Lors de l'atelier, les délégués ont soulevé un certain nombre de problèmes qui sont considérés comme entravant le processus actuel d'autonomie des universités, affectant ainsi la qualité de l'enseignement universitaire, dans lequel le facteur financier de l'enseignement universitaire est considéré comme un point fort qui rend difficile la percée des universités dotées d'une grande autonomie.

C DOIT ATTEINDRE LA MOYENNE RÉGIONALE

Selon le professeur Le Quan, directeur de l'Université nationale de Hanoi, bien que la politique du Parti et de l'État soit de donner la priorité à l'investissement dans l'éducation, le budget de l'enseignement universitaire en particulier ne représente que 0,27% du PIB (certains documents disent seulement 0,25% - PV ), bien inférieur à la région et au monde. Les coupes budgétaires prévues dans les dépenses courantes rendent la tâche difficile aux universités non autonomes. Les écoles autonomes facturent des frais de scolarité aux élèves pour couvrir les activités scolaires. Les revenus des universités nationales représentent généralement 60 à 90 %, alors que dans d’autres pays, ces revenus ne dépassent pas 60 %.

Le professeur associé Vu Hai Quan, directeur de l'Université nationale de Ho Chi Minh-Ville, a également déclaré que notre système d'enseignement supérieur est confronté à une difficulté fondamentale, à savoir que le budget de l'État est très limité. À l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, le budget de l'État consacré aux dépenses courantes a également progressivement diminué, passant de 21 % en 2019 à 19 % en 2020, et d'ici 2021, ce taux ne sera plus que de 15 %.

Selon M. Hoang Minh Son, vice-ministre de l'Education et de la Formation, pour promouvoir la qualité de l'enseignement universitaire, les ressources de l'Etat doivent augmenter pour atteindre la moyenne régionale, jouer un rôle de premier plan et favoriser la mobilisation d'autres ressources. L’investissement de l’État doit garantir l’investissement dans les lieux, les domaines et les niveaux de formation les plus efficaces pour les intérêts communs et à long terme de l’ensemble de la société. En ce qui concerne le mécanisme et la politique d’allocation, il est nécessaire de séparer et de rendre transparente l’allocation du budget de l’État pour l’enseignement supérieur pour tous les établissements d’enseignement supérieur. Les principes d’allocation sont basés sur des mécanismes concurrentiels, des engagements de mission, des objectifs et sont spécifiés dans des KPI. L’État doit également innover dans le mécanisme de commande, en attribuant les tâches par lots, en fonction des résultats de sortie (au lieu des intrants) ; associé à l’allocation budgétaire pour la science et la technologie, garantissant que la proportion des dépenses pour les établissements d’enseignement supérieur soit proportionnelle aux capacités et aux résultats de performance.

L'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR A BESOIN D'UNE PERCÉE

Selon M. Nguyen Kim Son, ministre de l'Éducation et de la Formation, le rythme actuel de développement de l'enseignement supérieur est lent et ne connaît aucune avancée décisive. Ce dont nous avons besoin dans le système d’enseignement supérieur à l’heure actuelle, au cours de cette décennie, dans ce contexte, c’est d’une avancée décisive. « Par conséquent, l'histoire dont nous avons parlé depuis le début jusqu'à aujourd'hui donne l'impression que nous peinons encore à aider les universités à réduire la souffrance, les difficultés et la pauvreté, mais que nous n'avons pas encore trouvé beaucoup de moyens de réaliser des avancées », a déclaré M. Nguyen Kim Son, ajoutant : « Comment les universités peuvent-elles se développer et réaliser des avancées ? Seul le développement peut apporter la qualité. Si nous continuons à lutter pour survivre, la qualité sera une question extrêmement complexe. »

Le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que pour améliorer le système d'éducation publique, il faut mobiliser fortement la société et les entreprises, mais il faut aussi réaliser des investissements révolutionnaires et soudains. « Aujourd'hui, à ce forum, je ne propose qu'une seule chose : il faut une percée dans les institutions, ouvrant la voie à l'autonomie des universités », a déclaré le ministre Nguyen Kim Son.

Selon M. Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, le développement de l'enseignement supérieur se reflète dans trois facteurs : l'échelle, la structure et la qualité. Dans lequel les facteurs d’échelle et de structure sont étroitement liés au facteur de qualité et ne peuvent être séparés. La qualité est une mesure très importante du niveau de satisfaction des besoins en ressources humaines. Par conséquent, lorsque nous discutons du développement d’une université, nous devons en fin de compte utiliser la mesure des exigences de qualité. Si nous ne parlons pas de qualité, nous ne savons pas l’évaluer. « Je suis d'accord avec le ministre Nguyen Kim Son lorsqu'il affirme qu'une avancée qualitative est nécessaire. Mais quel type d'avancée ? Il faut une direction précise », a déclaré M. Nguyen Dac Vinh.

Domaines dans lesquels l'État doit prioriser les investissements

Concernant l'histoire de l'allocation budgétaire, M. Nguyen Dac Vinh a approuvé la proposition des universités et du ministère de l'Éducation et de la Formation selon laquelle il est nécessaire d'augmenter l'investissement du budget de l'État dans l'enseignement supérieur.

En réponse à l'avis du vice-ministre des Finances sur la difficulté d'augmenter le budget de l'enseignement supérieur, M. Vinh a déclaré que cette augmentation n'affecterait pas les ressources du budget général, car elle nécessite seulement des changements dans la structure des dépenses. Si nous augmentons un peu chaque année, de sorte qu'après 3 ans nous puissions doubler les dépenses consacrées à l'enseignement supérieur pour atteindre le niveau des pays de la région (c'est-à-dire atteindre 0,5% du PIB), alors chaque année l'augmentation absolue ne sera que de 300 millions USD, soit environ 7 000 à 8 000 milliards de VND. « Si nous consacrons encore 20 % du budget à l'éducation et à la formation, l'investissement total atteindra environ 350 000 milliards de VND par an. Il s'agit simplement d'ajuster la structure des investissements dans l'éducation et la formation, et ce montant, de 350 000 milliards de VND, n'est pas excessif. Ce n'est pas non plus un investissement très important. Mais il peut s'avérer très efficace », a analysé M. Nguyen Dac Vinh, qui a ensuite partagé : « Le plus difficile à résoudre, c'est de savoir quoi augmenter et comment augmenter les investissements lorsqu'on augmente. Le ministère de l'Éducation et de la Formation est chargé de collaborer avec les universités pour élaborer un projet visant à résoudre ce problème. Si nous augmentons nos investissements, nous devons savoir ce qu'il faut augmenter pour plus d'efficacité, mais si cela s'ajoute aux dépenses courantes, je crains que ce soit difficile… ».

M. Nguyen Dac Vinh a suggéré : « Les délégués à la conférence ont beaucoup parlé du mécanisme de passation de marchés. Récemment, lors de notre visite en Corée, nous avons constaté que le mécanisme de passation de marchés du gouvernement avec les universités est très simple. Le gouvernement propose un programme d'investissement, assorti d'un certain nombre d'exigences à mettre en œuvre dans un délai d'un certain nombre d'années. Plus le mécanisme de passation de marchés est simple, plus l'investissement sera rapidement investi dans les écoles. Nous le contrôlerons conformément à la loi, grâce à un mécanisme d'inspection régulier. Si le processus de passation de marchés est assorti de réglementations et de normes trop détaillées, nous craignons que l'argent soit dépensé, mais en raison de nombreuses contraintes, l'efficacité sera limitée. »

Concernant la politique visant à concentrer les investissements dans le développement d'un certain nombre d'installations universitaires, M. Nguyen Dac Vinh a déclaré qu'il s'agit d'une question qui met la pression sur les agences décisionnelles car tout le monde veut être investi. Il est donc nécessaire d’établir des critères et des principes d’investissement. « Je voudrais souligner avec audace quelques domaines dans lesquels l'État doit investir en priorité. Le premier est la science fondamentale, car elle est à la base du développement des technologies de base. Le deuxième est la science et la technologie, un domaine qui nécessite des investissements coûteux. Le pays a un besoin urgent de ressources humaines, tandis que le secteur privé investit peu dans la formation. Le troisième est la science de la santé, qui met l'accent sur le développement des biotechnologies. Le quatrième est la transformation numérique. Le cinquième est le développement de la formation des ressources humaines pour le secteur des semi-conducteurs. Il existe également plusieurs autres domaines des sciences sociales », a déclaré M. Nguyen Dac Vinh.