Cher camarade Nguyen Phu Trong, secrétaire général du Comité central du Parti communiste du Vietnam,

Chers dirigeants et anciens dirigeants du Parti, de l’État et du Front de la Patrie du Vietnam,

Cher Congrès,

Chers invités,

Chers compatriotes et électeurs de tout le pays,

Aujourd’hui, la 15e Assemblée nationale a ouvert solennellement sa 6e session. Au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale, je souhaite chaleureusement la bienvenue aux dirigeants et anciens dirigeants du Parti, de l'État et du Front de la patrie du Vietnam, aux députés de l'Assemblée nationale, aux invités de marque, aux représentants du corps diplomatique et des organisations internationales qui assisteront à la séance d'ouverture de la session. J'adresse respectueusement à tous les délégués, citoyens, électeurs, camarades, compatriotes et soldats de toute la nation mes salutations, mes vœux de santé, de bonheur et de succès.

Cher Congrès,

Sur la base de l'ordre du jour approuvé lors de la session préparatoire, dans un délai de 22 jours (phase 1 du 23 octobre au 10 novembre ; phase 2 du 20 novembre au 28 novembre), la 15e Assemblée nationale examinera et décidera des contenus importants suivants :

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a prononcé le discours d'ouverture de la 6e session de la 15e Assemblée nationale. Photo : Van Diep/VNA

Premièrement, sur les aspects socio-économiques, le budget de l’État et la prise de décisions sur les questions importantes du pays

Lors de sa session de mi-mandat, l'Assemblée nationale examinera les rapports du Gouvernement sur les résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État pour 2023 ; Examiner et décider du plan de développement socio-économique, de l’estimation du budget de l’État et du plan d’allocation du budget central pour 2024, y compris le plan de réforme des salaires à compter du 1er juillet 2024 ; Examiner la mise en œuvre du plan d’investissement public 2023 et décider du plan d’investissement public 2024 ; Réviser le Plan financier et budgétaire triennal de l’État 2024-2026 ; Parallèlement, examiner les rapports d’évaluation à mi-parcours sur les résultats de la mise en œuvre des plans quinquennaux pour la période 2021-2025 sur le développement socio-économique, la restructuration économique, l’investissement public à moyen terme, les finances nationales et les emprunts et remboursements de la dette publique.

En 2023, la situation mondiale continue de connaître de nombreux changements rapides, complexes et imprévisibles ; des difficultés, des défis plus grands que des opportunités, des avantages et des prévisions. Sur le plan intérieur, nous devons continuer à faire face au « double impact » des facteurs externes négatifs sur une économie très ouverte comme la nôtre, et les faiblesses et les lacunes internes accumulées de longue date de l’économie continuent de se révéler plus clairement et plus gravement dans le processus de dépassement des graves conséquences de la pandémie de COVID-19.

Français Sur la base des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique, des finances et du budget au cours des 9 premiers mois de l'année et de la mise en œuvre estimée pour l'ensemble de l'année 2023, sur la base des objectifs, des cibles, des tâches et des solutions énoncés dans la résolution n° 68/2022/QH15 de l'Assemblée nationale, nous demandons aux députés de l'Assemblée nationale d'étudier attentivement les rapports, la soumission du gouvernement et les rapports de vérification des agences de l'Assemblée nationale pour analyser et évaluer de manière réaliste, objective et exhaustive les résultats obtenus ; Souligner les aspects existants, les limites, les faiblesses ou les insuffisances, les causes objectives et subjectives ; Parallèlement, proposer et conseiller des solutions pour atteindre les meilleurs résultats en 2023 ; Examiner et décider des objectifs, des cibles, des tâches et des solutions pour mettre en œuvre le plan de développement socio-économique, les finances et le budget de l'État pour 2024 dans le contexte global associé aux objectifs du plan de développement socio-économique pour la période 2021-2025.

Sur la transformation du modèle de croissance, la restructuration de l'économie, l'amélioration de l'environnement d'investissement et d'affaires, le renforcement de la productivité, de la qualité, de l'efficacité et de la compétitivité de l'économie conformément à la résolution du 13e Congrès du Parti et à la résolution de l'Assemblée nationale.

En outre, sur la base de la proposition du Gouvernement, l'Assemblée nationale examinera et décidera d'ajuster un certain nombre de contenus de la résolution 53/2017/QH14 sur le rapport d'étude de faisabilité du projet de remise en état des terres, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation de l'aéroport international de Long Thanh ; examiner les résultats de la mise en œuvre de la résolution 43/2022/QH15 sur les politiques budgétaires et monétaires visant à soutenir le programme de relance et de développement socio-économique ; Résultats de la révision du système juridique comme requis par la résolution 101/2023/QH15 de la 15e Assemblée nationale, Commission permanente de l'Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a prononcé le discours d'ouverture de la 6e session de la 15e Assemblée nationale. Photo : Van Diep/VNA

Deuxièmement, sur le travail législatif

L'Assemblée nationale examinera et adoptera 9 projets de loi, dont : la loi foncière (modifiée) ; Loi sur le logement (modifiée) ; Loi sur les activités immobilières (modifiée) ; Loi sur les ressources en eau (modifiée) ; Loi sur les établissements de crédit (modifiée) ; Loi sur l'identité; Loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local ; Loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires ; Loi sur les télécommunications (modifiée) ; commenter et approuver selon la procédure en séance de l'Assemblée nationale le projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière.

L'Assemblée nationale a également examiné et donné son avis sur huit autres projets de loi, notamment : la loi sur l'assurance sociale (modifiée) ; Loi sur l’industrie de défense, la sécurité et la mobilisation industrielle ; Droit routier; Loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière ; Loi sur les archives (modifiée) ; Loi sur la capitale (modifiée) ; Loi sur l'organisation des tribunaux populaires (modifiée) ; Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les ventes aux enchères immobilières.

Pour préparer le contenu des travaux législatifs, en particulier les projets de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de cette session, immédiatement après la 5e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a étroitement dirigé et demandé à l'agence chargée de l'examen de se coordonner étroitement avec l'agence de rédaction pour rechercher, absorber au maximum et expliquer de manière approfondie et minutieuse les opinions des députés de l'Assemblée nationale ; Organiser la 4e Conférence des députés de l'Assemblée nationale, de nombreuses conférences, séminaires, discussions, enquêtes, consultations avec des experts, des gestionnaires et des sujets concernés, et recueillir les avis des délégations de l'Assemblée nationale, du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) et des agences et organisations concernées. Pour les changements de politique survenant au cours du processus de réception et de révision, le gouvernement est tenu de fournir des commentaires écrits et d’évaluer soigneusement l’impact avant de les inclure dans le projet de loi.

Concernant le projet de loi foncière (amendé), l'Assemblée nationale a donné son avis à deux reprises lors des 4e et 5e sessions, organisées pour recueillir largement les opinions de tous les horizons, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le Gouvernement ont tenu de nombreuses réunions pour absorber, réviser et perfectionner le projet, et il a été soumis aux commentaires de la Conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale.

Fondamentalement, le projet de loi a été ajusté, complété et amélioré de plus en plus, de nombreux contenus difficiles, nouveaux et compliqués ont été progressivement identifiés de manière spécifique. Cependant, le projet de loi comporte encore des éléments et des questions importants qui n'ont pas été approuvés, et les députés de l'Assemblée nationale ont encore deux options pour continuer à donner leur avis. En conséquence, il est recommandé que l’Assemblée nationale s’attache à formuler des commentaires approfondis sur les questions majeures et clés ou sur les questions faisant l’objet d’opinions différentes énoncées dans le rapport de réception et d’explication de la Commission permanente de l’Assemblée nationale.

Pour les contenus avec 2 options de conception, il est recommandé d'analyser clairement les avantages, les inconvénients et les impacts de chaque option, et de considérer de manière objective et exhaustive le choix de l'option optimale, garantissant la qualité, la stabilité et la pérennité de cette loi lorsqu'elle sera adoptée par l'Assemblée nationale.

En ce qui concerne le projet de loi sur le logement (modifié) et le projet de loi sur les activités immobilières (modifié), il est recommandé de se concentrer sur la garantie de la rigueur et de la faisabilité des politiques de mobilisation des ressources et de promotion du développement du logement ; Supprimer les obstacles et remédier aux lacunes pratiques dans la gestion des logements à plusieurs étages et à plusieurs ménages ; rénovation et construction d'immeubles d'habitation; Construction de logements sociaux et de logements pour travailleurs dans les parcs industriels ; améliorer les procédures d’investissement et d’affaires ; surmonter la spéculation; gérer strictement le marché immobilier...

Il est notamment nécessaire d’assurer la cohérence entre les projets de loi susmentionnés et le projet de loi foncière (modifié), les autres lois et projets de loi pertinents ; visant à former un système juridique sur les questions foncières, de logement et d’immobilier qui soit véritablement synchrone, unifié, strict, efficace, réalisable et qui réponde aux exigences pratiques.

En ce qui concerne le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié), il s’agit d’un projet de loi difficile avec de nombreux contenus approfondis, affectant directement les politiques financières et monétaires, la stabilité macroéconomique et de nombreux sujets ; Il est donc recommandé de suivre de près les points de vue, les exigences et les principales politiques énoncés lors de la rédaction de la loi ; Examiner attentivement, assurer la cohérence avec le Code civil, la loi sur l'exécution des jugements civils, la loi sur le traitement des infractions administratives, la loi sur l'administration fiscale et les lois connexes, se référer à l'expérience et aux pratiques internationales et assurer la cohérence avec la réalité ; formuler des commentaires pour perfectionner la réglementation sur la politique des banques ; gestion des participations croisées, manipulation et domination des établissements de crédit ; intervention précoce, contrôle spécial des établissements de crédit ; réglementation sur les créances douteuses et leur traitement...

Pour assurer la qualité des projets de loi susmentionnés, des autres projets de loi et des projets de résolution qui devraient être adoptés lors de cette session, entre les deux sessions de la session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale se réunira pour donner des avis, recevoir et expliquer en détail pour les soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation à la fin de la session.

Français Pour les projets de loi que l'Assemblée nationale a commentés pour la première fois, il est recommandé aux députés de l'Assemblée nationale de maintenir leur sens des responsabilités, de promouvoir la démocratie, de concentrer leur intelligence, de consacrer du temps à la recherche, à la discussion approfondie et à donner des avis sur la conformité des dossiers de projets de loi aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques, en particulier les rapports d'évaluation d'impact, les projets de règlements détaillés, les instructions d'application qui les accompagnent, la base politique, la base juridique, la cohérence et l'unité du système juridique, la rationalité, la faisabilité et les réglementations spécifiques sur chaque contenu politique modifié et complété dans chaque projet de loi, et de contribuer de nombreux avis approfondis dès le début afin que les agences aient le temps de faire des ajustements, garantissant la plus haute qualité lors de l'examen et de l'approbation à la prochaine session.

Les dirigeants du Parti et de l'État ainsi que les députés de l'Assemblée nationale commémorent le président Ho Chi Minh. Photo : Pham Kien/VNA

Troisièmement, sur les activités de supervision suprême

Lors de cette session, l'Assemblée nationale écoutera le rapport du Comité central du Front de la patrie du Vietnam résumant les opinions et les recommandations des électeurs et du peuple envoyées à la 6e session de la 15e Assemblée nationale ; Rapports d'examen sur le travail de lutte contre la corruption, la prévention et le contrôle des infractions à la loi et à la criminalité, ainsi que l'exécution des jugements en 2023.

Afin de promouvoir l'efficacité de la 5ème session, l'Assemblée nationale a continué à consacrer du temps à discuter dans la salle du rapport sur les résultats du suivi du règlement des pétitions des électeurs envoyées à la 5ème session de la 15ème Assemblée nationale. Parallèlement, lors de cette session, pour la première fois depuis le début de la législature, l'Assemblée nationale discutera en salle des résultats de l'accueil des citoyens, du traitement des pétitions et du règlement des plaintes et dénonciations des citoyens en 2023.

L'Assemblée nationale exercera une supervision suprême sur le thème « Mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes nationaux cibles pour la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et de montagne pour la période 2021-2030 ».

Sur la base du rapport de suivi des résultats, l'Assemblée nationale est invitée à analyser et à évaluer les résultats obtenus, les lacunes, les limites, les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre des 3 programmes cibles nationaux pour la période 2021-2023, ainsi que les causes objectives et subjectives ; À partir de là, émettre une résolution sur la supervision avec des recommandations et des solutions réalisables et pratiques pour accélérer les progrès et mettre en œuvre efficacement les programmes cibles nationaux dans les temps à venir.

Les questions et réponses aux questions de cette session se dérouleront pendant 2,5 jours, en se concentrant sur la mise en œuvre des promesses, des engagements et des demandes de l'Assemblée nationale au Premier ministre, aux membres du gouvernement, au juge en chef de la Cour populaire suprême, au procureur en chef du Parquet populaire suprême et à l'auditeur général de l'État dans la mise en œuvre des résolutions de supervision thématique et des résolutions sur les questions et réponses aux questions, suivant la devise d'attacher de l'importance à la supervision des questions après la supervision.

Lors de cette session également, l’Assemblée nationale procédera à un vote de confiance pour les postes élus ou approuvés par l’Assemblée nationale. Il s'agit d'une méthode importante de contrôle, qui démontre la reconnaissance et l'évaluation par l'Assemblée nationale des efforts, des tentatives et des résultats du travail depuis le début du mandat de ceux à qui l'on a accordé la confiance. Sur la base du rapport de la personne soumise au vote de confiance envoyé à chaque député de l'Assemblée nationale, de l'écoute des opinions des électeurs et de leurs propres pratiques de suivi et de supervision, il est recommandé à chaque député de l'Assemblée nationale de promouvoir un sens élevé de responsabilité envers le pays, envers l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée nationale et de l'appareil d'État, et de faire des évaluations justes, objectives et précises lors de l'enregistrement du vote de confiance pour chaque poste élu et approuvé par l'Assemblée nationale.

Les dirigeants des partis et de l'État ainsi que les députés de l'Assemblée nationale ont assisté à la séance d'ouverture à l'Assemblée nationale. Photo : Van Diep/VNA

Cher Congrès,

La charge de travail de la 6e session est donc très importante, avec de nombreuses questions difficiles et compliquées, imposant des exigences très élevées à l’Assemblée nationale, à la Commission permanente de l’Assemblée nationale et à chaque délégué de l’Assemblée nationale. Le grand succès de nombreuses décisions très fondamentales et importantes prises lors de la 8e Conférence du 13e Comité central du Parti, y compris des décisions qui seront rapidement institutionnalisées lors de cette session, affirme la détermination et la préparation solide de l'ensemble du pays pour entrer en 2024 - une année décisive, en direction de l'achèvement des plans quinquennaux conformément à la résolution du 13e Congrès du Parti.

Répondant à l'appel, à l'attente et à la proposition du Secrétaire général Nguyen Phu Trong dans son discours de clôture à la Conférence du Comité exécutif central, avec l'expérience, les connaissances et le courage solide accumulés et forgés pendant plus de la moitié du mandat de l'Assemblée nationale, je demande respectueusement que les députés de l'Assemblée nationale continuent de promouvoir et d'exercer plus efficacement le rôle et la responsabilité des représentants du peuple ; promouvoir la démocratie, la solidarité, l’enthousiasme et la responsabilité dans l’exercice des fonctions de députés à l’Assemblée nationale ; promouvoir l’esprit démocratique pour chaque contenu de la séance.

Dans cet esprit, je déclare ouverte la 6ème session de la 15ème Assemblée Nationale.

Je souhaite aux délégués de l’Assemblée nationale une bonne santé et une session fructueuse.

Merci beaucoup Congrès !

Selon le journal VNA/Tin Tuc