1. フィリピンの米生産状況と2025年の予測

フィリピンは米の生産を含む農業国です。しかし、長年にわたり、国内の米の生産は消費需要を満たすことができていません。原因を指摘する研究は数多く行われており、世界食糧機関が特定した原因の1つは、何千もの島々からなる国であるフィリピンには、特に広大で肥沃な河口平野がなく、稲作に適した土地があまりないことだ。

フィリピンにおける近年の国内生産量は、耕作や気象条件にもよりますが、水稲換算で年間約1,900万～2,000万トン、米換算で約1,200万～1,300万トンとなっています。

具体的には、農務省のデータによると、2022年のフィリピン国内の米生産量は約1,975万トン、米に換算すると約1,274万トンに達する見込みだ。 2023年、フィリピンの国内米生産量は初めて2,000万トンを超え（具体的には2,006万トン）、2022年よ​​り1.5％増加し、2021年のピーク（1,996万トン）を上回る見込みだ。しかし、フィリピンの国内米生産量は2024年までに前年より減少し、わずか1930万トンにとどまる見通しだ。

2025年までに、政府の農家への支援と投資を増強することで、フィリピン国内の米生産量は2,046万トンに達すると目標とされている。しかし、たとえ目標が達成されたとしても、このわずかな増加ではフィリピンが米不足と輸入への依存から抜け出すことはできない。

2. フィリピンの米の消費量、備蓄量、2025年の予測

フィリピンの国内米消費量は、2019年の1,500万トン未満から2024年には1,700万トンへと毎年増加する傾向にあります。具体的には、フィリピンの2019年、2020年、2021年、2022年、2023年、2024年の国内米消費量はそれぞれ1,440万トン、1,480万トン、1,540万トン、1,610万トン、1,660万トン、1,720万トンとなっています。フィリピン国内の米の消費需要は2025年までに約1,780万トンになると予測されています。

また、国内の食糧安全保障を確保するために最低限必要な30日分の食糧備蓄量は約100万～120万トンとなっている。したがって、フィリピンの米の総需要は約1,800万トンから1,900万トンとなります。

3. フィリピンの米輸​​入需要と2025年の予測

年間の消費需要が増加する一方で国内の米の生産量が改善されていないため、フィリピンの米の輸入量は長年にわたって増加しています。 2024年6月以前は、米の需要が高いにもかかわらず、35％の米輸入税が課されたため、フィリピンの米の消費と輸入はやや制限されていました。

フィリピンは、2019年、2020年、2021年、2022年、2023年にそれぞれ325万6000トン、266万2000トン、298万8000トン、378万8000トン、393万2000トンを輸入した。

2024年6月20日、フィリピンのフェルディナンド・R・マルコス・ジュニア大統領は、多くの品目の輸入税を軽減する法令第62号に署名しました。米については、輸入税が35%から15%に引き下げられ、2028年まで有効です。これは、特に市場で継続的に上昇する傾向にある米の価格など、インフレに対処するためのフィリピン政府の動きと考えられます。輸入関税の引き下げによりフィリピンの米輸​​入は急増し、2024年には過去最高の468万トンに達し、2025年も増加を続け、約492万トンに達すると予想されている。

フィリピンは長年にわたり、米を主にベトナムから輸入しており、市場シェアは約80％～85％、タイから約10％、残りはインド、パキスタン、バングラデシュ、日本などの国から輸入されています。フィリピン政府も米の供給と輸入米の多様化に努めており、カンボジアとの米貿易協力協定にも署名しているが、この協定はあまり効果をもたらさないだろう。

4. フィリピンのベトナムからの米輸入量と2025年の予測

フィリピンはベトナムの米輸出の伝統的な市場である。近年、フィリピン市場へのベトナムの米輸出量および輸出額は、ベトナムの米輸出量および輸出額全体の40％以上から45％近くを常に占めている。 2022年以降、ベトナムのフィリピン市場への米輸出は、毎年300万トンから400万トン以上を推移しており、具体的には、2022年に321万4000トン、2023年に315万トン、2024年に約415万トン、2025年に約435万トンに達すると予測されている。

フィリピンは供給源の多様化に努めているものの、ベトナム米は独自の強みを持ち、市場で競争力があるため、フィリピン市場で確固たる地位を維持するだろう。まず、ベトナム米は適切な等級、品質、価格を備えているため、競争力があり、消費者の嗜好に適しており、フィリピンの消費者、特に大規模な中低所得層の多様なニーズを満たすことができます。第二に、ベトナムの米の安定供給、地理的な距離、輸送コストと利便性は、フィリピンの年間輸入需要を満たしています。第三に、多くのベトナムの米輸出企業はフィリピンの米輸​​入業者と長期にわたる関係を築いており、フィリピンの顧客との間で米輸出における名声と信頼を築いています。

5. フィリピンにおける米の輸入と消費に関する新たな政策

フィリピンは2022年、ASEAN域内および域外からの米の輸入に対し、35%の一般米輸入関税を課す予定だ。 2024年6月20日、フィリピンのフェルディナンド・R・マルコス大統領は、多くの農産物に対する輸入関税の引き下げを規定する大統領令第62号を発令しました。米については、2028年まで、あらゆる産地からの輸入米に適用される輸入税が35%から15%に引き下げられる。これは、特に2024年には市場で米の価格が継続的に上昇する傾向があるため、インフレに対処するための措置である。米の輸入税を引き下げることで、米の輸入コストが削減され、ひいては国内市場での米の小売価格の低下につながることが期待される。しかし、一部の研究者やフィリピンの管理機関の観察と評価によれば、米の輸入税を15％に引き下げても影響はわずかで、国内市場での米の小売価格を下げる効果はなかったという。

米の小売価格を抑制し、その引き下げを図るため、2025年1月20日、農業大臣は、輸入業者、小売店、米取引業者に対し、米1kgあたり58ペソを超えない「最大希望小売価格」（MSRP）の方針に従うよう要求することを提案し、フィリピン政府から承認されました。この行政政策は、現実には市場での米の小売価格を下げるというプラスの効果ももたらしていない。

そのため、2025年2月、市場における米の価格動向と国家価格調整評議会（NPCC）の提案に基づき、農業大臣は米の緊急食糧安全保障を宣言した。この宣言により、国家食糧庁（NFA）は国家備蓄米を政府補助金価格で市場に放出することで小売米市場の安定化に調整的な役割を果たすことができる。同時に、フィリピン政府は当局に対し、市場における米の小売価格の高騰の実態を調査し明らかにするよう要請し、特に米の輸出入事業における一部の大企業や主要企業による米市場の共謀や操作の有無を調査し、判断するよう求めた。

フィリピン政府の上記の政策は、一方では、貧しいフィリピン人が米を購入できるよう市場での米の小売価格を引き下げる方策を見出すことを目指しており、他方では、フェルディナンド・R・マルコス・ジュニア大統領が選挙運動中に表明した「米の価格を1キログラムあたり29ペソ」に引き下げるという政策目標を部分的に実現し、同時に2025年の中間選挙で有権者の心理を安定させることを目指している。

6. 評価と予測

上記の情報と分析から、2025年にはフィリピンの米の輸入需要は高いままで、約492万トン、さらには500万トンを超えると予測されていることがわかります。そして、ベトナム米は依然としてフィリピンの主な輸入源となるだろう。フィリピンが市場での米の小売価格を引き下げる政策をとれば、フィリピンの米輸​​入業者に不安を生じさせたり、予想よりも利益が減ったりする可能性があり、ひいてはベトナムの輸出に影響を及ぼす可能性がある。しかし、フィリピンの米輸​​入需要は2025年以降も高いままとなるだろう。なぜなら、短期的には、フィリピンは国内需要を満たすために国内の米生産能力を増やすことができない一方で、年間の需要は増加し続けているからである。

したがって、2025年以降もフィリピン市場はベトナムにとって重要な米輸出市場であり続けるだろう。同時に、インド、パキスタン、タイ、日本などの他の米輸出国と比べると、ベトナム米はフィリピン市場で依然として一定の優位性を持っています。そして、我々が好むと好まざるとにかかわらず、今後もフィリピンはベトナムの米の供給に依存することになるだろう。しかし、フィリピンが唯一の米供給国であるベトナムへの依存を減らすために、新たな米の供給源を見つける可能性もある。したがって、米輸出企業は、新たな市場での新たな機会を活用するだけでなく、フィリピンにおけるベトナムの米輸出の地位を維持し、確保することにも注意を払う必要がある。

米輸出企業は、ベトナム米製品の促進、普及、宣伝のためのプログラムを実施するために、フィリピンの商工省およびベトナム貿易事務所と引き続き連携する必要がある。ベトナム米の品質は今後も維持・安定し、継続的に向上し、輸出額の増加に貢献する必要がある。高所得者向けの高品質米に重点を置くのではなく、中低所得者の大多数に提供する中低品質米の潜在力も活用し、米の輸出製品を多様化する必要がある。