Au cours des discussions, les délégués ont convenu de la nécessité de promulguer, sur la base de la mise en œuvre pratique des programmes cibles nationaux et de la concrétisation des tâches assignées par l'Assemblée nationale, des solutions politiques spécifiques proposées par le gouvernement au-delà de l'autorité du gouvernement pour éliminer complètement les difficultés et les obstacles, et continuer à créer des conditions favorables pour que les localités accélèrent les progrès de la mise en œuvre et le décaissement du capital pour les programmes cibles nationaux dans les temps à venir. En conséquence, le projet de résolution comprend 6 articles réglementant : le champ d’application de la réglementation ; objets applicables; explication des mots; contenu des mécanismes spécifiques ; dispositions d'organisation et d'application de la mise en œuvre. Le contenu de base des 8 mécanismes spécifiques comprend : Mécanisme d’allocation et d’attribution des estimations annuelles des dépenses ordinaires du budget central ; mécanisme d’ajustement des estimations du budget de l’État et d’ajustement des plans annuels d’investissement en capital ; Émettre des règlements sur les procédures, les critères et les exemples de documents pour la sélection des projets de développement de la production ; Mécanisme d'utilisation du budget de l'État dans le cas où le propriétaire d'un projet de développement de la production est chargé d'acheter lui-même des biens, le Gouvernement propose que l'Assemblée nationale se prononce sur un autre mécanisme prescrit à l'article 2, clause 1, de la loi sur les appels d'offres n° 22/2023/QH15 ; Mécanisme de gestion et d'utilisation des actifs constitués à partir de projets de soutien au développement de la production, le gouvernement propose un mécanisme spécifique non encore prévu dans la loi sur la gestion et l'utilisation des actifs publics de 2017 et d'autres réglementations pertinentes ;... Le projet de résolution propose également : Mécanisme de confier le capital équilibré des budgets locaux par le biais du système de la Banque de politique sociale ; Mécanisme pilote de décentralisation au niveau du district dans la gestion et l’organisation de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés ; Mécanisme d'attribution de plans d'investissement public à moyen terme et d'investissements annuels en capital pour des projets d'investissement à petite échelle avec des techniques simples, basées sur les pratiques de mise en œuvre et les souhaits de nombreuses localités.

Soulignant que la soumission de la résolution par le Gouvernement à l'Assemblée nationale pour examen et promulgation relève de sa compétence, les délégués se sont attachés à donner leur avis sur un certain nombre de contenus clés tels que : la portée, l'interprétation des termes et le délai de mise en œuvre de la résolution ; sur les politiques spécifiques de l’article 4 du projet de résolution ; questions liées à l’audit ;…

S'exprimant lors de la séance de discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le contenu des politiques de la résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux a été soigneusement étudié. En conséquence, l’objectif de la publication de la résolution est de répondre aux exigences pratiques, d’éliminer rapidement les difficultés et les obstacles et d’accélérer la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.

En conséquence, avec 8 politiques proposées, il y a 4 politiques, notamment : l'allocation et l'affectation des estimations annuelles des dépenses ordinaires du budget central ; Ajustement de l’estimation du budget de l’État, ajustement du plan annuel d’investissement en capital ; promulguer des règlements sur les procédures, les critères et les exemples de documents pour la sélection des projets de développement de la production ; Attribuer des plans d’investissement public à moyen terme et des investissements annuels en capital pour des projets d’investissement dans la construction à petite échelle, techniquement simples et hautement réalisables ; peut être mis en œuvre immédiatement. Pour les 4 politiques restantes, continuez à clarifier davantage, en garantissant une grande adéquation et faisabilité.

En ce qui concerne l’article 5, relatif à la gestion et à l’utilisation des actifs issus des projets de soutien au développement de la production, le projet du gouvernement propose deux options. Commentant ce contenu, le délégué Nguyen Van Huy, Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thai Binh, a exprimé son approbation pour l'option 1. Selon le délégué, cette option hérite de l'expérience dans la gestion et l'organisation de la mise en œuvre des projets communautaires du précédent Programme 135. Cependant, il est nécessaire d'avoir l'acceptation avant de remettre à la communauté, et de présider à la gestion conjointe. Au point b, le Gouvernement étudie que dans les domaines du changement climatique, pour les actifs d'une valeur supérieure à 500 millions, le budget de l'État ne soutient pas plus de 20 %, la valeur restante des actifs étant le capital de la coentreprise ou bénéficiant de prêts préférentiels de la Banque de politique sociale. En outre, pour s'adapter aux situations pratiques locales, cette politique peut être confiée aux Comités populaires des provinces pour réglementer chaque cas spécifique. Les délégués ont également noté que pendant le processus de mise en œuvre, il faut un contrôle strict pour éviter de tirer profit de la politique, tout en renforçant le travail d'information et de propagande pour sensibiliser la population.

Lors de la séance de discussion, les délégués ont également convenu de compléter le plan d'investissement public à moyen terme du capital du budget central pour la période 2021-2025 à partir de la source de réserve générale correspondant à l'augmentation des recettes du budget central en 2022 pour les tâches et projets d'investissement public et de compléter le plan d'investissement public à moyen terme du Vietnam Electricity Group à partir de la source de réserve du plan d'investissement public à moyen terme.

Vu Son Tung

(Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire provincial)