Supprimer les « goulots d'étranglement » procéduraux : se concentrer sur l'amélioration de la qualité de la mise en œuvre

Le 8 août 2025, le Premier ministre a publié la circulaire officielle n° 130/CD-TTg demandant aux ministères, aux services et aux collectivités locales d'examiner et de traiter rapidement les problèmes du secteur foncier. Le même jour, le Bureau du gouvernement a publié l'avis n° 408/TB-VPCP, insistant sur l'adaptation des processus opérationnels afin d'utiliser les informations intégrées du VNeID plutôt que les documents papier. Cette directive témoigne de la volonté de passer du perfectionnement des institutions à l'amélioration de la discipline et de l'ordre dans la mise en œuvre.

De nombreux problèmes liés à la phase de mise en œuvre

Selon les experts, les principaux problèmes actuels ne proviennent pas seulement de la réglementation, mais surtout de la mise en œuvre et de la coordination entre les agences. Ils peuvent être classés en deux groupes principaux : les procédures d'enregistrement foncier et les travaux de certification.

Concernant l'enregistrement foncier, l'augmentation rapide du nombre de demandes a exercé une forte pression sur le Centre de services de l'administration publique et le Bureau d'enregistrement foncier. Certaines localités ont mis en place un système de numérotation en ligne, mais le fonctionnement est instable. De nombreuses demandes en ligne nécessitent encore des copies papier, ce qui allonge les délais de traitement et réduit l'efficacité des services publics en ligne. Certaines localités ont imposé une restriction : un seul numéro par personne, ce qui nécessite un service par jour.

En matière de certification, le volume de copies, de certifications de signatures et de contrats accumulés au niveau communal dépasse les capacités du personnel. La répartition déraisonnable des pouvoirs entraîne un long retard. Ce problème ne résulte pas d'un manque de réglementation, mais principalement d'une organisation et d'une allocation des ressources inadéquates.

Cadre juridique et exigences d'application

Le système juridique actuel a reconnu la valeur juridique des documents notariés, autorisé l'utilisation de données d'identification électronique pour remplacer de nombreux types de documents et fourni des services publics en ligne de haut niveau. Cependant, l'efficacité réelle n'est pas encore à la hauteur des exigences en raison de nombreuses limitations dans la réception et le traitement des documents électroniques.

M. Pham Trung Hieu, directeur du bureau notarial de Dam Hoang Ha (Hanoï), a déclaré que les transactions immobilières peuvent être entièrement réalisées par voie électronique. Le principal problème réside dans l'absence d'un processus unifié pour la réception des documents notariés électroniques au bureau d'enregistrement, et dans la nécessité de copies papier supplémentaires.

En revanche, les contenus juridiques attestés par des actes notariés et relevant de la responsabilité du notaire ne nécessitent pas de justificatifs. Cependant, dans de nombreux cas, l'organisme destinataire exige tout de même leur production ; cette pratique est contraire à ses fonctions et engendre des désagréments. La procédure de notarisation des transactions immobilières ne prend généralement qu'une heure environ, mais le délai d'enregistrement actuel pour un changement de nom est de dix jours ouvrables.

L'avocat Nguyen Thanh Binh, directeur du cabinet d'avocats Trung Quan, du barreau de Hanoi, a déclaré que si les données entre les agences d'enregistrement foncier et les autorités fiscales sont entièrement connectées et partagées, le temps de confirmation des obligations financières sera raccourci, contribuant ainsi à économiser du temps et des coûts et à améliorer la transparence.

M. Tran Van Tien (citoyen du quartier de Duong Noi, Hanoï) a déclaré que le système de collecte des numéros en ligne devait être modernisé afin d'assurer un fonctionnement stable, de rationaliser les procédures, d'afficher le temps d'attente et la limite de réception en temps réel. La discipline de service doit être renforcée ; il est strictement interdit de demander des documents hors liste ; si le rendez-vous est retardé par la faute de l'organisme, le dossier doit être traité en priorité et des excuses écrites doivent être présentées.

« Il est impossible de limiter le nombre de services publics que chaque citoyen peut effectuer en une journée. Les citoyens doivent prévoir du temps pour effectuer les démarches, ce qui prend parfois une journée entière, mais l'organisme qui les gère impose une telle limite. Supposons qu'une personne doive effectuer de nombreuses démarches, la simple file d'attente pour déposer sa demande prendra plusieurs jours. J'ai un rendez-vous pour recevoir les résultats sous 10 jours ouvrés, mais en réalité, il m'a fallu trois jours pour obtenir les résultats de ma demande », a déclaré M. Tien.

Fournir des solutions clés pour éliminer les « goulots d'étranglement »

Pour résoudre ces problèmes, les experts estiment qu'il est nécessaire de normaliser les processus électroniques au bureau d'enregistrement foncier, notamment la réception des contrats notariés électroniques, l'intégration d'outils de vérification des signatures numériques et le suivi du traitement dans le système. La réception des données électroniques contribuera à réduire le besoin de soumettre à nouveau des documents, car il est possible de mettre en place des outils permettant de vérifier automatiquement la validité des documents.

En outre, il est nécessaire de mettre en place une véritable connectivité entre les étapes d’enregistrement, fiscales et financières, d’appliquer des processus électroniques complets, de renvoyer les résultats et de mettre à jour le statut automatiquement, et de stipuler clairement les délais de traitement pour chaque étape.

En matière de certification, dans les lieux qualifiés, il est possible de transférer certains types de certification aux organisations notariales ; d'élargir la portée de la certification de signature pour les transactions simples ; d'encourager la certification des copies électroniques, des signatures numériques et des recherches en ligne ; d'exiger de l'organisme récepteur de ne pas demander de copies papier lorsque des données électroniques valides sont disponibles.

La modification et la complémentation des réglementations juridiques sont nécessaires, mais ne sauraient remplacer l'exigence d'amélioration de la qualité de leur mise en œuvre. L'application synchrone des données numériques, des processus électroniques et de la culture du service permettra d'accélérer, de simplifier et de rendre plus transparentes les procédures administratives dans le secteur foncier, répondant ainsi aux attentes des citoyens et des entreprises, tout en favorisant la mise en œuvre concrète de la réforme administrative.

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/go-vuong-cac-diem-nghen-ve-thu-tuc-tap-trung-nang-cao-chat-luong-to-chuc-thuc-hien-102250813144611913.htm