L'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho se connecte à l'autoroute Noi Bai - Lao Cai

Désireux de s'améliorer

Jusqu'à présent, le Comité populaire provincial de Tuyen Quang est l'agence gouvernementale la plus enthousiaste et la plus proactive dans l'investissement et la modernisation des voies rapides à grande échelle. En moins d’un mois, cette localité a envoyé à deux reprises des propositions au Premier ministre et aux ministères et services concernés.

Bien que Tuyen Quang soit une petite localité dans la région montagneuse du nord du pays, le Comité populaire de cette province assume le rôle d'agence de gestion de deux grands projets d'autoroutes utilisant le capital du budget de l'État : l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho reliant l'autoroute Noi Bai - Lao Cai et l'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (phase I), la section traversant la province de Tuyen Quang.

En particulier, le projet de construction de l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho reliant l'autoroute Noi Bai - Lao Cai a une longueur de 40,2 km, une échelle d'investissement par phases avec 4 voies limitées, une largeur de plate-forme de 17 m, une largeur de surface de route de 14 m, une bande d'arrêt d'urgence disposée par intermittence. Ce projet d'un investissement total de 3 753 milliards de VND a été achevé et mis en service temporaire à partir du 24 décembre 2023.

Projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (Phase I), la section à travers la province de Tuyen Quang a une longueur de 69,7 km, l'échelle d'investissement est de 2 voies pour les véhicules à moteur, section transversale de 12 m, sur l'itinéraire il y a des positions de dépassement avec une distance de 2,2 km à 9,81 km/position, similaire à l'autoroute Nord-Sud, section Cam Lo - La Son.

Avec l'échelle de construction ci-dessus, le projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (Phase I), la section traversant la province de Tuyen Quang, représente un investissement total de 6 800 milliards de VND. Ce projet est en phase finale de construction et devrait être achevé d’ici la fin de 2025.

Dans le communiqué officiel n° 858/UBND-DTXD envoyé au ministère des Transports et au ministère du Plan et de l'Investissement le week-end dernier, M. Nguyen Van Son, président du Comité populaire de la province de Tuyen Quang, a affirmé que la modernisation rapide de l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho reliant l'autoroute Noi Bai - Lao Cai et l'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang, la section traversant la province de Tuyen Quang selon l'échelle de planification (4 voies standard) contribuera non seulement à promouvoir le développement socio-économique local, mais améliorera également l'efficacité de l'exploitation et la sécurité des participants au trafic.

Selon les calculs de l'organisme directeur, le coût préliminaire de la modernisation de l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho reliant l'autoroute Noi Bai - Lao Cai à une échelle de 4 voies standard, une chaussée de 25,25 m de large et un système intelligent de gestion du trafic est d'environ 3 200 milliards de VND.

Étant donné que le projet traverse le territoire de Tuyen Quang (11,3 km) et de Phu Tho (28,9 km), le Comité populaire de la province de Tuyen Quang a proposé de décentraliser la province de Tuyen Quang pour qu'elle soit l'agence de gestion du projet pour la section de la province de Tuyen Quang et de décentraliser la province de Phu Tho pour qu'elle soit l'agence de gestion du projet pour la section de la province de Phu Tho.

En outre, pour disposer des ressources nécessaires à la mise en œuvre complète de l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho reliant l'autoroute Noi Bai - Lao Cai avec une échelle de 4 voies complètes et une largeur de chaussée de 25,25 m, cette localité a proposé que le gouvernement alloue l'intégralité du budget d'une valeur de 3 200 milliards de VND provenant du budget central pour que les 2 provinces puissent le mettre en œuvre.

Pour l'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang, la section traversant la province de Tuyen Quang, le coût d'investissement estimé pour moderniser cette autoroute en une autoroute complète à 4 voies d'une largeur de 25,25 m telle qu'approuvée dans le plan est d'environ 7 437 milliards de VND. Le capital d’investissement sera couvert par le budget central.

Concernant le plan de mise en œuvre, le Comité populaire de la province de Tuyen Quang a proposé que l'autorité compétente autorise la poursuite de la mise en œuvre du projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (Phase I), la section traversant la province de Tuyen Quang conformément aux documents approuvés ; Parallèlement, des procédures d'investissement sont en cours pour un nouveau projet, le projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (Phase II), la section traversant la province de Tuyen Quang, dont la date de démarrage est prévue en octobre 2024.

Auparavant, à la mi-février 2024, le Comité populaire de la province de Ha Giang a également envoyé le document n° 05/TTr - UBND au Premier ministre sur la politique d'investissement pour achever l'échelle de 4 voies, le projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (Phase I), section à travers la province de Ha Giang.

Plus précisément, le Comité populaire de la province de Ha Giang a proposé au chef du gouvernement d'approuver l'ajustement du projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (phase I), la section traversant la province de Ha Giang, pour l'étendre à une échelle qui répond aux normes de 4 voies avec une longueur de trajet de 27,48 km, avec un investissement total après ajustement de 5 073 milliards de VND. Dont le projet Phase I (2 voies) a approuvé 3 198 milliards de VND ; Phase d'expansion complète à 4 voies 1 875 milliards de VND.

Les dirigeants de la province de Ha Giang ont également proposé que le gouvernement soutienne la province avec un budget central supplémentaire de 2 500 milliards de VND pour mettre en œuvre le projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (phase I), la section traversant la province de Ha Giang (le soutien à la phase I a décidé d'investir 1 000 milliards de VND et le soutien à la phase d'expansion complète à 4 voies est de 1 500 milliards de VND).

Comme pour Tuyen Quang, le plus grand défi pour le Comité populaire de la province de Ha Giang dans la modernisation de l'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang, la section traversant la province de Ha Giang à une échelle standard à 4 voies, est le financement. En plus de ne pas avoir trouvé de capitaux pour la phase II, pour la phase I du projet, le budget local de Ha Giang n'a pu équilibrer qu'environ 1 000 milliards de VND, soit la moitié de la demande.

« Ha Giang est l'une des provinces les plus pauvres et les plus défavorisées du pays. Les recettes budgétaires locales sont faibles et insoutenables, le taux d'autofinancement est faible et la province reçoit principalement des fonds supplémentaires du budget central. Par ailleurs, la perception des taxes foncières est impossible en raison du déclin du marché immobilier », a informé le président du Comité populaire provincial de Ha Giang.

Pression des capitaux

En raison également de difficultés dans les sources de capitaux, le Comité populaire de la province de Son La a dû proposer au gouvernement de poursuivre la mise en œuvre du plan de phase à 2 voies, au lieu du plan d'investissement à 4 voies pour le projet d'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, la section passant par Son La.

Dans le rapport n° 99/BC-UBND envoyé au ministère de la Planification et de l'Investissement et au ministère des Transports début mars 2024, le Comité populaire de la province de Son La a demandé aux deux ministères de synthétiser et de faire rapport au gouvernement pour permettre à la province de mettre en œuvre l'investissement du projet selon le plan par étapes. Dans laquelle, la phase divergente (de 2024 à 2028) investira dans 2 voies (avec des bandes d'arrêt d'urgence continues), et dégagera le terrain selon l'échelle de 4 voies ; La phase suivante (de 2031 à 2035) investira dans l’achèvement de l’autoroute conformément au plan.

Avec l'échelle ci-dessus, l'investissement total du projet d'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, la section à travers Son La dans la phase échelonnée est de 4 938 milliards de VND, dont le budget central devrait être de 3 400 milliards de VND (y compris 1 700 milliards de VND prévus dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 et 1 700 milliards de VND provenant de l'augmentation des recettes du budget central) ; budget local 1 538 milliards de dongs.

Dans le rapport n° 99/BC-UBND, le Comité populaire de la province de Son La a déclaré que si l'investissement est immédiatement mis en œuvre conformément à l'échelle de planification, le projet d'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, la section traversant la province de Son La, aura un investissement total de 9 300 milliards de VND, ce qui signifie qu'un supplément de 4 362 milliards de VND est nécessaire par rapport au plan par étapes.

Le chef de l'Administration des autoroutes du Vietnam (ministère des Transports) a déclaré que cette agence n'a pas encore reçu les résultats complets de la recherche d'investissement et de la modernisation des autoroutes divergentes de la part des localités et du Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises, mais le capital est certainement le plus grand obstacle à l'investissement dans la modernisation des autoroutes divergentes, malgré l'avantage d'achever le projet tôt selon l'échelle de planification.

Selon les calculs préliminaires, la demande totale de capital pour moderniser les autoroutes à 2 voies à l'échelle standard à 4 voies nécessite environ 82 911 milliards de VND, alors qu'au début du mois de mars 2024, il n'y avait que 2 projets avec des sources de capital relativement claires : la route Cao Bo - Mai Son de 15,2 km de 4 voies à 6 voies, d'une valeur de 1 995 milliards de VND et la route La Son - Hoa Lien de 66 km de 2 voies à 4 voies, d'une valeur de 3 011 milliards de VND.

La pression sur le budget de l'État est encore plus grande lorsque de nombreux projets d'autoroutes en phase de préparation d'investissement tels que Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan, Tan Quang - poste frontière de Thanh Thuy... sont tous mis à jour par les autorités compétentes selon le plan d'investissement standard à 4 voies avec des coûts supplémentaires très importants par rapport au plan d'investissement par étapes précédent. Il convient de mentionner que les coûts supplémentaires sont tous proposés pour être mobilisés à partir du budget central.

Selon M. Tran Chung, président de l'Association des investisseurs en construction routière (VARSI), le ministère des Transports et les localités doivent de toute urgence revoir et prioriser les autoroutes qui ont été divisées en phases d'investissement pour proposer et signaler aux autorités compétentes l'autorisation d'expansion lorsque les ressources sont suffisantes. En particulier, la priorité est donnée à l’extension des autoroutes à deux voies à au moins quatre voies ; Achever l'autoroute Nord-Sud à l'Est et les voies express de liaison interrégionales.

« Afin de ne pas créer trop de fardeau sur le budget, il est nécessaire d'achever bientôt les autoroutes et de proposer rapidement aux autorités compétentes d'émettre un mécanisme permettant l'extension, la rénovation, la mise à niveau et la modernisation des autoroutes dans le cadre de la méthode PPP, type de contrat BOT », ont proposé les dirigeants de VARSI.