L'esprit d'innovation dans le projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié)

Le 13 août, poursuivant la 48e session, sous la direction de la vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'enseignement professionnel (amendé).

Ajout de 6 nouveaux contenus

Autorisé par le gouvernement à présenter un résumé du contenu du projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié), le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré :

Le projet de loi révisé sur l’enseignement professionnel comprend 9 chapitres et 45 articles (34 articles de moins que la loi de 2014 sur l’enseignement professionnel) et est construit dans un esprit d’innovation dans le renforcement des institutions, en synchronisation avec les lois pertinentes sur l’éducation.

Le projet de loi ajoute 6 nouveaux contenus par rapport à la loi de 2014 (prévus dans 12/45 articles, représentant environ 27%), à savoir :

Premièrement, compléter le programme d'enseignement secondaire professionnel (équivalent au lycée) pour les élèves diplômés du collège par une période d'études de trois ans. L'objectif est de compléter le niveau d'enseignement général tout en dotant les apprenants des capacités nécessaires pour réaliser et résoudre des tâches dans des conditions stables et dans l'environnement familier de certains secteurs et métiers.

Il s'agit d'une solution importante pour institutionnaliser la politique du Parti et de l'État en matière de promotion de l'orientation professionnelle, de l'enseignement postsecondaire et de la politique d'enseignement général et de formation professionnelle dans les établissements de formation professionnelle ; en même temps, pour surmonter les lacunes actuelles de la formation intermédiaire 9+.

En même temps, doter les étudiants des connaissances générales nécessaires pour pouvoir recevoir de nouvelles sciences et technologies dans leurs domaines professionnels, et en même temps être capables d'étudier à un niveau supérieur dans des industries, des professions et des domaines appropriés, répondant aux exigences de l'apprentissage tout au long de la vie ; normaliser le système éducatif vietnamien selon la classification internationale des normes d'éducation.

Deuxièmement, il faut accroître le nombre d’établissements participant aux activités d’enseignement professionnel afin de permettre aux universités, aux entreprises et aux autres établissements d’enseignement de dispenser une formation professionnelle.

Le Gouvernement précisera les conditions d’admission et de formation aux programmes de diplôme d’enseignement professionnel, en assurant à la fois la flexibilité pour maximiser les ressources et la mission de tous les types d’établissements d’enseignement.

Troisièmement, compléter la réglementation relative au Conseil scientifique et de formation des établissements d'enseignement professionnel. Cela contribue à promouvoir le rôle de conseil et de critique de l'orientation professionnelle de l'établissement.

Quatrièmement, compléter les réglementations sur la reconnaissance et la conversion des acquis d’apprentissage accumulés par les apprenants dans le cadre d’un programme de formation ou des compétences professionnelles accumulées par le biais de certificats de compétences professionnelles ou d’autres formes appropriées pour faciliter l’apprentissage transférable et l’apprentissage tout au long de la vie.

Cinquièmement, compléter la réglementation relative aux normes de l'enseignement professionnel, notamment les normes relatives aux qualifications des enseignants, les normes applicables aux établissements d'enseignement professionnel et les normes relatives aux programmes de formation. Cela vise à normaliser et à unifier les méthodes d'organisation et les activités de formation, ainsi qu'à soutenir l'évaluation, la classification et l'investissement dans le développement des établissements d'enseignement professionnel.

Sixièmement, compléter la réglementation sur le rôle et la responsabilité des entreprises, selon laquelle celles-ci jouent un rôle particulièrement important dans la formation professionnelle. Les entreprises accompagnent l'État et les établissements d'enseignement professionnel dans la formation des ressources humaines aux compétences professionnelles ; elles mettent directement en œuvre ou participent à des activités de formation professionnelle conformément aux dispositions légales. Les entreprises sont des établissements de pratique et de stage qui aident les apprenants, les enseignants et les enseignants à accéder aux technologies et aux processus de production pratiques, et à améliorer leurs compétences professionnelles.

Les entreprises sont responsables de l'organisation des experts et du personnel technique pour participer à la formation professionnelle, de l'acceptation des conférenciers, des enseignants et des apprenants pour la formation pratique, de l'organisation de la formation professionnelle pour les employés ou de la contribution au financement de la formation professionnelle conformément à la réglementation gouvernementale.

Le ministre a également déclaré que le projet de loi modifie et complète simultanément les dispositions de la loi de 2014 sur l'enseignement professionnel (en 33/45 articles, représentant environ 75%) sur :

Programmes d'enseignement professionnel, niveaux et organisation des activités d'enseignement professionnel ; les sujets d'admission aux programmes de formation de niveau intermédiaire sont les diplômés de l'enseignement secondaire ou professionnel ; structure organisationnelle des établissements d'enseignement professionnel ; autonomie et responsabilité des établissements d'enseignement professionnel ; enseignants, professeurs et formateurs professionnels ; politiques financières de l'État pour l'enseignement professionnel ; finances et actifs des établissements d'enseignement professionnel ; accréditation de l'enseignement professionnel.

Les modifications et améliorations ci-dessus visent à répondre aux exigences d'innovation des méthodes de gestion de l'État en matière d'enseignement professionnel, à améliorer la capacité de gestion et l'autonomie des établissements d'enseignement professionnel ; à améliorer la qualité de la formation professionnelle en garantissant la substance des conditions de formation et en construisant un système d'assurance qualité interne, d'inspection et d'évaluation externes.

Le projet de loi omet des dispositions de la loi de 2014 dans 3 groupes (règlements dans 34/79 articles, représentant 43%) :

Premièrement, les dispositions déjà présentes dans d’autres documents juridiques visent à assurer la cohérence et l’unité du système juridique, telles que : les dispositions sur la formation professionnelle, les stages en entreprise, la formation, l’amélioration des compétences professionnelles, les politiques générales pour les enseignants et les apprenants, les réglementations sur les bourses d’études, la coopération internationale… Cela garantit le respect des principes de rédaction des documents juridiques.

Deuxièmement, les réglementations qui ne relèvent pas de l'Assemblée nationale, notamment les réglementations spécifiques relatives aux conditions de création, de fusion, de dissolution, de séparation, d'association et d'inspection, garantissent à la fois les dispositions de l'Assemblée nationale relatives aux exigences législatives et le renforcement et la promotion de la décentralisation.

Troisièmement, supprimer les réglementations qui causent des problèmes de mise en œuvre, créent des goulots d'étranglement et des goulots d'étranglement, notamment : les réglementations sur l'enregistrement supplémentaire des activités d'enseignement professionnel ; les réglementations sur l'octroi d'un diplôme intermédiaire au directeur d'un nouveau collège ou d'une nouvelle école intermédiaire ; les réglementations sur le conseil d'école dans les établissements publics d'enseignement professionnel ; les réglementations sur le temps obligatoire pour chaque niveau de formation ; les réglementations sur les certificats pédagogiques ou les certificats de compétences professionnelles des enseignants pour les remplacer par des exigences de capacité à répondre aux exigences du poste d'enseignant...

Le projet de loi est élaboré de manière élaborée, démontrant ainsi l’esprit d’innovation.

Dans le rapport d'examen préliminaire du projet de loi sur l'enseignement professionnel (amendé), M. Nguyen Dac Vinh, président de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a déclaré :

Le Comité permanent a convenu de la nécessité de modifier la loi sur l’enseignement professionnel pour les raisons indiquées dans la communication du gouvernement.

La modification de la loi vise à répondre aux exigences d’innovation et de développement de l’enseignement professionnel dans le contexte de l’intégration internationale, de la transformation numérique et de la nécessité de développer des ressources humaines de haute qualité ; surmonter les limitations et répondre aux besoins du marché du travail ; concrétiser les politiques de soutien aux apprenants et aux enseignants, renforcer la coopération avec les entreprises et contribuer à la construction d’un système d’enseignement professionnel flexible, efficace et durable.

Le projet de loi est élaboré de manière élaborée, démontrant l'esprit d'innovation, d'héritage et de développement basé sur l'enseignement professionnel pratique de ces derniers temps, démontrant clairement la responsabilité des agences de gestion de l'État dans le perfectionnement du cadre juridique pour développer le système d'enseignement professionnel dans une direction ouverte, moderne et intégrée au niveau international.

Le Comité permanent approuve globalement la politique de l'État en matière de développement de l'enseignement professionnel. Il recommande toutefois que la réglementation relative à cette politique soit rigoureuse, logique et claire ; seuls les principes et les points de vue doivent être énoncés ; et des politiques spécifiques doivent être intégrées à chaque disposition de la loi. L'ajout de politiques nécessite des ressources pour sa mise en œuvre ; il est donc nécessaire d'en évaluer l'impact afin que les autorités compétentes puissent les examiner et prendre des décisions.

En ce qui concerne le programme et le niveau de formation, le Comité permanent du Comité a constaté qu'il est nécessaire de compléter le programme de l'école secondaire professionnelle pour élargir la flexibilité des programmes de formation du système d'enseignement professionnel ; pour répondre aux besoins des apprenants qui souhaitent compléter leur enseignement général combiné à une formation professionnelle ; pour contribuer à la mise en œuvre de la politique de diffusion et de connexion.

En ce qui concerne ce contenu, le Comité permanent a également soulevé un certain nombre de questions qui doivent être clarifiées, car le programme d’enseignement secondaire professionnel est une nouvelle politique qui n’a pas été expérimentée, évaluée ou résumée avant d’être introduite dans le système d’enseignement professionnel.

En ce qui concerne les diplômes et certificats, le Comité permanent du Comité est préoccupé par la réglementation selon laquelle les diplômes d'études secondaires professionnelles sont jugés équivalents aux diplômes d'études secondaires en termes de niveau d'études ; il est demandé de clarifier la base de détermination de l'équivalence entre les diplômes d'études secondaires professionnelles et les diplômes d'études secondaires...

Compléter les mécanismes et les politiques visant à soutenir les écoles professionnelles, les enseignants et les apprenants

S'exprimant lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que l'agence de rédaction doit étudier, clarifier et préciser les réglementations sur les programmes professionnels secondaires et universitaires, contribuant ainsi à surmonter la situation actuelle où « il y a plus d'enseignants que de travailleurs ».

Le projet de loi doit notamment stipuler clairement que l'enseignement général est fondamental et que la formation professionnelle des élèves après le lycée constitue une étape dans le développement des compétences et contribue à l'orientation précoce des élèves. Il est nécessaire de veiller à la définition de la structure des programmes de formation professionnelle ; de résoudre la question de l'équivalence des diplômes, de définir clairement leur valeur ; et de prêter attention à la formation professionnelle et à l'apprentissage des langues étrangères dans la préparation des candidats à l'étranger.

En accordant une attention particulière à la promotion du modèle de partenariat public-privé dans la formation professionnelle, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné qu'il fallait une coopération étroite entre le gouvernement, les entreprises et les associations nationales pour diversifier l'enseignement professionnel de notre pays, garantir qu'après la formation, il y aura des emplois immédiats et se concentrer sur les domaines dont les entreprises nationales et étrangères ont besoin.

Le président de l'Assemblée nationale a suggéré que, lors de l'élaboration du projet de loi, des mécanismes et des politiques soient ajoutés pour soutenir les infrastructures et les installations des écoles professionnelles ; le soutien aux enseignants et aux apprentis ; et des mécanismes préférentiels pour les écoles professionnelles ouvertes par les entreprises. Le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait veiller à renforcer la gestion de la qualité de la formation et l'octroi des diplômes ; et à promouvoir les relations internationales dans l'enseignement professionnel.

Lors de la réunion, le ministre Nguyen Kim Son a affirmé que la loi sur l'éducation, la loi sur l'enseignement supérieur et la loi sur l'enseignement professionnel avaient été modifiées et complétées simultanément afin de les mettre en œuvre de manière synchrone et systématique et de créer une connectivité entre elles. Ainsi, avec la loi sur les enseignants adoptée par l'Assemblée nationale lors de sa 9e session, elle crée le cadre juridique le plus complet et le plus synchrone.

Le ministre a affirmé que le mot-clé « qualité » a toujours été mis en avant lors de l'élaboration des trois projets de loi. L'objectif principal des modifications et des compléments aux lois sur l'éducation est d'améliorer la qualité de la formation, améliorant ainsi la qualité des ressources humaines, la qualité des individus et le développement des talents dans notre pays.

Selon le ministre, les deux lois (Enseignement supérieur et Formation professionnelle) mettent l'accent sur le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, ainsi que sur la conciliation harmonieuse entre l'accroissement de l'autonomie et l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion de l'État. Le ministère de l'Éducation et de la Formation est déterminé à abandonner résolument ce qui doit l'être et à saisir fermement ce qui doit l'être. Par exemple, il faut saisir la question des ressources humaines, du droit de remplacement, du droit de fermer et d'interrompre l'activité des établissements de formation ; il faut s'efforcer de « saisir » et de « saisir » sans erreur.

Parallèlement, il convient de mettre l'accent sur la gestion et la supervision de l'ensemble du processus afin de garantir la qualité dans trois domaines : la formation pédagogique, la formation sanitaire et le secteur juridique ; de renforcer le contrôle de la formation doctorale. Parallèlement, il convient de renforcer les relations avec les entreprises, en mettant en relation les trois parties prenantes (État, établissement scolaire et entreprises).

Le ministre a également déclaré que le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) et le projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié) visent tous deux à inclure des réglementations visant à ouvrir la voie à de nouveaux modèles éducatifs, à améliorer la transformation numérique et à utiliser l'intelligence artificielle (IA)...

En conclusion de ce contenu, la vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh a suggéré d'étudier et de perfectionner les réglementations sur les programmes de diplôme et les modèles d'écoles secondaires professionnelles correspondant au cadre national de qualification dans le système éducatif national ; les activités de formation scientifique et technologique ; l'évaluation et l'appréciation de la qualité de l'enseignement professionnel ; les finances et les actifs ; la participation des entreprises et les activités d'enseignement professionnel.

Dans le même temps, les agences doivent continuer à effectuer des recherches et à réviser afin d’institutionnaliser la politique du Parti sur les avancées politiques en matière d’éducation et de formation scientifiques et technologiques ; institutionnaliser la politique consistant à ne pas continuer à organiser des conseils scolaires dans les établissements publics d’enseignement professionnel…

Source : https://giaoducthoidai.vn/tinh-than-doi-moi-trong-du-thao-luat-giao-duc-nghe-nghiep-sua-doi-post743944.html