La question du développement durable des moyens de subsistance des minorités ethniques et des zones montagneuses a toujours reçu une attention particulière de la part du Parti et de l’État. Grâce au Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, la vie des habitants des minorités ethniques et des zones montagneuses a progressivement changé de manière positive, notamment grâce au soutien du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025. L'article est basé sur la théorie du Cadre des moyens de subsistance durables du Département britannique pour le développement international (DFID) (1999), selon laquelle le capital est compris comme les types de capital que les gens utilisent pour gagner leur vie, y compris 05 types : (i) Le capital physique ; (ii) Capital financier; (iii) Capital social; (iv) Capital humain; et (v) le capital naturel ; À partir de là, évaluer l’état actuel du capital de subsistance des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province de Quang Tri, et proposer en même temps des solutions pour assurer des moyens de subsistance durables aux minorités ethniques et aux zones montagneuses de cette région.

La situation actuelle du capital de subsistance des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province de Quang Tri du point de vue du cadre de développement durable des moyens de subsistance du DFID

Les zones ethniques minoritaires et montagneuses de la province de Quang Tri ont actuellement une superficie naturelle de 313 675 hectares, soit 68 % de la superficie naturelle totale de la province ; Il y a 44 communes et villes de montagne, dont 38 communes et villes sont habitées par des minorités ethniques, principalement les groupes ethniques Van Kieu et Pa Co. La population montagnarde au 1er janvier 2023 est de 46 003 ménages ; Le nombre total de ménages appartenant à des minorités ethniques est de 21 374 ménages (représentant 13,4 % de la population de la province).

En ce qui concerne le capital physique : les infrastructures sont mises en œuvre de manière assez synchrone. L'ensemble de la région compte 100% des communes et villages équipés du réseau électrique national ; 98,7 % des ménages utilisent l’électricité ; 100% des communes disposent d’une couverture télévisuelle ; 100% des communes disposent de routes goudronnées menant au centre de la commune ; 77% des villages et hameaux disposent de routes goudronnées menant au centre de la commune ; 100% des communes disposent de postes de santé aux normes nationales ; Normalisation avec 100% des communes disposant d'écoles primaires, 75% des communes disposant d'écoles secondaires, 38 écoles répondant aux normes nationales ; Le taux de communes disposant de maisons de la culture est de 40,4% ; Le taux de villages dotés de maisons communautaires atteint 82% ; Il existe des maisons traditionnelles du peuple Van Kieu - Pa Co dans 2 districts frontaliers montagneux (Huong Hoa et Dakrong) pour préserver et promouvoir les valeurs du patrimoine matériel et immatériel des minorités ethniques. Actuellement, la zone des minorités ethniques compte deux communes qui répondent aux nouvelles normes rurales : la commune de Vinh Ha (district de Vinh Linh) et la commune de Tan Lap (district de Huong Hoa).

Mise en œuvre de la politique de soutien aux terres résidentielles et au financement de l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres et de terres de production aux ménages pauvres des minorités ethniques et aux ménages pauvres des communes de la région III, en particulier des villages et hameaux défavorisés de la province de Quang Tri pour la période 2019-2022 avec un budget total approuvé de 8 627 millions de VND. Infrastructure « douce » – l’infrastructure des technologies de l’information est ciblée par l’allocation de capitaux aux applications des technologies de l’information.

Concernant le capital financier : La mise en œuvre du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 dans la province de Quang Tri débutera en 2022. En général, il existe de nombreuses difficultés et obstacles en 2022, de sorte que la valeur de décaissement des sources de capital n'atteindra que 55 239 millions de VND/216 314 millions de VND, soit 25,5 % du plan d'investissement assigné par le gouvernement central.

En 2023, les résultats de décaissement selon le plan d'allocation de capital en 2023 et la source de capital transférée à partir de 2022 sont de 312 654,3 millions de VND/561 923,5 millions de VND, atteignant un taux de 55,6 %. En résumant les résultats après 2 ans de mise en œuvre, le capital décaissé est de 364 010,7 millions de VND/613 280,0 millions de VND, atteignant 59,3 %.

Sur le capital social : Organiser des dialogues politiques au niveau des communes et des villages dans les villages particulièrement difficiles ; Cours de formation sur la collecte d'informations pour les systèmes de suivi et d'évaluation de l'égalité des sexes pour les responsables des communes et des villages, cours de formation pour les responsables des provinces et des districts sur la synthèse et l'analyse des informations sur le suivi et l'évaluation de l'égalité des sexes.

Actuellement, il existe 105 groupes de médias communautaires comptant 910 membres, établis et maintenus en activité. La sécurité des frontières, la politique, l’ordre social et la sécurité sont maintenus ; Il n’y a pas de plaintes collectives ni de conflits fonciers dans les zones de minorités ethniques et de montagne.

Sur le capital humain : mettre en œuvre efficacement des projets sur l’éducation, la formation et le développement de la santé. Le taux d’élèves issus de minorités ethniques en âge d’aller à l’école primaire est de 95 % et de 96 % dans le secondaire ; 100% des postes de santé communaux disposent de médecins, tous les villages disposent de soins de santé villageois. Organiser des conférences pour honorer des personnes prestigieuses et exemplaires ; Diriger et contrôler la mise en œuvre des politiques pour les personnes prestigieuses. Préserver et promouvoir les belles valeurs culturelles traditionnelles des minorités ethniques associées au développement du tourisme. Le taux de pauvreté dans les zones montagneuses en 2023 a diminué de 3,25 % par rapport à l’année précédente.

En ce qui concerne le capital naturel, les potentiels et les avantages sont exploités, contribuant positivement au développement économique de la Région. Toute la région restructure le secteur agricole en lien avec de nouvelles constructions rurales, exploitant ainsi le potentiel et les avantages des localités. Développer une économie agricole et forestière durable associée à la protection des forêts et à l’augmentation des revenus des populations. Bien organiser le travail de soutien à la construction d’un modèle commercial bilatéral pour promouvoir la consommation de produits typiques des minorités ethniques et des zones montagneuses, en exploitant efficacement le capital naturel.

Cependant, la mise en œuvre du capital de subsistance pour les minorités ethniques et les zones montagneuses de la province de Quang Tri se heurte encore à certaines difficultés, notamment le revenu moyen des ménages des minorités ethniques qui est bien inférieur au revenu moyen de l'ensemble de la province de Quang Tri. La proportion de minorités ethniques représente 13,10 % de la population, mais le nombre de ménages pauvres représente 80,55 % de la population totale de la province ; Le taux de ménages pauvres appartenant à des minorités ethniques représente 68,94 % du nombre total de ménages pauvres de la province. Les gens manquent encore de terrains résidentiels et de terrains de production.

Quelques solutions

Premièrement, sur la création d'un capital physique efficace : développer les infrastructures de base au service de la production et de la vie des populations, en donnant la priorité à la connexion des voies de circulation des centres communaux aux villages et des voies de connexion aux zones de production agricole et forestière. Résoudre efficacement les problèmes de terres, de logements et de terres de production pour les populations ; Organiser et stabiliser la population dans les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les zones touchées par des catastrophes naturelles, des glissements de terrain, des forêts à usage spécial et des forêts de protection ; associé à la formation professionnelle, à la création d'emplois pour les travailleurs ruraux.

Deuxièmement, sur la création d’un capital financier efficace : Augmenter les sources de mobilisation, encourager les contributions légales des entreprises et les sources de financement des organisations et des particuliers nationaux et étrangers ; capitaux de contrepartie, participation, contributions des personnes bénéficiaires du Programme. Les autorités locales doivent mettre en œuvre des mesures visant à optimiser les coûts et à gérer les dépenses afin d’accroître l’efficacité du capital financier pour les moyens de subsistance des minorités ethniques et des zones montagneuses. Améliorer la transparence des collectivités locales dans la gestion et l’utilisation du capital.

Troisièmement, sur la création d’un capital social efficace : améliorer la qualité des mouvements et des campagnes d’émulation sur la réduction durable de la pauvreté, la nouvelle construction rurale et le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses. Construire un système politique populaire fort, maintenir la sécurité politique et l’ordre et la sécurité sociaux ; consolider et renforcer la grande solidarité de tous les groupes ethniques, renforcer la confiance des personnes de tous les groupes ethniques dans le Parti et l’État.

Quatrièmement, sur la création d’un capital humain efficace : développement global de l’éducation, de la formation, des soins de santé et de la culture ; améliorer considérablement la vie des gens ; Améliorer la quantité et la qualité des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs issus de minorités ethniques. Continuer à promouvoir le rôle des personnes prestigieuses au sein de la communauté des minorités ethniques. Améliorer l’efficacité de la propagande, de la mobilisation et de la mise en œuvre de la construction d’un mode de vie culturel dans les zones rurales ; Préserver et promouvoir l’identité et les valeurs culturelles matérielles et immatérielles des groupes ethniques de la région, associées au développement du tourisme rural.

Cinquièmement, sur la création d’une efficacité du capital naturel : promouvoir les connaissances autochtones des communautés ethniques minoritaires dans la mise en œuvre du soutien au développement de la production selon la chaîne de valeur des programmes cibles nationaux. Améliorer les bénéfices des forêts ; application efficace du modèle de gestion communautaire des forêts (CBFM). Promouvant les avantages des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province de Quang Tri, il existe deux districts frontaliers, Huong Hoa et Dakrong, dans la construction d'un modèle de commerce bilatéral, qui est à la fois un point de vente essentiel et un point d'achat et de consommation de produits typiques des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Thaï Thi Hong Minh