नीतिगत हस्तक्षेप
बाल विवाह और सगोत्रीय विवाह लगातार बनी रहने वाली सामाजिक समस्याएं हैं जिनका मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य पर गंभीर प्रभाव पड़ता है; जनसंख्या की गुणवत्ता में गिरावट आती है; मानव संसाधनों की गुणवत्ता प्रभावित होती है; और ये जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास और सतत विकास में बाधाओं में से एक हैं।
53 जातीय अल्पसंख्यक समूहों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर किए गए पहले सर्वेक्षण (2015 में) से पता चला कि 2014 में शादी करने वाले 210,197 जातीय अल्पसंख्यक लोगों में से 55,894 लोगों ने विवाह और परिवार कानून द्वारा निर्धारित विवाह की कानूनी उम्र से पहले शादी कर ली (बाल विवाह), जो कि 26.6% है। इनमें से कुछ जातीय समूहों में बाल विवाह की दर विशेष रूप से अधिक थी, जैसे कि ह्मोंग (59.7%); शिन्ह मुन (56.3%); ला हा (52.8%); रो माम, ब्राऊ (50.0%),...
“आर्थिक तंगी जातीय अल्पसंख्यकों में बाल विवाह का एक प्रमुख कारण है। विवाह को आजीविका सुरक्षा प्रदान करने का पर्याय माना जाता है। विवाह के बाद, जातीय अल्पसंख्यक लड़कियां अपने पतियों के परिवारों में मुख्य श्रमिक बन जाती हैं और घर के अधिकांश काम और देखभाल करती हैं।”
वियतनाम में संयुक्त राष्ट्र महिला परियोजना 498 के कार्यान्वयन और जातीय अल्पसंख्यक विभाग की 5-वर्षीय समीक्षा पर रिपोर्ट।
जांच के माध्यम से एकत्रित जानकारी जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में बाल विवाह और रक्त संबंध विवाह से निपटने के लिए नीतियों पर शोध और विकास के लिए आधार के रूप में कार्य करती है।
2020 से पहले, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में बाल विवाह और रक्त संबंध विवाह को कम करने के उद्देश्य से कई कार्यक्रम, योजनाएँ और परियोजनाएँ जारी और कार्यान्वित की गईं; इनमें सबसे उल्लेखनीय "जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में बाल विवाह और रक्त संबंध विवाह को कम करने की योजना giai đoạn 2015 - 2025", जिसे निर्णय संख्या 498/QD-TTg, दिनांक 14 अप्रैल, 2015 (योजना 498) द्वारा अनुमोदित किया गया था।
हालांकि, परियोजना 498 को 53 जातीय अल्पसंख्यक समूहों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर पहले सर्वेक्षण के परिणाम उपलब्ध होने से पहले ही विकसित और जारी कर दिया गया था (सामान्य सांख्यिकी कार्यालय ने 30 दिसंबर, 2015 को केवल एक प्रारंभिक रिपोर्ट जारी की थी)। इसलिए, परियोजना 498 में केवल पाँच कार्यों और उनके कार्यान्वयन के समाधानों की रूपरेखा दी गई है; इसमें जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में बाल विवाह और सगोत्रीय विवाह को कम करने के उद्देश्य से किए जाने वाले हस्तक्षेप कार्यों को स्पष्ट रूप से नहीं दर्शाया गया है। इसके अलावा, स्थानीय स्तर पर परियोजना 498 के कार्यान्वयन के लिए आवंटित धनराशि अपर्याप्त और प्रतिक्रियात्मक है।
प्रोजेक्ट 498 की 5-वर्षीय समीक्षा के परिणाम स्पष्ट रूप से दर्शाते हैं कि: 2015 से 2020 तक, थान्ह होआ प्रांत ने प्रोजेक्ट 498 के कार्यान्वयन के लिए सभी स्थानीय निकायों में सबसे अधिक धनराशि (5.081 बिलियन वियतनामी डॉलर) आवंटित की; सबसे कम धनराशि क्वांग निन्ह प्रांत (188 मिलियन वियतनामी डॉलर) को मिली, उसके बाद आन जियांग प्रांत (200 मिलियन वियतनामी डॉलर) का स्थान रहा... यह वियतनाम में संयुक्त राष्ट्र लैंगिक समानता और महिला सशक्तिकरण संस्था (यूएन वुमन) और जातीय अल्पसंख्यक विभाग - जातीय अल्पसंख्यक समिति द्वारा आयोजित एक समीक्षा रिपोर्ट है, जो पहली बार 2020 में प्रकाशित हुई थी।
नीतिगत हस्तक्षेप पर्याप्त रूप से प्रभावी नहीं रहे हैं, इसलिए 2019 तक, 53 जातीय अल्पसंख्यक समूहों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर किए गए दूसरे सर्वेक्षण के परिणामों से पता चला कि बाल विवाह की दर में कमी तो आई है, लेकिन यह अभी भी काफी अधिक है, और शादी करने वाले प्रत्येक 10 जातीय अल्पसंख्यक व्यक्तियों में से 2 बाल विवाह करने वाले हैं। 2014 और 2018 के बीच, बाल विवाह की दर में औसत वार्षिक कमी केवल 1% थी, जो परियोजना 498 के लक्ष्य (प्रति वर्ष 2-3% की कमी) को पूरा करने में विफल रही। जिन जातीय समूहों में बाल विवाह की दर पहले की तुलना में कम हुई है, उनमें अभी भी उच्च दर बनी हुई है: ह्मोंग (51.5%), शिन्ह मुन (44.8%),...
स्पष्ट आंकड़ों से अधिक ठोस प्रभाव प्राप्त होता है।
वियतनाम में संयुक्त राष्ट्र महिला और जातीय अल्पसंख्यक विभाग (जातीय अल्पसंख्यक मामलों की समिति) द्वारा संचालित परियोजना 498 पर पांच साल की समीक्षा रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि बाल विवाह और रक्त संबंध विवाह को कम करने के लिए की गई गतिविधियों के अपने लक्ष्यों को प्राप्त न कर पाने का एक कारण "स्थानीय स्तर पर बाल विवाह और रक्त संबंध विवाह की वास्तविकता को दर्शाने वाली सटीक और व्यवस्थित जानकारी और आंकड़ों की कमी" है।
वर्ष 2019 में 53 जातीय अल्पसंख्यक समूहों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर किए गए दूसरे सर्वेक्षण के दौरान सामान्य सांख्यिकी कार्यालय और जातीय अल्पसंख्यक मामलों की समिति ने भी इस मुद्दे पर विशेष ध्यान दिया। इस सर्वेक्षण में, बाल विवाह की स्थिति को स्पष्ट रूप से पहचानने के लिए, जांचकर्ताओं ने न केवल पूरे क्षेत्र और प्रत्येक जातीय समूह के लिए विवाह की आयु निर्धारित की, बल्कि कम उम्र में विवाह करने वाले जातीय अल्पसंख्यक लोगों के तकनीकी और व्यावसायिक कौशल के बारे में भी जानकारी एकत्र की।
इस सूचना संकलन का उद्देश्य जातीय अल्पसंख्यक समुदायों के सांस्कृतिक और तकनीकी कौशल में सुधार लाने के उद्देश्य से बनाई गई नीतियों के विकास और कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करना है, जिससे जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में बाल विवाह सहित अप्रचलित रीति-रिवाजों को कम करने में योगदान मिल सके।
राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की उप-परियोजना 2 - परियोजना 9 का उद्देश्य है: बाल विवाह और सगोत्रीय विवाह की उच्च दर वाले क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक समूहों में बाल विवाह की औसत संख्या को प्रति वर्ष 2% - 3% और सगोत्रीय विवाहों की संख्या को प्रति वर्ष 3% - 5% तक कम करना; 2025 तक, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में बाल विवाह और सगोत्रीय विवाह को रोकने और सीमित करने का प्रयास करना।
2019 में 53 जातीय अल्पसंख्यक समूहों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर किए गए दूसरे सर्वेक्षण के परिणामों के आधार पर, और परियोजना 498 के कार्यान्वयन में बेहतर परिणाम प्राप्त करने के लिए, जातीय अल्पसंख्यक मामलों की समिति ने सरकार को सलाह दी कि वह परियोजना की सामग्री को 2021-2030 की अवधि में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के अंतर्गत एक उप-परियोजना (उप-परियोजना 2 - परियोजना 9) में एकीकृत करे।
विशेष रूप से, 2019 के सर्वेक्षण से प्राप्त विस्तृत आंकड़ों के आधार पर, जातीय अल्पसंख्यक मामलों की समिति और सामान्य सांख्यिकी कार्यालय ने बाल विवाह और रक्त संबंध विवाह को कम करने के लिए नीतिगत हस्तक्षेपों का प्रस्ताव करने हेतु कारणों का विश्लेषण किया।
वर्ष 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के विकास हेतु राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम; चरण I: 2021-2025, जैसा कि निर्णय संख्या 1719/QD-TTg (राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719) में निर्धारित है, उप-परियोजना 2 - परियोजना 9 के कार्यान्वयन के लिए गतिविधियों और लक्षित समूहों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है; कार्यान्वयन के लिए संपूर्ण अवधि 2021-2020 के लिए धन भी आवंटित किया गया है (727.7 बिलियन वीएनडी से अधिक)।
परियोजना 9 की उप-परियोजना 2 को लागू करने से, कई स्थानीय क्षेत्रों ने विविध और प्रभावी दृष्टिकोण अपनाए हैं, जिससे बाल विवाह और सगोत्रीय विवाह को कम करने में योगदान मिला है। उदाहरण के लिए, लाओ काई में, 2023 में, साथ रहने वाले नाबालिगों की संख्या 112 थी, जो 2022 की तुलना में 30% से अधिक की कमी है। इसी तरह, हा जियांग प्रांत के डोंग वान जिले में - जहां 97% से अधिक आबादी जातीय अल्पसंख्यक है, जिसमें मोंग जातीय समूह की हिस्सेदारी 87% है - 2018-2021 की अवधि के दौरान जिले में बाल विवाह और सगोत्रीय विवाह के 738 मामले थे, जो 2021-2023 की अवधि के दौरान घटकर केवल 237 रह गए।
बहुआयामी हस्तक्षेप समाधानों का विकास करना।
वर्तमान में, सामान्य सांख्यिकी कार्यालय और जातीय अल्पसंख्यक मामलों की समिति 53 जातीय अल्पसंख्यक समूहों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति के बारे में जानकारी एकत्र करने के लिए तीसरा सर्वेक्षण (2024) कर रही है। यह सर्वेक्षण 1 जुलाई को शुरू हुआ और 15 अगस्त को समाप्त होगा, जिसमें देशभर के 54 प्रांत और शहर शामिल हैं।
सर्वेक्षण के परिणाम परियोजना 498 के कार्यान्वयन के 10 वर्षों और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की उप-परियोजना 2 - परियोजना 9 के कार्यान्वयन के 5 वर्षों के बाद प्राप्त उपलब्धियों के साथ-साथ कठिनाइयों और कमियों का आकलन करने के लिए सटीक साक्ष्य प्रदान करेंगे।
इसके बाद, संबंधित पक्ष एकत्रित आंकड़ों और सूचनाओं का विश्लेषण करेंगे और फिर 2026-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में बाल विवाह और रक्त संबंध विवाह को कम करने के लिए उपयुक्त नीतियों के विकास और सक्षम अधिकारियों को प्रस्तुत करने पर सलाह देंगे।
यह समझना भी महत्वपूर्ण है कि जातीय अल्पसंख्यकों में बाल विवाह और सगोत्रीय विवाह बहुत लंबे समय से चले आ रहे हैं, जो व्यक्तियों और समुदायों की जीवनशैली और विवाह संबंधी मान्यताओं में गहराई से समाए हुए हैं। बाल विवाह का उन्मूलन एक बहुत कठिन कार्य है, जिसके लिए एक व्यापक दृष्टिकोण और समन्वित एवं निरंतर समाधानों की प्रणाली की आवश्यकता है।
विशेषज्ञों का मानना है कि भविष्य में बाल विवाह और सगोत्रीय विवाह के मुद्दों पर व्यापक और बहुआयामी परिप्रेक्ष्य में विचार करने की आवश्यकता है। इसके लिए प्रत्येक समुदाय, जातीय समूह और क्षेत्र में बाल विवाह और सगोत्रीय विवाह की स्थिति और कारणों पर निरंतर व्यापक और गहन शोध (अनुसंधान, मानचित्रण और मूल्यांकन) की आवश्यकता है, ताकि उचित हस्तक्षेप और प्रतिक्रिया रणनीतियों और समाधानों का प्रस्ताव किया जा सके; विभिन्न समुदायों और क्षेत्रों में बाल विवाह और सगोत्रीय विवाह के कारणों की सटीक पहचान करने के लिए गुणात्मक और मात्रात्मक अनुसंधान विधियों का संयोजन आवश्यक है।
इन समाधानों को लागू करने के लिए सटीक डेटा और जानकारी की आवश्यकता है। इसलिए, 2024 में 53 जातीय अल्पसंख्यक समूहों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर तीसरा सर्वेक्षण और डेटा संग्रह, सामान्य रूप से सामाजिक-आर्थिक विकास नीतियों की योजना बनाने और विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में बाल विवाह और सगोत्रीय विवाह को कम करने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए विशेष महत्व रखता है।
2024 के सर्वेक्षण के परिणाम राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की उप-परियोजना 2 - परियोजना 9 के कार्यान्वयन को प्रभावित करेंगे। एकत्रित जानकारी के आधार पर, कार्यान्वयन एजेंसियां और इकाइयां जातीय अल्पसंख्यक समुदायों में लक्षित पुरुष और महिला समूहों की आवश्यकताओं का विश्लेषण करेंगी, ताकि जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में बाल विवाह और सगोत्रीय विवाह को कम करने के लिए योजनाएं, विषयवस्तु, विधियां, उपकरण, प्रशिक्षण सामग्री और संचार सामग्री विकसित की जा सकें; जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के अधिकारियों और लोगों के स्तर के अनुरूप सरल, आसानी से समझ में आने वाली और लक्षित संचार सामग्री संकलित की जा सके; और साथ ही जातीय अल्पसंख्यक समुदायों के रीति-रिवाजों और संस्कृति के अनुसार दैनिक जीवन में उत्पन्न होने वाली स्थितियों से संबंधित विशिष्ट संचार गतिविधियों और रूपों को लागू किया जा सके।
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स्रोत: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-day-lui-hu-tuc-tu-cac-giai-phap-da-chieu-bai-2-1722573585954.htm
