきました。居住地や生産地に関して、コミュニティ、兄弟、氏族が互いに助け合うよう動員し、一部の高地や丘陵地を開墾・改良して土地基金を創設するとともに、困窮世帯を積極的に動員し、転業支援や農具・機械等の購入支援へと切り替えています。
国家目標計画1719については、カオバン省人民委員会の2024年5月13日付報告書第111/BC-UBND号、民族委員会委員長大臣の2023年8月21日付通達第02/2023/TT-UBDT号に基づき、省内の各地方自治体において生産用地の確保と雇用転換支援の内容を農業機械・器具（鋤、脱穀機等）の購入支援に移管した。2024年5月時点で66世帯が購入済みであり、2024年には613世帯以上の困窮世帯への支援が見込まれる。
他の民族プログラムや政策とともに、居住用地や生産用地（職業転換、機械や農具の購入などを含む）への支援は、省内の少数民族の収入増加に貢献してきました。
2023年末までに、カオバン省の一人当たり平均所得は4,110万VND/人に達し、2020年と比較して500万VND/人の増加となります（2024年末までに4,698万VND/人に増加すると予想されます）。2021～2023年の期間における同省の貧困率は年間4％以上減少し、国家目標プログラム1719の目標を達成します。
カオバンは少数民族の貧困削減と収入向上において重要な成果を達成しているものの、居住用地や生産用地の不足により、多くの貧困世帯や貧困に近い世帯が存在するなど、依然として貧困率の高い地域です。
教訓2：土地資金の不足による多くの困難
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出典: https://baodantoc.vn/giai-quyet-nhu-cau-dat-o-dat-san-xuat-cho-dong-bao-dtts-o-cao-bang-nhung-ket-qua-tich-cuc-bai-1-1730283327239.htm
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