Le vice-Premier ministre et ministre de la Justice, Le Thanh Long, a répondu aux questions. Photo : Doan Tan/VNA

Une série de questions liées aux lacunes dans la gestion de l'expertise judiciaire par l'État et à la gestion des responsabilités des individus qui conseillent et rédigent des documents avec des réglementations illégales ont été posées par les députés de l'Assemblée nationale au vice-Premier ministre et ministre de la Justice Le Thanh Long.

Surmonter la situation de délivrance de documents avec des réglementations illégales

Le délégué Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) a soulevé la question selon laquelle, bien que la gestion de l’État et l’évaluation judiciaire aient été renforcées ces derniers temps, il existe encore de nombreuses lacunes. Le régime de formation et les politiques des évaluateurs judiciaires sont encore faibles et obsolètes, n'ont pas été résolus, et 2/13 ministères et branches n'ont pas encore publié de procédures d'évaluation, ce qui entraîne de nombreux retards dans le traitement des cas et incidents, en raison du travail d'évaluation judiciaire. Les délégués ont interrogé le chef du ministère de la Justice sur les solutions fondamentales pour résoudre le problème ci-dessus.

Le vice-Premier ministre et ministre de la Justice, Le Thanh Long, a déclaré qu'actuellement, les questions liées aux frais d'évaluation sont mises en œuvre conformément à la décision n° 01/2014/QD-TTg du Premier ministre sur le régime d'indemnisation pour l'évaluation judiciaire. Conformément aux directives du Premier ministre, le ministère de la Justice a examiné, résumé, évalué et prévoit de soumettre un nouveau document. Au cours de ce processus, nous avons dû mettre en œuvre la résolution 27 sur la réforme des salaires, qui prévoyait la rémunération de toutes les dépenses et indemnités, y compris les dépenses spécifiques, ce qui a retardé ce travail. L’ordonnance sur les frais de justice contient également des dispositions peu claires sur la manière de dépenser et de gérer les sources de dépenses et les activités de dépenses.

Conformément au programme d'élaboration des lois et des ordonnances du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la Cour populaire suprême soumet l'ordonnance sur les frais de justice, qui traite en partie de l'expertise judiciaire. Le vice-Premier ministre a demandé à la Cour populaire suprême de continuer à accélérer le processus d'achèvement de ce document et de le soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

En réponse à la question du délégué Duong Khac Mai (Dak Nong) sur les solutions fondamentales pour surmonter la situation de délivrance de documents avec des réglementations illégales, affectant la vie sociale, les droits et les intérêts légitimes des agences, des organisations et des individus, mais la considération et le traitement des responsabilités s'arrêtent principalement au niveau des critiques et des rappels, le vice-Premier ministre et ministre de la Justice a déclaré que conformément à la réglementation légale en vigueur, les ministères et les branches ont la responsabilité d'auto-vérifier les documents juridiques qu'ils délivrent. En plus d'examiner les documents émis par le Ministère, le Ministère de la Justice assiste également le Gouvernement et le Premier Ministre dans l'examen des documents juridiques relevant de l'autorité de promulgation des Ministres et des Chefs des agences de niveau ministériel et propose des mesures de traitement. Cet examen porte principalement sur l'autorité émettrice et la légalité, ainsi que sur les techniques de rédaction du document.

« L'auto-inspection des documents juridiques par les ministères et les services n'a pas été très efficace. En 2023, à l'exception du ministère de la Justice, seuls quatre ministères ont découvert une vingtaine de documents présentant des signes de violation de la loi ou d'illégalité selon différents critères », a déclaré le vice-Premier ministre et ministre Le Thanh Long.

Selon lui, la raison est que les ministères et les agences n’ont pas été proactifs dans la mise en œuvre et que le mécanisme d’inspection et de supervision est toujours inadéquat. Le Gouvernement est bien conscient de l’importance de vérifier les documents juridiques et propose de modifier et de compléter la Loi sur la promulgation des documents juridiques, dans laquelle il conçoit plus spécifiquement et détaille les actes liés à l’exercice des responsabilités des ministres et des chefs de secteurs dans le travail de délivrance de documents, d’auto-inspection et de référence à la loi sur les cadres et les fonctionnaires pour avoir des sanctions appropriées.

Concernant les solutions, il a déclaré que le ministère de la Justice renforcerait davantage l'inspection et la supervision et travaillerait directement avec les agences. Le point le plus important est de mettre en œuvre correctement le règlement n° 178-QD/TW du Politburo sur le contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité dans le travail législatif.

Il existe une certaine clémence dans l’exécution des jugements administratifs

Interrogée par le chef du secteur de la Justice, la déléguée Nguyen Thi Yen Nhi (Ben Tre) a déclaré que depuis le début de l'année jusqu'au 5 mai 2024, 37/49 documents ont été publiés dans le cadre de la tâche de publier des documents détaillant les instructions pour la mise en œuvre des lois, ordonnances et résolutions, avec 12 documents encore en suspens, soit 25%. Cela crée un vide juridique, entraînant des difficultés pour la gestion de l’État local et des difficultés pour garantir la mise en œuvre des droits et obligations des citoyens. Les délégués ont interrogé le Vice-Premier Ministre et le Ministre sur des solutions spécifiques, drastiques, fondamentales et efficaces pour surmonter la situation ci-dessus.

En réponse aux délégués, le vice-Premier ministre et ministre Le Thanh Long a déclaré qu'à partir du 1er octobre 2023 jusqu'à aujourd'hui, le gouvernement et les ministères doivent élaborer et publier 261 règlements détaillés ; Parmi ces documents, 128 ont été émis pour réglementer les lois qui sont entrées en vigueur et 133 documents pour réglementer les lois qui entreront bientôt en vigueur. Sur les 128 documents détaillant la mise en œuvre des lois et résolutions entrées en vigueur, 106 ont été publiés, 22 sont encore en suspens.

En 2024, le nombre de documents de dette ne représentait que plus de 17 % par rapport à la même période en 2023 qui était de plus de 24 %. Parmi les documents émis, il y a 58 documents émis en même temps que les lois et ordonnances en vigueur. Plus précisément, une série de décrets détaillant les instructions pour la mise en œuvre des lois sur le foncier, le logement et l’immobilier.

Cependant, la situation de lenteur dans la délivrance des documents persiste. La raison en est qu’il existe de nombreux documents au contenu complexe, et qu’il y a eu de nombreuses discussions et allers-retours sans solutions, comme le décret sur les organisations représentatives du personnel, la négociation collective et le décret sur les sanctions administratives pour les violations dans le domaine de la cybersécurité...

Selon le vice-Premier ministre, le gouvernement a récemment révisé de toute urgence un certain nombre d'articles du décret 34 détaillant la promulgation de la loi sur la promulgation des documents juridiques, y compris la simplification d'un certain nombre d'exigences liées à l'évaluation d'impact, l'assouplissement des exigences liées à la rationalisation et au renforcement du travail d'inspection... Le gouvernement étudie la possibilité de réviser et de compléter les règlements de travail du gouvernement dans le sens d'une réglementation plus stricte, en exhortant à une meilleure mise en œuvre du processus de soumission des agences et du Bureau du gouvernement, les dirigeants du gouvernement à renforcer l'inspection, à se mettre directement au travail pour exhorter les ministères et les branches à être plus actifs dans la rédaction et la promulgation de règlements détaillés. Au cours du processus de rédaction de la loi, essayez de compter et de quantifier pleinement les difficultés et les défis dans le processus de publication de réglementations détaillées afin d'avoir une direction à suivre.

Concernant le contenu du taux élevé actuel de jugements administratifs non appliqués mentionné par le délégué Duong Tan Quan (Ba Ria - Vung Tau), le vice-Premier ministre Le Thanh Long a déclaré qu'en 2024, le nombre absolu augmenterait. Au total, plus de 1 700 jugements administratifs ont été rendus à ce jour et le Gouvernement et le Ministère de la Justice sont chargés de les suivre. Au cours des 10 premiers mois de 2024 (période de référence d'octobre 2024 - PV), 667/1 700 jugements ont été exécutés, soit une augmentation de 244 jugements et décisions par rapport à la même période en 2023. Certaines localités qui n'ont pas été en mesure de gérer l'arriéré jusqu'à présent sont Ba Ria - Vung Tau, Binh Thuan, Dak Lak, Ho Chi Minh Ville, Lam Dong, Kien Giang et Hanoi.

« Il est clair que nous n'adoptons pas la bonne attitude en matière de participation aux litiges administratifs en général et d'exécution des décisions administratives. Il existe un favoritisme entre les agences des provinces et des unités administratives », a déclaré le vice-Premier ministre.

Il a également évoqué des solutions à court et à long terme, notamment l'examen de la modification et du complément des lois, le renforcement du travail d'inspection, la coordination avec la Cour populaire suprême pour résumer, évaluer et proposer de nouvelles solutions lors de la modification et du complément de la loi sur les procédures administratives.

Lors de la séance d'interrogatoire, le vice-Premier ministre et ministre de la Justice a également déclaré qu'il y avait des signes d'intérêts de groupe et d'intérêts locaux dans la rédaction de documents juridiques à travers des affaires de corruption économique et des conclusions d'affaires avec des violations annoncées par les agences d'inspection et les agences d'examen. Toutefois, l’ampleur des intérêts du groupe doit être confirmée par des preuves.

Le Politburo a publié le règlement 178-QD/TW réglementant le contrôle du pouvoir, prévenant et combattant la corruption et la négativité dans le travail législatif. Parmi les règlements émis par le Politburo ces derniers temps concernant divers domaines : inspection, examen, enquête, poursuite, procès, exécution des jugements, élaboration des lois... Le règlement 178 visant à contrôler le pouvoir dans le domaine de l'élaboration des lois est le plus difficile. En raison de la nature spécifique de l’élaboration des lois et de la construction des institutions, il s’agit d’un projet collectif qui passe par différentes étapes. Le ministère de la Justice a conseillé au gouvernement de bien comprendre le travail d’élaboration des lois, en identifiant clairement les signes d’intérêts de groupe dans ce travail. Dans le même temps, le Ministère continuera à prendre en compte cette question dans le cadre de la prochaine modification de la Loi sur la promulgation des documents juridiques.