Dans l'après-midi du 28 août, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence sur la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Étaient également présents les dirigeants des ministères, des branches et des agences centrales. La conférence a été diffusée en direct dans 28 provinces et villes côtières.

S'exprimant à l'ouverture de la conférence, Premier ministre Pham Minh Chinh Soulignant que depuis de nombreuses années, nous sommes soumis au « carton jaune » de la Commission européenne (CE) pour la pêche INN. La CE a mené quatre inspections et nous nous concentrons sur l’inspection et la correction des problèmes signalés par la CE ; soumis au Secrétariat pour émission de la Directive 32-CT/TW datée du 10 avril 2024, le Gouvernement a émis la Résolution 52/NQ-CP datée du 22 avril 2024 promulguant le Programme d'action et le Plan de mise en œuvre de la Directive 32 du Secrétariat ; Le Premier ministre a fermement demandé aux ministères, branches et localités concernés de se concentrer sur le leadership et l’orientation pour surmonter les lacunes et les limitations existantes dans la mise en œuvre de la lutte contre la pêche INN.

Après presque 1 an depuis la 4ème inspection de la CE et après 7 ans de mise en œuvre de tâches et de solutions pour lutter contre la pêche INN, la suppression de l'avertissement « Carton jaune » de la CE, ainsi que 4 inspections réelles par l'équipe d'inspection de la CE, bien que nous ayons obtenu de nombreux résultats importants et reconnus, nous n'avons pas été en mesure de faire beaucoup de choses que la CE a soulignées, et jusqu'à présent le « Carton jaune » n'a pas été retiré. De ce fait, de nombreux aspects sont endommagés : atteinte à la réputation du pays ; perte des exportations de produits de la mer; pertes liées à la lente conversion des personnes en emplois; Dans quelle mesure les gens sont-ils conscients de l'obligation d'obéir aux lois du pays et aux réglementations générales du monde et pourquoi continuent-ils à les violer ? réputation des ministères, branches, agences et localités concernés.

Le Premier ministre a déclaré que la politique du Parti sur cette question est très claire. Le Secrétariat a récemment publié une directive sur cette question afin de mobiliser la force de l’ensemble du système politique. Alors quelle est la cause, quelle est la solution pour y parvenir ? À qui incombe la responsabilité ? Quelle est la tâche de solution à venir pour que nous puissions résoudre ce problème ?

Selon le Premier ministre, il y a beaucoup d’autres tâches plus difficiles que nous sommes déterminés à accomplir, mais jusqu’à présent, les progrès ont été très lents. Il est donc nécessaire de discuter et d’évaluer si le travail réalisé est « correct et précis », dans quelle mesure il est efficace et pourquoi les objectifs fixés n’ont pas été atteints. Que faire ici ?

La directive du Secrétariat a été émise, la résolution du gouvernement est disponible, il faut donc la surmonter ; Le Congrès a adopté un certain nombre de sanctions pour faire face à cette situation ; La question est : comment l’organiser ? En particulier pour les localités, comment le niveau provincial devrait-il orienter ? Comment le district organise-t-il la mise en œuvre ? Les communes et les quartiers doivent être capables de gérer les populations, mais doivent créer des emplois et des moyens de subsistance pour les populations, et non pas se contenter de gérer de manière stricte sans créer de moyens de subsistance.

Il s’agit d’une question globale, c’est pourquoi le Premier ministre a suggéré que cette conférence définisse des orientations et des politiques claires, en particulier les fondements ; Les provinces et les villes doivent trouver des solutions pour orienter la lutte contre la pêche INN et ne pas laisser la carte jaune perdurer depuis 7 ans.

Le Premier ministre a demandé aux pays voisins s’ils pouvaient gérer la situation, alors de quelles sanctions avons-nous besoin et que devons-nous faire d’autre ? Il faut donc que l'establishment exprime cela et l'esprit de dire qu'il faut faire, qu'il faut gagner la guerre, qu'il faut faire des promesses et qu'il faut des produits spécifiques. Le problème est de savoir comment organiser et gérer ; Il s’agit également de savoir comment organiser les moyens de subsistance pour stabiliser la vie des gens.

Le Premier ministre a souligné que le temps est limité, le contenu des discussions est riche, les exigences sont d'atteindre les objectifs, de souligner les tâches et les solutions spécifiques, le leadership et la direction du niveau central au niveau local ; le système politique local doit en particulier s’impliquer, personne ne peut le faire à la place de la localité ; Les autorités maritimes doivent intervenir activement pour gérer cette affaire.

Nous devons trouver une solution satisfaisante, nous devons assigner « des personnes claires, un travail clair, des responsabilités claires, un temps de mise en œuvre clair, des résultats clairs, des produits clairs », à partir de là, vérifier, surveiller, évaluer, résumer et réviser, celui qui fait bien sera félicité et récompensé, celui qui ne fait pas bien doit être discipliné. Le Premier ministre a notamment souligné que nous devons être déterminés à le faire, pour ne pas perdre l'image du pays, sa réputation, ni affecter les exportations...

* Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, concernant les résultats obtenus dans la lutte contre la pêche INN, le cadre juridique a été complété conformément aux recommandations de la CE : Le gouvernement a publié le décret n° 37/2024/ND-CP modifiant et complétant le décret n° 26/2019/ND-CP détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur la pêche ; Le décret n° 38/2024/ND-CP remplace le décret 42/2019/ND-CP relatif aux sanctions administratives pour les infractions dans le secteur de la pêche. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a publié la circulaire n° 06/2024/TT-BNNPTNT du 6 mai 2024 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la circulaire n° 23/2018/TT-BNNPTNT du 15 novembre 2028 pour gérer minutieusement les navires de pêche « 3 no ».

Le 12 juin 2024, le Conseil des juges de la Cour populaire suprême a publié la résolution n° 04/2024/NQ-HDTP sur les lignes directrices pour l'application d'un certain nombre de dispositions du Code pénal pour traiter les actes liés à l'envoi de navires de pêche et de pêcheurs pour exploiter illégalement dans les eaux étrangères (en vigueur à partir du 1er août 2024).

Français En outre, le Premier ministre a approuvé le Programme national de protection et de développement des ressources aquatiques (dans la décision n° 76/QD-TTg du 18 janvier 2024), la Planification de la protection et de l'exploitation des ressources aquatiques pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 (dans la décision n° 389/QD-TTg du 9 mai 2024), et la Planification du système de ports de pêche et d'abris anti-tempête pour les navires de pêche pour la période 2021-20230, avec une vision jusqu'en 2050 (dans la décision n° 582/QD-TTg du 3 juillet 2024).

En ce qui concerne le renforcement de la gestion des flottes de pêche, le suivi, le contrôle et la supervision des activités des navires de pêche : jusqu'à présent, le nombre total de flottes de pêche à l'échelle nationale a été examiné et estimé à 85 495 ; dont 70 910 navires étaient immatriculés ; a annoncé que le quota de licences offshore pour la période 2024-2029 est de 29 552 licences.

Le nombre de navires de pêche de 15 m et plus ayant installé un système de surveillance des voyages (VMS) a atteint 98,5 % (28 512/28 953 navires de pêche), soit un taux de navires de pêche de 98 %. Pour les navires de pêche qui ne répondent pas aux conditions d’exploitation et les navires de pêche à haut risque de commettre des activités de pêche INN, les localités ont compilé une liste, surveillée et gérée.

Le travail de surveillance et de supervision des activités des navires de pêche en mer par le biais du système de surveillance des navires de pêche, de l'entrée et de la sortie des ports et de l'entrée et de la sortie des ports dans certaines localités a été effectué sérieusement et pleinement conformément à la réglementation.

Certains ports de pêche dans des localités telles que Khanh Hoa (port de pêche de Hon Ro), Binh Dinh (port de pêche de Quy Nhon), Kien Giang (port de pêche de Tac Cau), Binh Thuan (port de pêche de Phan Thiet), Tien Giang (port de My Tho)... ont mis en œuvre relativement bien le travail de surveillance et de contrôle des navires de pêche entrant et sortant du port, réduisant ainsi la quantité de produits aquatiques déchargés via le port. Cependant, en général, le contrôle des bateaux de pêche entrant et sortant des ports et la surveillance de la production de produits aquatiques exploités dans la province n'atteignent qu'environ 50 % de la réglementation.

Le ministère de l’Agriculture et du Développement rural a proposé des tâches et des solutions clés pour se préparer à travailler avec la 5e délégation d’inspection de la CE. En conséquence, compte tenu de la situation actuelle et des résultats de la lutte contre la pêche INN, si les lacunes et les limitations ne sont pas rapidement surmontées et si des changements radicaux ne sont pas apportés, il sera très difficile de retirer l'avertissement « Carton jaune » lors de la 5e inspection de la CE, et il existe même un risque élevé que l'avertissement soit transformé en « Carton rouge ».

Le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural recommande au Premier Ministre d'ordonner aux départements, ministères, branches et localités de mettre sérieusement en œuvre la Directive n° 32-CT/TW du Secrétariat, la Résolution n° 52/NQ-CP du Gouvernement et les instructions du Premier Ministre, du Vice-Premier Ministre - Chef du Comité directeur national sur la pêche INN ; Dans lequel il est nécessaire de se concentrer fortement sur la mise en œuvre d’un certain nombre de tâches et de solutions clés et urgentes comme suit :

Demander aux ministères de la Défense nationale, de la Sécurité publique et des localités de concentrer leurs ressources sur la prévention et la fin de la situation des navires de pêche violant l’exploitation illégale dans les eaux étrangères ; notamment dans les provinces de Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh... ; Renforcer la police et les gardes-frontières pour coordonner avec les autorités locales (commune/quartier/ville) dans les zones clés pour à la fois propager et mobiliser, et détecter et prévenir rapidement à distance les navires de pêche et les pêcheurs qui ont l'intention d'exploiter illégalement dans les eaux étrangères. Appliquer scrupuleusement les dispositions de la Résolution n° 04/2024/NQ-HDTP du 12 juin 2024 du Conseil des juges de la Cour populaire suprême sur l'orientation de l'application d'un certain nombre de dispositions du Code pénal sur les poursuites pénales pour les actes liés à l'exploitation, au commerce et au transport illégaux de produits aquatiques, pour traiter strictement les actes liés à l'exploitation illégale dans les eaux étrangères, à l'envoi et au transport d'équipements VMS en violation de la loi ; Demander aux provinces qui autorisent encore les bateaux de pêche à exploiter illégalement les eaux étrangères d’organiser des examens et de clarifier les responsabilités des organisations et des individus concernés.

Demander au Ministère de la Sécurité Publique et aux localités de continuer à examiner, enquêter et traiter strictement, conformément aux dispositions de la loi, si des organisations et des individus sont découverts en train de légaliser intentionnellement des documents pour des expéditions d'exportation vers le marché européen. Demander au ministère de la Justice de présider et de coordonner avec les ministères et branches concernés l'inspection régulière des responsabilités locales dans le traitement des violations administratives dans le secteur de la pêche, de traiter strictement les organisations et les individus qui ne remplissent pas leurs devoirs dans l'exercice de leurs fonctions publiques et de punir les actes de pêche INN.

Demander au ministère des Affaires étrangères de fournir des informations déterminant les frontières maritimes du Vietnam avec les pays de la région, comme prescrit au ministère de l'Agriculture et du Développement rural, afin de déterminer et de guider les navires de pêche et les pêcheurs pour exploiter légalement les fruits de mer dans les zones maritimes, conformément aux lois vietnamiennes et internationales.

Demander aux localités de : terminer d’urgence les travaux de gestion de la flotte, d’enregistrement, d’inspection, d’octroi de licences de pêche et de marquage des navires de pêche ; Traiter complètement les navires de pêche « 3 non » avant le 31 décembre 2024. Enquêter et sanctionner sévèrement les cas d'exploitation illégale dans les eaux étrangères, de découpe, d'envoi et de transport illégaux de VMS découverts depuis le début de 2023, en garantissant des résultats et des preuves spécifiques. Contrôler strictement depuis la rive, gérer résolument et strictement les responsabilités des organisations, des individus et des forces fonctionnelles concernés qui ne remplissent pas leurs devoirs et tâches assignés dans l'exercice de leurs fonctions publiques ; Dissimuler, cautionner et encourager la pêche INN, en permettant aux navires de pêche violant la pêche INN d’entrer et de sortir des ports et de participer à des activités de pêche.

Mettre en œuvre de toute urgence et sérieusement le système de traçabilité électronique des produits aquatiques exploités (eCDT) pour garantir la transparence et la légalité dans la confirmation, la certification et le traçage de l’origine des produits aquatiques exploités. Organiser et garantir les ressources (ressources humaines, financement, moyens, équipements) pour les agences et forces fonctionnelles compétentes afin de mener à bien les tâches de lutte contre l'exploitation, être en service 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 pour surveiller et superviser les activités des navires de pêche en mer grâce au système de surveillance des navires de pêche, faire respecter la loi et gérer les actes de pêche INN. Nommer des membres du gouvernement pour présider des groupes de travail chargés d’inspecter, de superviser et de rectifier rapidement les travaux de lutte contre la pêche INN dans les localités avant le 30 septembre 2024.