Il n’y a pas de « mauvais » produits, seulement de « mauvaises » entreprises

Les pays importateurs de bois et de produits dérivés du bois du Vietnam ont émis des réglementations juridiques de plus en plus strictes sur le bois légal. En conséquence, les États-Unis disposent du Lacey Act ; L’UE dispose du Règlement sur le bois de l’UE (RBUE) et du Règlement sur la lutte contre la déforestation (RDUE) ; L’Australie dispose de lois contre l’exploitation forestière illégale ; Le Japon a une loi sur le bois propre ; La Corée dispose d’une loi sur l’utilisation durable du bois ; Il dispose d'un règlement sur l'utilisation du bois et des produits du bois.

Ligne de production chez Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Image. NH

Parallèlement, le Vietnam a signé l’Accord de partenariat volontaire sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (APV/FLEGT) avec l’UE ; Accord sur la lutte contre l’exploitation forestière et le commerce illégaux avec les États-Unis pour s’engager à éliminer le bois illégal des chaînes d’approvisionnement. L’UE et les États-Unis exigent que les autorités vietnamiennes vérifient chaque expédition avant d’exporter vers ces marchés pour garantir que le bois est légal.

On estime que le Vietnam exporte chaque année des millions de cargaisons de bois et de produits du bois. Les autorités vietnamiennes ne peuvent pas vérifier chaque expédition de bois et de produits dérivés avant l’exportation. Cela aura un impact sur les activités des entreprises de transformation et d’exportation du bois.

L'accord APV/FLEGT entre le Vietnam et l'UE a convenu qu'au lieu de vérifier chaque « lot de bois et de produits du bois exportés » vers l'UE, le Vietnam passerait à la vérification de la conformité des « entreprises de la chaîne d'approvisionnement » pour garantir la faisabilité et l'efficacité du système vietnamien d'assurance de la légalité du bois (VNTLAS) et ne pas affecter les opérations commerciales des entreprises.

Mme Nguyen Tuong Van - Experte APV/FLEGT (Application des réglementations forestières, gouvernance et commerce) - informations, classification des entreprises pour évaluer le niveau de risque des entreprises de la chaîne d'approvisionnement en bois du Vietnam concernant la conformité légale selon les exigences du système VNTLAS. C'est également sur cette base que les autorités compétentes peuvent mettre en œuvre des mesures visant à vérifier l'exportation de bois et de produits dérivés et à octroyer des autorisations FLEGT pour les expéditions de bois et de produits dérivés exportés vers l'UE de manière appropriée, efficace et opportune. La classification permet de réduire les procédures administratives, de faciliter les activités de production et d’affaires et d’encourager les entreprises à se conformer à la loi.

Conformément au décret 102/2020/ND-CP sur le système d'assurance de la légalité du bois au Vietnam et à la circulaire 21/2021/TT-BNNPTNT réglementant la classification des entreprises de transformation et d'exportation du bois, le sujet de la classification d'entreprise est une entreprise qui a des activités de transformation en même temps que des activités d'exportation de bois. Ce règlement entre en vigueur à compter du 1/5/2022.

Toutefois, conformément au décret 120/2024/ND-CP du gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret 102/2020/ND-CP réglementant le système d'assurance de la légalité du bois au Vietnam, la classification des entreprises a été élargie pour inclure : les entreprises qui plantent, exploitent et fournissent du bois forestier planté, qui transforment, importent et exportent du bois. On estime (selon les données de 2022) que les sujets de classification des entreprises en vertu du décret 120/2020/ND-CP (en vigueur à partir du 15 novembre 2024) sont 3 921 entreprises (dont 1 663 entreprises sont des sujets de classification en vertu du décret 102/ND-CP).

Dans la classification, les entreprises répondant aux critères du groupe I sont des entreprises qui respectent la loi lors de la création et de l’exploitation des entreprises ; Respecter la loi sur l'origine légale du bois... Les produits finis en bois ou les produits forestiers des entreprises du groupe I lors de l'achat, de la vente, du transfert de propriété ou du transport ne doivent pas confirmer la liste des produits forestiers.

M. Trinh Xuan Duong - Président de l'Association vietnamienne du contreplaqué (Association vietnamienne du bois et des produits forestiers) - a informé que chaque année, des millions de conteneurs de bois et de produits du bois doivent être inspectés avant le dédouanement, ce qui nécessite beaucoup de ressources humaines et de ressources pour inspecter... L'industrie du bois compte actuellement plus de 1 600 entreprises de transformation et d'exportation de bois, et l'évaluation du nombre de ces entreprises sera plus rapide que l'évaluation de chaque conteneur de marchandises.

« Ainsi, la classification des entreprises a pour effet d'évaluer la réputation des entreprises, car le principe lors de la participation à l'intégration est d'évaluer les produits, mais que le produit soit bon ou mauvais dépend de l'entreprise, pas du produit ; en même temps, cela permet d'économiser des ressources humaines et des ressources dans le processus d'inspection, créant ainsi les conditions permettant aux entreprises d'exporter des marchandises plus rapidement », a déclaré M. Duong.

Difficile à démarrer

Décret 120/2024/ND-CP du 30 septembre 2024 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret 102 lors de l'exécution des procédures douanières pour les expéditions à l'exportation ; Décret 102/2020/ND-CP sur le système d'assurance de la légalité du bois au Vietnam ; Circulaire 21/2021/TT-BNNPTNT du 29 décembre 2021 réglementant la classification des entreprises de transformation et d'exportation du bois ; La décision n° 1303/QD-BNN-TCLN du 13 avril 2022 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural portant promulgation de procédures administratives, modifiant et complétant le Règlement sur la classification des entreprises de transformation et d'exportation du bois, vise à anticiper les exigences du marché ainsi qu'à créer des conditions favorables aux entreprises de transformation et d'exportation du bois.

Cependant, au début de la mise en œuvre, les entreprises ont rencontré de nombreuses difficultés. Partageant la réalité de son histoire d'entreprise, Mme Dang Thi Thai - Directrice adjointe de Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanoi) - a déclaré que, réalisant les avantages de la classification des entreprises lors des procédures douanières si l'entreprise est évaluée comme appartenant au groupe I, l'entreprise a soumis la demande et était très confiante car non seulement elle remplissait toutes les conditions en matière de prévention et de lutte contre les incendies, d'évaluation de l'impact environnemental, de licence environnementale... mais l'entreprise était l'une des unités qui ont participé à l'évaluation expérimentale avant la publication de la circulaire 21.

« Nous avons une assurance incendie, nous avons mis en place une équipe de prévention et de lutte contre les incendies, nous avons un rapport d'évaluation de l'impact environnemental, la licence environnementale a été obtenue et les taxes ont été entièrement payées à Hanoi et dans les deux succursales », a partagé Mme Dang Thi Thai.

Cependant, malgré une préparation minutieuse, cette entreprise a été rejetée après 20 jours de soumission de sa demande parce que l'entreprise n'avait soumis que des rapports trimestriels au Département de la protection des forêts de Dong Anh (Département de la protection des forêts de Hanoi) et n'avait pas encore soumis de rapports trimestriels aux Départements de la protection des forêts de Bac Ninh et de Hung Yen comme requis.

« Le Département de protection des forêts de Dong Anh a également suggéré que l'entreprise effectue cette classification à Hung Yen ou à Bac Ninh », a partagé Mme Dang Thi Thai, ajoutant qu'en fait, avant de classer l'entreprise à Hanoi, l'entreprise avait essayé de le faire à Bac Ninh et Hung Yen et avait été rejetée, car l'entreprise avait son siège social à Hanoi, toutes les assurances sociales, les activités syndicales et les paiements des cotisations syndicales avaient également lieu à Hanoi.

Même si les résultats n’ont pas été à la hauteur des attentes, l’entreprise n’a pas baissé les bras. « Nous soumettrons des rapports trimestriels aux départements de protection des forêts de Bac Giang et de Hung Yen, et l'année prochaine nous soumettrons à nouveau la demande à Hanoi pour voir si elle sera à nouveau rejetée », a déclaré Mme Dang Thi Thai.

Selon M. Pham Van Thanh, président de l'Association des produits du bois et de la forêt de Thanh Hoa, pour les entreprises de copeaux de bois, il n'existe actuellement aucune obligation de classer les entreprises, cependant, la tendance est que les entreprises doivent également en tenir compte lorsque le décret 120/2024/ND-CP entrera en vigueur.

Fondamentalement, les entreprises ont compris les procédures de classification des entreprises. L'information est relativement claire, cependant, selon M. Thanh, les entreprises s'interrogent sur le critère de « aucune violation pouvant entraîner une amende de plus de 25 millions de VND », car actuellement l'autorité fiscale ne répertorie publiquement que les entreprises ayant commis des violations fiscales majeures, mais lorsque les inspections et les contrôles détectent des violations, les entreprises peuvent être condamnées à une amende de plus de 25 millions de VND, l'entreprise sera-t-elle alors rétrogradée ?

Parallèlement, certaines entreprises ont déclaré que les registres forestiers et la classification des entreprises sont également très « aveugles », suivant ce qu'elles comprennent et ce que partagent les unités de conseil. Certaines entreprises disent qu'elles n'ont pas l'intention de classer les entreprises car les exportations sont toujours bonnes, les partenaires ne l'exigent pas, tandis que les exigences des procédures de classification entraînent du temps et des coûts pour les entreprises... Pendant ce temps, de nombreuses entreprises se demandent si les entreprises classées dans le groupe I doivent vérifier à nouveau lors de l'établissement d'un certificat d'origine (C/O) ? L’administration fiscale a-t-elle accès à F0, F1, F2… ?

Expliquant plus clairement les droits des entreprises, M. Pham Van Thai - Département d'inspection du traitement des violations - Département des forêts (ministère de l'Agriculture et du Développement rural) - a déclaré que, que l'entreprise soit classée ou non, les documents d'exportation sont les mêmes (article 19, circulaire 26/2022/TT-BNNPTNT), la seule différence est que les entreprises classées dans le groupe I peuvent auto-confirmer la liste ; Entreprises du groupe II confirmées par les autorités douanières.

Leçon 2 : Classification des entreprises de transformation et d'exportation du bois - Besoin d'une feuille de route adaptée