अमेरिकी व्यापार रक्षा जांच में देशों और वैकल्पिक मूल्यों के चयन पर नोट्स।

वियतनामी निर्यात के खिलाफ सबसे अधिक व्यापार रक्षा उपायों की जांच और उन्हें लागू करने वाला देश संयुक्त राज्य अमेरिका है। फोटो: होआ फात

तदनुसार, व्यापार उपचार विभाग ने कहा कि यह तथ्य कि संयुक्त राज्य अमेरिका ने अभी तक वियतनाम को एक बाजार अर्थव्यवस्था के रूप में मान्यता नहीं दी है, एंटी-डंपिंग और एंटी-सब्सिडी जांच के परिणामों को प्रभावित कर सकता है।

व्यापार उपचार विभाग के अनुसार, एंटी-डंपिंग जांचों में, चूंकि संयुक्त राज्य अमेरिका ने वियतनाम को बाजार अर्थव्यवस्था के रूप में मान्यता नहीं दी है, इसलिए अमेरिका एंटी-डंपिंग मामलों में सामान्य मूल्य की गणना करने के लिए किसी तीसरे देश (प्रतिनिधि देश) की लागत का उपयोग करेगा, जिससे एंटी-डंपिंग शुल्क अधिक हो जाएगा और हमारे उत्पादन और निर्यात की वास्तविकता को सटीक रूप से प्रतिबिंबित नहीं करेगा।

वर्तमान में, वियतनाम के विकल्प के रूप में चुने गए देशों की सूची को संयुक्त राज्य अमेरिका दो मानदंडों के आधार पर अपडेट करता है: वियतनाम के समान आर्थिक विकास स्तर होना; और जांच के तहत उत्पाद के समान उत्पाद बनाने वाले निर्माताओं की पर्याप्त संख्या होना। यदि एक से अधिक देश दोनों आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, तो संयुक्त राज्य अमेरिका सबसे आसानी से उपलब्ध और उच्च गुणवत्ता वाले डेटा वाले देश का चयन कर सकता है। अगस्त 2023 में अपडेट की गई नवीनतम सूची में छह देश शामिल हैं: इंडोनेशिया, जॉर्डन, मिस्र, फिलीपींस, मोरक्को और श्रीलंका।

आधिकारिक व्यापार रक्षा जांच संबंधी नए नियमों के अनुसार, जो 24 अप्रैल, 2024 से संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रभावी हैं, गैर-बाजार अर्थव्यवस्थाओं (वियतनाम सहित) के लिए एंटी-डंपिंग मार्जिन की गणना करने के लिए सरोगेट देशों का चयन करते समय, अमेरिकी वाणिज्य विभाग उन देशों को बाहर रखेगा जो व्यापक निर्यात सब्सिडी/सब्सिडी प्रदान करते हैं या सरोगेट मूल्य/गैर-प्रवर्तन से संबंधित एंटी-डंपिंग शुल्क के अधीन हैं और बौद्धिक संपदा अधिकार, मानवाधिकार, श्रम और पर्यावरण से संबंधित कमजोर या अप्रभावी प्रवर्तन तंत्र रखते हैं, क्योंकि इन देशों में सरोगेट मूल्य, बेंचमार्क या उत्पादन लागत विकृत या बाजार सिद्धांतों के साथ असंगत होने की संभावना है।

यदि वियतनाम के समान विकास स्तर वाली बाजार अर्थव्यवस्था से कोई उपयुक्त वैकल्पिक मूल्य प्रस्ताव प्राप्त नहीं होता है, तो अमेरिकी वाणिज्य विभाग एक ऐसी बाजार अर्थव्यवस्था के वैकल्पिक मूल्य का उपयोग करेगा जिसका विकास स्तर वियतनाम के समान नहीं है।

इसके अलावा, यह नियम यह भी अनुमति देता है कि यदि जांच के दायरे में आने वाली वस्तुओं के समान वस्तुओं का महत्वपूर्ण उत्पादक देश उपयुक्त वैकल्पिक मूल्य का प्रस्ताव नहीं देता है, तो अमेरिकी वाणिज्य विभाग किसी ऐसे बाजार अर्थव्यवस्था वाले देश के वैकल्पिक मूल्य का उपयोग कर सकता है जो जांच के दायरे में आने वाली वस्तुओं के समान वस्तुओं का महत्वपूर्ण उत्पादक नहीं है। इससे अमेरिकी वाणिज्य विभाग वियतनाम से अधिक विकसित या तुलना के लिए अनुपयुक्त वैकल्पिक देश का चयन कर सकता है, जिससे वैकल्पिक मूल्य बढ़ जाएगा और डंपिंग मार्जिन भी बढ़ जाएगा।

व्यापार उपचार विभाग ने कहा कि अमेरिकी नियमों के अनुसार, इच्छुक पक्षों को वाणिज्य विभाग द्वारा मामले पर प्रारंभिक निष्कर्ष जारी करने से 30 दिन पहले (जांच शुरू होने की तारीख से 140 दिनों के भीतर - यह अवधि बढ़ाई जा सकती है) वैकल्पिक देश के चयन और मूल्यों पर टिप्पणी प्रस्तुत करने का अधिकार है। पक्ष वाणिज्य विभाग के विचारार्थ उपरोक्त सूची में शामिल न किए गए वैकल्पिक देशों का भी प्रस्ताव दे सकते हैं। यह जांच के दायरे में आने वाले व्यवसायों के लिए उत्पादन लागत के अनुकूल वैकल्पिक देशों और डेटा स्रोतों का प्रस्ताव देने का अवसर है। वास्तव में, पैंगेशियस, गर्म पानी के झींगे, टायर आदि का निर्यात करने वाले कई वियतनामी व्यवसायों ने उपयुक्त वैकल्पिक देशों का प्रस्ताव देने के लिए इस अधिकार का उपयोग किया है और इस प्रकार 0% एंटी-डंपिंग शुल्क दर का लाभ उठाया है।

सब्सिडी विरोधी जांचों में, अमेरिका सब्सिडी मार्जिन की गणना करते समय किसी दूसरे देश के आधार का उपयोग करता है, जिससे सब्सिडी विरोधी शुल्क बढ़ जाते हैं। उदाहरण के लिए, अमेरिका किसी दूसरे देश में ऋण या भूमि पट्टे पर ब्याज दरों (आमतौर पर उच्च) को वियतनामी व्यवसायों के ऋण या भूमि पट्टे पर ब्याज दरों (आमतौर पर कम) से तुलना करके व्यवसाय को प्राप्त लाभों की गणना कर सकता है, जिससे सब्सिडी मार्जिन बढ़ जाता है।

इसलिए, सर्वोत्तम परिणाम प्राप्त करने के लिए, अमेरिकी जांच और व्यापार रक्षा उपायों का सामना कर रहे वियतनामी निर्यात व्यवसायों को निम्नलिखित बातों पर ध्यान देना चाहिए:

मामले से संबंधित जानकारी उपलब्ध होते ही, प्रत्येक लागत श्रेणी के लिए वैकल्पिक देशों (अमेरिकी वाणिज्य विभाग की सूची के भीतर या बाहर) और उपयुक्त वैकल्पिक डेटा स्रोतों के लिए सक्रिय रूप से प्रस्ताव विकसित करें।

इसके अतिरिक्त, व्यवसाय जांच किए जा रहे उत्पाद से संबंधित उद्योग संघों और व्यवसायों, विदेशी या अंतर्राष्ट्रीय संघों और आयातकों से सक्रिय रूप से संपर्क कर जानकारी प्राप्त कर सकते हैं; कम टैरिफ वाले संघों और व्यवसायों के अनुभव का लाभ उठाकर वैकल्पिक देशों और सार्वजनिक रूप से उपलब्ध डेटा स्रोतों की पहचान कर सकते हैं जो अमेरिकी वाणिज्य विभाग के मानदंडों को पूरा करते हों और जांच अवधि के लिए उपयुक्त हों; निर्धारित समय सीमा के भीतर एक वैकल्पिक देश और मूल्य के लिए औचित्य विकसित कर प्रस्ताव प्रस्तुत कर सकते हैं; और पूरी प्रक्रिया के दौरान अमेरिकी जांच प्राधिकरण के साथ पूर्ण सहयोग कर सकते हैं।