Le Premier ministre a ordonné des tâches et des solutions clés pour garantir une prévention et une lutte contre les incendies plus efficaces.

Le matin du 5 novembre, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence nationale en ligne pour évaluer les résultats de 10 mois de mise en œuvre de la Directive n° 01/CT-TTg du 3 janvier 2023 du Premier ministre sur le renforcement de la prévention et de la lutte contre les incendies (PCCC) dans la nouvelle situation.

La conférence s'est tenue en ligne entre le siège du gouvernement et les sièges de 63 comités populaires de provinces et de villes gérées par le gouvernement central et de plus de 700 comités populaires de districts et de villes à l'échelle nationale.

Ont assisté à la conférence le vice-Premier ministre Tran Luu Quang ; le ministre, chef du bureau du gouvernement Tran Van Son ; les dirigeants des ministères, des branches, des agences centrales, des groupes économiques d'État, des associations d'entreprises ; les présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, les présidents des comités populaires aux niveaux des districts et des communes et les représentants des agences concernées.

Lors de la conférence, les délégués se sont concentrés sur l'évaluation des résultats obtenus, en particulier le travail inachevé, les lacunes, les limites, les insuffisances et les difficultés, en clarifiant les causes, en tirant des leçons pour avoir des solutions fondamentales, drastiques et réalisables pour améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État en matière de prévention, de lutte contre les incendies et de sauvetage, avec pour objectif suprême d'assurer la sécurité de la vie, de la santé et des biens des personnes et des entreprises.

En concluant la Conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a hautement apprécié le Ministère de la Sécurité Publique pour avoir bien préparé le contenu et le programme de la Conférence ; le rapport a évalué de manière franche et complète la situation, les résultats, les limites, les insuffisances, les difficultés, a souligné les causes, sur cette base a proposé des tâches et des solutions pour la période à venir, les délégués ont discuté, analysé et apporté de nombreuses opinions, à travers lesquelles nous pouvons voir l'image globale de ce travail.

Le Premier ministre a demandé aux agences d'absorber les avis, de compléter et de soumettre les conclusions du Premier ministre pour promulgation après la conférence.

Soulignant d'autres points, le Premier ministre a rappelé les orientations de ce travail. Ainsi, le 13e Congrès national du Parti a déclaré : « La sécurité et la sûreté sont des facteurs essentiels dans la vie des citoyens. » Il est nécessaire de continuer à approfondir les orientations du Parti et de l'État en matière de prévention et de lutte contre les incendies, notamment la Directive 47-CT/TW du Secrétariat et la Directive 01/CT-TTg du Premier ministre.

Il est essentiel de toujours bien définir la place, le rôle et l'importance de la prévention, de la lutte contre les incendies et des secours, en tant que mission essentielle du développement socio-économique, afin de disposer de politiques et de directives pertinentes, opportunes et adaptées. Il est nécessaire d'innover dans la réflexion, la sensibilisation, les méthodes et les modalités d'organisation de la mise en œuvre. La prévention et la lutte contre les incendies doivent être placées sous la direction du Parti et de l'État, en mobilisant les forces combinées de l'ensemble du système politique et en impliquant l'ensemble de la population. Les citoyens et les entreprises doivent être considérés comme la cible, le centre, le sujet, la force motrice et la ressource de la prévention, de la lutte contre les incendies et des secours, l'objectif ultime étant le bonheur et la prospérité de la population.

Les travaux de prévention et de sauvetage des incendies visent à assurer le plus haut niveau de sécurité pour les personnes et l'ensemble de la société, en minimisant les conséquences et les dommages causés par les incendies, les explosions, les incidents et les accidents.

Mobilisation de 3 millions de foyers pour ouvrir une deuxième issue de secours

Français En ce qui concerne les résultats obtenus, les rapports et les avis de la Conférence ont évalué que dans le passé, tous les niveaux, secteurs et localités, avec comme noyau la force de sécurité publique, ont sérieusement saisi et résolument mis en œuvre les directives du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et du Premier ministre sur la prévention et la lutte contre les incendies, en particulier les directives du Secrétaire général Nguyen Phu Trong, avec quelques premiers résultats positifs.

Plus précisément, nous avons activement mené des recherches et fourni des conseils pour la promulgation d'un système de documents et de directives juridiques, servant de base politique et juridique à la prévention, à la lutte contre les incendies et aux opérations de sauvetage. Nous avons activement mené des recherches, analysé, évalué et anticipé la situation, identifié les cibles et les sujets à haut risque nécessitant une attention particulière en matière de gestion et d'inspection de la sécurité en matière de prévention et de lutte contre les incendies. Nous avons également procédé à une inspection générale de 100 % des immeubles d'habitation, des immeubles collectifs, des immeubles locatifs à forte densité de population et des bâtiments associés à des activités industrielles et commerciales présentant des risques d'incendie et d'explosion.

Renforcer la propagande, la formation et les conseils en matière de prévention et de lutte contre les incendies, sous des formes diverses et concrètes. De nombreux modèles et initiatives efficaces existent : plus de 40 000 modèles d'équipes interfamiliales de sécurité incendie et de lutte contre les incendies ; près de 50 000 modèles de points publics de lutte contre les incendies ; plus de 11 millions de foyers ont été mobilisés pour s'équiper d'extincteurs ; 3 millions de foyers ont été mobilisés pour ouvrir des issues de secours secondaires.

Les inspections et le traitement des infractions en matière de prévention, de lutte et de sauvetage contre les incendies ont été renforcés, sans exception. Près de 190 000 établissements ont été inspectés pour des raisons de sécurité incendie ; 67 000 manquements et déficiences ont été constatés et des recommandations ont été formulées pour y remédier ; et des sanctions administratives ont été prises dans plus de 8 500 cas.

La force policière, dont la force principale est la Police de Prévention et de Secours Incendie, a joué un rôle essentiel dans la prévention et le sauvetage des incendies (plus de 60 000 officiers et soldats ont été mobilisés pour organiser les secours lors de plus de 2 000 incendies, explosions, incidents et accidents ; des dizaines d'officiers et de soldats ont été sacrifiés ou blessés dans l'exercice de leurs fonctions)...

En particulier, il a limité les dommages causés par les incendies, les explosions, les incidents et les accidents, sauvé directement près de 900 personnes, protégé des biens d'une valeur de plusieurs milliers de milliards de VND et sauvé des biens d'une valeur de près de 270 milliards de VND lors d'incendies.

Au nom du Gouvernement, le Premier Ministre a hautement apprécié les efforts et les résultats que les ministères, les branches, les localités et les forces fonctionnelles ont obtenus dans le domaine de la prévention des incendies et des secours ces derniers temps, contribuant à créer un environnement sûr, sécurisé et sécurisé pour les personnes, la paix de la vie et le développement socio-économique.

Toutefois, outre les résultats obtenus, le Premier ministre a souligné qu'il est nécessaire d'examiner sérieusement la prévention des incendies et les travaux de sauvetage, car il existe encore de nombreuses lacunes, limitations et faiblesses qui doivent être surmontées de toute urgence et avec détermination.

La direction, l'orientation et la mise en œuvre des mesures de prévention, de lutte et de sauvetage contre les incendies sont parfois inefficaces. On observe également une gestion laxiste, autorisant la construction d'ouvrages non conformes à la réglementation et ne garantissant pas les normes et réglementations en matière de prévention et de lutte contre les incendies.

L'inspection, l'examen et le traitement des violations des règles de prévention et de lutte contre les incendies et des ordonnances de construction ne sont pas rigoureux ; les sanctions ne sont pas suffisamment dissuasives, ce qui entraîne des atermoiements et une incapacité prolongée à corriger les violations. L'incendie du mini-immeuble de Khuong Dinh, à Hanoï, a révélé de nombreuses lacunes, insuffisances et violations dans la gestion étatique des règles de prévention et de lutte contre les incendies et des ordonnances de construction.

L'efficacité de la diffusion et de la vulgarisation des lois sur la prévention et la lutte contre les incendies, le sauvetage, les techniques d'intervention en cas d'incident, l'évacuation, etc., reste limitée. Les pratiques et les exercices relatifs à la prévention, à la lutte contre les incendies et aux plans de sauvetage sont rares et peu adaptés à la réalité.

Certains chefs d'établissement, propriétaires et résidents n'ont pas encore pris conscience de l'importance de la prévention et de la lutte contre les incendies ; ils n'ont pas pris de mesures proactives pour assurer la sécurité incendie, équiper les équipements de lutte contre l'incendie et prévoir les issues de secours nécessaires ; ils font encore preuve de subjectivité et de négligence dans l'utilisation des sources de chaleur et de feu ; et manquent de compétences en matière d'évacuation en cas d'incendie ou d'explosion. Certains ministères et secteurs ont tardé à mettre en œuvre les tâches assignées, n'ont pas assuré de progrès et n'ont pas obtenu de résultats concrets.

Le Premier ministre a souligné les causes fondamentales comme suit : les comités du Parti à tous les niveaux n'ont parfois pas prêté attention et ont relâché leur leadership et leur direction dans le travail de prévention et de lutte contre les incendies ; la gestion de l'État par les agences n'est parfois pas stricte et efficace ; l'efficacité du travail de propagande et de mobilisation pour sensibiliser, responsabiliser et accroître les compétences des gens n'est toujours pas élevée ; l'achèvement des institutions et des lois est toujours limité et la supervision, l'inspection et le traitement des violations ne sont parfois pas stricts ; l'efficacité de la coordination étroite pour créer une force combinée n'est toujours pas élevée.

Le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs des organismes de niveau ministériel, aux présidents des comités populaires des provinces et des villes de tirer sérieusement les leçons de l'expérience, de rectifier le leadership et la direction des activités de prévention, de lutte et de sauvetage contre les incendies, et d'améliorer l'efficacité de ces activités dans les temps à venir.

Considérez cela comme une tâche régulière et continue.

On prévoit que, dans les années à venir, la situation des incendies, des explosions, des incidents et des accidents continuera de se développer de manière complexe, notamment dans les zones résidentielles, les immeubles à plusieurs étages et de nombreux appartements ; les entreprises de location, les logements combinés à des activités de production et de services ; les marchés, les centres commerciaux, les immeubles de grande hauteur, les parcs industriels et les établissements à forte concentration de population. De nombreux ouvrages et infrastructures dégradés ne répondent pas aux normes de prévention et de lutte contre les incendies et ne peuvent être réparés immédiatement. Notre pays est un pays en développement, l'économie est en pleine transformation, partant d'un point bas, avec beaucoup de travail et des exigences élevées, mais les ressources et la capacité de réponse sont limitées par rapport aux exigences du développement.

Le Premier ministre a demandé aux responsables des ministères, des branches et des localités de se montrer véritablement impliqués, responsables et concentrés sur la mise en œuvre résolue et efficace des tâches clés ; de continuer à comprendre et à appliquer efficacement les directives du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et du Premier ministre, en particulier celles du Secrétaire général Nguyen Phu Trong sur le renforcement de la prévention et de la lutte contre les incendies. Il a également demandé de renforcer plus étroitement, plus efficacement et plus efficacement la direction des comités du Parti et la gestion de l'État à tous les niveaux de gouvernement, considérant cela comme une tâche régulière et continue.

Promouvoir davantage l'information, la propagande, la mobilisation et l'orientation afin de sensibiliser, responsabiliser et développer les compétences des citoyens et des entreprises en matière de prévention, de lutte et de sauvetage des incendies, afin de se protéger et de protéger la communauté. Les responsables, les fonctionnaires et les membres du parti doivent faire preuve d'exemplarité dans l'application des réglementations en matière de prévention et de lutte contre les incendies. Reproduire des modèles et des exemples avancés de prévention et de lutte contre les incendies.

Mobiliser la force combinée de l’ensemble du système politique, mobiliser les ressources, y compris les ressources sociales, pour investir dans les infrastructures, les installations de prévention et de lutte contre les incendies, les secours et les secours, afin de répondre aux besoins en cas d’incident.

Mettre l'accent sur le perfectionnement des politiques, des lois, des normes et des réglementations techniques en matière de prévention des incendies, de sauvetage et de secours, en phase avec le développement socio-économique. Renforcer la coordination synchrone et efficace entre les forces principales et les entités connexes ; améliorer la capacité de contrôle des forces et la responsabilité des dirigeants.

Renforcer la discipline et l'ordre ; améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion publique de la construction, de la prévention et de la lutte contre les incendies, et de l'électricité ; combler immédiatement les lacunes et les manquements. Continuer à examiner, inspecter et traiter régulièrement les infractions ; il n'existe aucune zone interdite ni exception. Tout problème révélant des signes d'infraction à la loi doit être transmis aux organismes d'inspection, d'examen et d'enquête pour vérification, clarification et traitement rigoureux.

Il est essentiel de mettre en œuvre efficacement les mesures de prévention, tâche principale qui doit être menée régulièrement et en continu. La préparation doit être rigoureuse et méthodique. Les activités de lutte contre l'incendie, de sauvetage et de récupération doivent être professionnelles et modernes, et les compétences en matière de lutte contre l'incendie et d'évacuation doivent être améliorées.

Mettre l'accent sur le renforcement des capacités des forces de prévention et de lutte contre les incendies, dont la police de prévention et de lutte contre les incendies constitue le cœur de métier ; consolider les forces dans les zones résidentielles et les établissements. Mettre en place un mécanisme de coordination étroit et efficace entre les forces de lutte contre les incendies et de secours. Veiller à investir et à construire des installations et une logistique pour les forces de police de prévention et de lutte contre les incendies et les forces de secours. Promouvoir la recherche, l'application des sciences et des technologies, ainsi que la production de véhicules et d'équipements de prévention, de lutte et de secours contre les incendies.

Il faut s'attacher à éliminer les difficultés et les obstacles rencontrés par les personnes et les entreprises en matière de prévention et de lutte contre les incendies (télégramme n° 220/CD-TTg) ; il faut dialoguer directement, appréhender la situation pour trouver des solutions ; il faut éviter de créer des problèmes ou des difficultés. Il ne faut pas légaliser les violations, mais trouver des solutions pour garantir les droits des personnes et des entreprises.

Continuer à effectuer un examen général des immeubles d'appartements, des immeubles à appartements multiples, des installations locatives à forte densité de population, des maisons combinées à la production et aux entreprises présentant des risques d'incendie et d'explosion, dans lesquels il est nécessaire de classer et d'évaluer spécifiquement chaque groupe de violations existantes de l'ordre de construction, de la prévention et de la lutte contre les incendies et de l'électricité pour avoir des solutions appropriées.

Élaborer et compléter de toute urgence de nombreuses réglementations spécifiques

En assignant des tâches spécifiques aux ministères, aux branches et aux localités, le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction d'achever d'urgence les normes pour les logements individuels - exigences générales de conception (avant le 31 décembre 2023) ; Décret remplaçant le décret 117/2007/ND-CP sur la production, l'approvisionnement et la consommation d'eau propre, qui stipule spécifiquement les exigences relatives à l'approvisionnement en eau de lutte contre l'incendie dans les parcs industriels, les zones urbaines et les zones densément peuplées (au deuxième trimestre 2024).

Renforcer la gestion de la planification de la construction, de l'urbanisme et de l'ordre de construction ; organiser des inspections complètes des activités de gestion de la construction des maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements, détecter rapidement et traiter strictement les violations, et considérer et gérer les responsabilités des organisations et des individus qui sont laxistes dans la gestion de l'ordre de construction.

Afin de renforcer la gestion des risques, le ministère de l'Industrie et du Commerce finalise d'urgence le projet de loi modifiant et complétant la loi sur l'électricité. Ce projet comprend des réglementations supplémentaires sur l'utilisation sûre de l'électricité après le compteur afin de clarifier les responsabilités des organismes de gestion, des organisations et des particuliers. Il coordonne l'inspection des établissements commerciaux et des installations de stockage de produits chimiques à haut risque d'incendie et d'explosion dans les zones résidentielles et les lieux fréquentés, et les déplace, en garantissant des conditions de sécurité pour la prévention des incendies et les secours.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation professionnelle intègre de toute urgence les connaissances et les compétences en matière de prévention, de lutte et de sauvetage contre les incendies dans les programmes scolaires, les activités parascolaires et les expériences des établissements d'enseignement. Il promeut également la diffusion et la formation des élèves sur ces sujets. Il étudie et complète les connaissances spécialisées en matière de prévention et de sauvetage contre les incendies dans les programmes de formation des écoles techniques par une formation spécialisée en construction.

Le ministère de l'Information et de la Communication continue d'inciter les agences de presse et les journaux à renforcer leur campagne de propagande dans les médias afin d'accroître la vigilance et de réagir rapidement aux incendies et aux explosions. La Télévision vietnamienne, la Voix du Vietnam et l'Agence de presse vietnamienne consacrent davantage de temps à la propagande et aux recommandations destinées à sensibiliser le public à la prévention des incendies et des explosions et à l'évacuation.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement et le ministère des Finances doivent synthétiser et rendre compte aux autorités compétentes pour examen et organisation des capitaux d'investissement public afin d'assurer la prévention, la lutte contre les incendies et les travaux de sauvetage conformément à la réglementation ; prêter attention à l'équilibre pour mettre en œuvre la planification des infrastructures de prévention et de lutte contre les incendies pour la période 2021-2030.

Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme examine, évalue et propose des amendements au décret 54/2019/ND-CP, y compris des amendements à la réglementation sur l'octroi de licences commerciales pour les services de karaoké et de discothèque, qui seront achevés en 2023.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural élabore et complète les réglementations et normes de prévention et de contrôle des incendies de forêt ; coordonne avec les ministères, les branches et les localités pour renforcer le travail de prévention et de contrôle des incendies de forêt ; applique la technologie dans l'alerte et la détection précoce des risques d'incendies de forêt.

Le ministère des Transports a publié une circulaire modifiant et complétant le secteur du transport routier, qui intègre des instructions sur les compétences en matière de prévention des incendies et des explosions, de gestion et de réponse aux incidents et aux accidents dans le contenu de la formation des conducteurs.

Le ministère de la Sécurité publique finalise d'urgence le dossier proposant l'élaboration de la loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage contre les incendies et des décrets connexes ; il coordonne avec les ministères et les services concernés la révision et la modification des réglementations, normes et règlements techniques relatifs à la prévention et à la lutte contre les incendies afin d'en assurer la cohérence. Il veille à la stricte application des procédures et règlements d'approbation et d'acceptation des projets de prévention et de lutte contre les incendies ; il gère et contrôle la sécurité des opérations de prévention, de lutte et de sauvetage contre les incendies dans un esprit de rigueur, d'ouverture, de transparence, de lutte contre la corruption, la négativité et les abus, en veillant à la substance et non à la formalité.

Les comités populaires des provinces et des villes de l'État ordonneront la réalisation d'une évaluation et d'une inspection générales de la sécurité incendie, l'évaluation, la classification et la mise en place de solutions immédiates et à long terme pour garantir la prévention des incendies et des explosions et minimiser les dommages et les conséquences causés par ces derniers (achèvement prévu en décembre 2023). Poursuivre la mise en œuvre résolue de la gestion étatique de la prévention, de la lutte et des secours contre les incendies afin de prévenir, de repousser et, à terme, de mettre fin aux incendies aux conséquences particulièrement graves.

Les localités se coordonnent avec le Ministère de la Sécurité Publique pour mettre en œuvre efficacement la Planification des Infrastructures de Prévention et de Lutte contre les Incendies pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, en assurant la cohérence et la synchronisation avec la Stratégie Décennale de Développement Socio-Economique 2021-2030 et le Plan de Développement Socio-Economique de la localité.

Immédiatement après cette conférence, le Premier ministre a demandé aux ministères, aux branches et aux localités de bien comprendre et de mettre en œuvre le plan avec résolution et sérieux, en garantissant la sécurité de la vie et de la santé des personnes, en contribuant à la protection de la sécurité nationale, au maintien de l'ordre et de la sécurité sociaux et au développement socio-économique.