Dans un esprit de travail urgent, scientifique et efficace, la 22e session (session spéciale en 2024) du 14e Conseil populaire provincial a été un grand succès. Les 11 résolutions approuvées à l'unanimité par les délégués du Conseil populaire provincial sont toutes des questions urgentes, servant directement le leadership, la direction et la gestion du développement socio-économique en 2024 et les années suivantes de Quang Ninh.

Supprimer les « goulots d'étranglement » dans la gestion socio-économique

Malgré les nombreuses difficultés et défis, en particulier l'impact sévère causé par la tempête n° 3 (Yagi), grâce aux efforts de l'ensemble du système politique, à la solidarité du monde des affaires et de la population de la région, Quang Ninh a rapidement surmonté les conséquences de la tempête, a rapidement stabilisé la situation, a favorisé la reprise de la production et des affaires et a activement promu la croissance économique. La croissance du PIBR de la province au cours des 9 premiers mois de 2024 a atteint 8,02 %, les recettes budgétaires totales de l'État ont atteint 40 479 milliards de VND, soit 73 % de l'estimation, l'attraction des IDE a atteint 1 817 millions de dollars, se classant au troisième rang du pays.

Il ne reste plus beaucoup de temps en 2024. Afin d'achever les objectifs de développement socio-économique de l'année, lors de la 22e session, avec un sens élevé de responsabilité envers les électeurs et le peuple, les délégués du Conseil populaire provincial ont concentré leur intelligence, étudié des documents, participé à des discussions, des débats et adopté des résolutions à haute faisabilité, afin d'assurer l'institutionnalisation opportune et complète des directives et résolutions du Parti, ainsi que des politiques et lois de l'État. Contribuer ainsi à promouvoir la réalisation complète des objectifs, cibles et tâches de développement socio-économique de la province en 2024.

Les délégués ont convenu que l’efficacité de la gestion de l’État dans un certain nombre de domaines, notamment la gestion foncière, l’investissement public, les finances, le budget… d’un certain nombre de localités, de départements et de branches est actuellement limitée ; Le travail d’attribution des zones maritimes selon la planification est encore lent. Jusqu'à présent, 5/16 des recettes budgétaires nationales ne devraient pas atteindre le taux moyen, et la collecte des taxes d'utilisation du sol n'atteint que 23% du plan annuel, ce qui affecte considérablement les ressources allouées aux projets d'investissement public. Le taux de décaissement du capital d’investissement public est très faible, n’atteignant que 32,2 % du plan d’investissement, et le taux de décaissement prolongé n’est que de 20 % ; La préparation des investissements, le déblaiement des sites et l’avancement des projets d’investissement public, y compris certains projets clés dans certaines localités, sont encore lents et ne répondent pas aux exigences...

Expliquant davantage cette question, le délégué Hoang Ba Nam, secrétaire du comité du parti de la ville de Mong Cai, chef de la délégation de la ville de Mong Cai, a déclaré : La principale raison du faible taux de décaissement des capitaux d'investissement public est la difficulté liée aux procédures juridiques sur les terres, l'octroi de licences d'exploitation minière, l'exploitation de la pierre, du sable et des matériaux du sol pour les projets d'investissement public. Il s'agit d'un grand défi pour la province dans les mois restants de l'année, lorsque Quang Ninh identifie l'investissement public comme un secteur pour compenser un certain nombre d'industries et de secteurs qui ont subi de lourds dommages en raison de la tempête n° 3 pour assurer l'objectif d'une croissance économique à deux chiffres.

Avec un consensus et un accord élevés, les délégués du Conseil populaire provincial ont voté pour adopter une résolution sur l'ajustement de l'estimation des dépenses du budget provincial pour 2024 ; Ajuster et compléter le plan d’investissement public 2024 ; Ajustement du plan d’investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025. Il s’agit de questions urgentes qui doivent être résolues immédiatement, survenant entre deux sessions ordinaires du Conseil populaire provincial, afin de gérer et d’utiliser le budget de l’État de manière économique et efficace ; Assurer l’achèvement des objectifs budgétaires conformément aux estimations assignées par le Conseil populaire provincial. Parallèlement, continuer à contrôler strictement les objectifs et l’efficacité de l’utilisation du capital d’investissement à tous les niveaux budgétaires, pratiquer l’épargne et prévenir les pertes et le gaspillage dans les investissements publics ; Contrôler strictement le soutien en capital du budget provincial aux localités et aux agences au cours de la période 2021-2025, assurer l'utilisation des ressources aux bonnes fins, les procédures conformément à la loi sur l'investissement public et l'avancement de l'achèvement du projet.

Le délégué de Van Hai, secrétaire adjoint permanent du comité du parti du district, président du conseil populaire du district de Van Don (groupe des délégués de Van Don - Co To), a déclaré : Promouvant le rôle et la responsabilité des représentants élus, les délégués du conseil populaire provincial ont passé beaucoup de temps à rechercher et à discuter des solutions pour s'efforcer d'achever la collecte du budget de l'État selon l'estimation assignée au plus haut niveau d'ici le 31 décembre 2024 et de maintenir l'objectif de collecte du budget en 2024 d'au moins 55 600 milliards de VND. Parallèlement, discutez et convenez des moyens de soutenir les localités présentant des déséquilibres budgétaires afin de garantir le respect des réglementations.

Par exemple, Van Don est une localité qui a pour mission d’équilibrer son propre budget. Le district a été très actif dans la direction et la gestion du recouvrement budgétaire, mais pour de nombreuses raisons objectives, jusqu'à présent, le recouvrement budgétaire du district n'a atteint que 28 % de l'estimation. Actuellement, le district examine et réduit de manière proactive les dépenses régulières inutiles et urgentes, en utilisant l'excédent budgétaire et les sources légales pour compenser les déficits de recettes conformément à la réglementation. Il reste cependant très difficile de dépenser le budget, y compris les dépenses courantes. Il est donc extrêmement nécessaire de soutenir les dépenses régulières du budget provincial sur la base d’une détermination précise des déficits budgétaires tels qu’évalués par des organismes spécialisés.

Français Pour assurer l'objectif de débourser tout le capital alloué en 2024, le délégué Nguyen Tien Dung, président du Comité populaire de la ville d'Ha Long, a déclaré : Le contenu de l'ajustement et du complément du plan d'investissement public pour 2024 lors de cette réunion est très nécessaire pour éviter le gaspillage des ressources, y compris l'examen de l'ajustement du plan d'investissement à la baisse de près de 1 200 milliards de VND de 26 projets qui ne sont pas en mesure de débourser en 2024 pour des projets qui peuvent être déboursés en 2024. Cette source de capital sera ajustée pour allouer le plan d'investissement à 17 projets avec demande et engagement de débourser en 2024, ainsi que pour compenser le déficit des frais d'utilisation des terres de 6 projets et compléter l'objectif de soutenir 2 projets dans le cadre des tâches de dépenses au niveau du district. Dans les deux projets relevant du sous-projet au niveau du district, il y a le projet de route An Tiem à travers le parc industriel de Viet Hung jusqu'à l'intersection de Van Yen de la ville d'Ha Long. Il s’agit d’une décision très opportune visant à créer un système de circulation urbaine synchrone pour la ville et pour le parc industriel de Viet Hung.

Vers un développement durable

Lors de la 22e session, le Conseil populaire provincial a adopté 11 résolutions avec le consensus de 100 % des délégués du Conseil populaire provincial. Les politiques mises en avant sont toutes mécanismes et mesures importants directement liés à la gestion du développement socio-économique de la province au cours des derniers mois de 2024 et des années suivantes.

Sur la base d'une évaluation complète et précise de la situation et des résultats de la mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, le Conseil populaire provincial a approuvé le premier projet du plan d'investissement public à moyen terme de la province de Quang Ninh pour la période 2026-2030 afin de déterminer les objectifs et les tâches à mettre en œuvre dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030. En particulier, l’accent est mis sur la poursuite de l’attention portée à l’investissement dans le développement d’infrastructures socio-économiques importantes, créant ainsi des effets d’entraînement et de grands impacts sur le développement économique ; Utiliser l’investissement public pour activer et diriger toutes les ressources sociales afin de maximiser les potentiels et les avantages, créant de nouvelles percées dans le développement socio-économique au cours de la période 2026-2030 et des années suivantes.

Français En outre, afin de concrétiser les dispositions de la loi, conformément à la situation pratique locale, lors de la 22e session, le Conseil populaire provincial a adopté un certain nombre de résolutions qui sont des documents juridiques, tels que : Résolution réglementant l'offre de cadeaux, la visite et l'encouragement des personnes ayant rendu des services méritoires à la révolution, des proches des personnes ayant rendu des services méritoires à la révolution et des personnes adorant les martyrs à l'occasion de la Journée des invalides de guerre et des martyrs (27 juillet), du Nouvel An lunaire chaque année ; La résolution sur la réglementation des zones dans le centre-ville des villes, des bourgs et des zones résidentielles où l'élevage n'est pas autorisé et la politique visant à soutenir la relocalisation des fermes d'élevage hors des zones où l'élevage n'est pas autorisé dans la province ont également reçu une forte approbation et un consensus de la part des délégués du Conseil populaire provincial. Il s’agit de politiques et de directives majeures d’une grande importance, qui ont une influence et un impact profonds sur la vie des populations et sur la sécurité sociale dans la région.

Le délégué Nguyen Minh Son, directeur du Département de l'agriculture et du développement rural (Groupe des délégués Tien Yen - Binh Lieu - Ba Che) a affirmé : Les résolutions adoptées lors de cette réunion thématique sont des contenus importants, la base pour créer des mécanismes et des politiques favorables pour mobiliser toutes les ressources, exploitant efficacement les potentiels et les forces de la province. Dans ce contexte, la résolution sur la réglementation des zones situées dans le centre-ville des villes, des villages et des zones résidentielles où l'élevage n'est pas autorisé et la politique visant à soutenir la relocalisation des fermes d'élevage hors des zones où l'élevage n'est pas autorisé dans la province sont très importantes. Cette politique contribuera à remédier à la situation de l’élevage à petite échelle, dispersé et peu efficace ; réduire la pollution environnementale dans l’élevage, protéger la santé publique ainsi que le paysage urbain. À partir de là, des stratégies et des plans sont élaborés pour développer un élevage concentré et à l’abri des maladies dans la province. Par conséquent, après la publication de la résolution, le ministère de l’Agriculture et du Développement rural se coordonnera avec les unités concernées pour la diffuser aux installations d’élevage. Parallèlement, il faut revoir et prioriser l’allocation des fonds destinés aux terres d’élevage, les ressources d’investissement pour les infrastructures partagées, etc. afin de respecter les réglementations de la loi sur l’élevage et de garantir les objectifs et les orientations de la restructuration de l’industrie de l’élevage.

Lors de cette session, le Conseil populaire provincial a discuté, Politique d'investissement approuvée pour 2 projets : Rénovation et modernisation de la route provinciale 327 et de la route provinciale 330, section allant de la ville de Ba Che à la route provinciale 342 ; par la décentralisation du pouvoir de décider de l’achat de biens et de services dans le cadre de la gestion de la province; prescrire l’autorité de décider de la gestion et de l’utilisation des biens publics ; Décentraliser l'autorité pour décider de l'établissement de la propriété populaire des biens et approuver le plan de gestion des biens avec la propriété populaire établie sous la gestion de la province de Quang Ninh...

En soulignant les tâches après la réunion, le vice-président permanent du Conseil populaire provincial, Vi Ngoc Bich, a suggéré : Le temps restant de 2024 est très court, tandis que la pression de décaissement est très forte dans les derniers mois de l'année, favorisant le décaissement du capital d'investissement public, accélérant l'avancement de l'achèvement des projets tout en garantissant la qualité de la construction ; Prévenir de manière proactive le gaspillage et la négativité est une tâche très importante. Pour atteindre les objectifs et les tâches de l’année, en particulier l’objectif de maintenir un taux de croissance du PIBR à deux chiffres, il faut que tous les niveaux, secteurs, localités, agences, en particulier les dirigeants et les gestionnaires, se concentrent sur un examen attentif de chaque cible et tâche ; promouvoir la responsabilité, donner l’exemple et être un exemple; S'approprier la zone et le terrain assignés pour éliminer les difficultés et les obstacles ; Continuer à suivre de près les orientations du gouvernement central et de la province, se concentrer sur le leadership et la direction, créer des changements forts, contribuer à la réalisation complète des objectifs et des cibles pour toute l'année 2024 et tout le trimestre 2020-2025.