Efforts pour répondre aux besoins

Ces dernières années, Cao Bang a reçu des capitaux du budget central pour mettre en œuvre de nombreux programmes et politiques ethniques visant à investir dans le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, soutenant la résolution des besoins urgents dans la vie des minorités ethniques. En particulier, la politique de soutien aux terres résidentielles et aux terres de production pour les minorités ethniques est mise en œuvre par la province depuis de nombreuses années.

Selon M. Be Van Hung, chef du Comité des minorités ethniques de la province de Cao Bang, près de 95 % de la population de la province est composée de minorités ethniques ; La plupart des communes, quartiers et villes de la province connaissent des conditions socio-économiques particulièrement difficiles. La vie dépend principalement de la production agricole et forestière, la terre joue donc un rôle important pour les minorités ethniques ici.

« Par conséquent, la mise en œuvre effective de la politique de soutien aux terres résidentielles et aux terres de production pour les ménages des minorités ethniques dans la zone ayant des besoins urgents est d'une importance particulière, contribuant non seulement à la réduction de la pauvreté et à l'amélioration de la vie des minorités ethniques, mais ayant également une importance pour l'objectif de stabilisation de la population, de limitation de la migration spontanée et de garantie de la sécurité et de l'ordre dans les zones de minorités ethniques de la province », a déclaré M. Hung.

Selon les données du Comité ethnique provincial de Cao Bang, à partir de 2015, les localités de la province ont activement mis en œuvre des politiques visant à soutenir les terres résidentielles et les terres de production pour les minorités ethniques. Dans laquelle, la période 2013-2015 est mise en œuvre conformément à la décision n° 755/2013/QD-TTg ; Phase 2009 - 2013 mise en œuvre conformément à la décision 1592/2009/QD-TTg ; À partir de 2009, elle est mise en œuvre conformément à la décision n° 134/2004/QD-TTg...

Au cours de la période 2016-2020, la politique de soutien aux terres résidentielles et aux terres de production pour les ménages des minorités ethniques de la province a été mise en œuvre conformément à la décision 2085/QD-TTg du 31 octobre 2016 du Premier ministre. Le processus d’examen visant à mettre en œuvre la décision n° 2085/QD-TTg montre que l’ensemble de la province compte plus de 960 ménages ethniques ayant besoin d’un soutien foncier résidentiel et plus de 3 660 ménages ayant besoin d’un soutien foncier productif.

De 2021 à aujourd'hui, en mettant en œuvre le projet 1 dans le cadre du programme national cible 1719, la province de Cao Bang continue de mettre en œuvre la politique de soutien aux terrains résidentiels et aux terrains de production pour les ménages des minorités ethniques dans le besoin urgent. Dans le plan n° 2015/KH-UBND du 8 août 2022 du Comité populaire de la province de Cao Bang sur la mise en œuvre du programme national cible 1719, la province s'efforce de soutenir 360 ménages avec des terrains résidentiels et 1 167 ménages avec des terrains de production au cours de la période 2021-2025. Le Comité populaire provincial a chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement de présider et de coordonner avec le Comité ethnique et les départements, branches et localités concernés la mise en œuvre de la politique.

Options de support flexibles

Si l'on se base sur la décision n° 134/2004/QD-TTg, la politique de soutien aux terres résidentielles et aux terres de production pour les minorités ethniques dans la province de Cao Bang est mise en œuvre depuis 20 ans. De nombreux ménages ayant des besoins urgents ont été résolus, mais la pénurie (ou l’absence) de terrains résidentiels et de terrains de production dans les zones de minorités ethniques de la province n’a pas été complètement résolue.

Selon Be Van Hung, chef du Comité des minorités ethniques de la province de Cao Bang, bien que la province de Cao Bang dispose d'une grande superficie naturelle, le terrain est principalement montagneux, avec des pentes raides et très peu de terres productives. De plus, la province ne dispose pas de fonds fonciers publics ou ne réunit pas suffisamment de conditions pour que les gens puissent utiliser les terres pour développer la production et l’élevage.

« À l'heure actuelle, la mise en œuvre de la politique de soutien aux terres résidentielles et aux terres de production dans le cadre du projet 1 du programme national cible 1719, bien que le décret 38/2023/ND-CP du gouvernement ait supprimé le contenu et le mécanisme, la province n'a pas été en mesure de mettre en œuvre la politique en raison de la capacité de la province à équilibrer le fonds foncier public et l'objectif de remise en état, d'amélioration et d'amélioration du coefficient d'utilisation des terres à attribuer à la population n'est pas disponible », a partagé M. Hung.

Cette réalité montre les difficultés de la province de Cao Bang à mettre en œuvre des politiques visant à soutenir les terres résidentielles et les terres de production pour les minorités ethniques, non seulement dans le cadre du Programme national cible 1719 mais aussi dans les étapes précédentes. Par exemple, au cours de la période 2004-2009, en application de la décision 134/2004/QD-TTg, la province a soutenu 506 ménages dépourvus de terrains résidentiels, atteignant seulement 10,7 % du nombre de ménages prévu ; Nous avons soutenu 810 ménages manquant de terres de production, atteignant seulement 12,3 % du nombre de ménages prévu...

Face à ces réalités difficiles, la province de Cao Bang a fait preuve de souplesse dans la mise en œuvre de politiques visant à soutenir les terres résidentielles et les terres de production pour les minorités ethniques. En plus de mobiliser la communauté, les frères et les clans s’entraident pour les terres résidentielles et les terres de production ; Afin de récupérer et d'améliorer certaines zones de terres hautes et vallonnées pour créer des fonds fonciers pour la population, la province a activement encouragé les ménages dans le besoin à recevoir une aide à la reconversion professionnelle ou une aide à l'achat d'outils agricoles, de machines, etc.

Concernant le Programme National Cible 1719, selon le Rapport n° 111/BC-UBND du 13 mai 2024 du Comité Populaire de la province de Cao Bang, mettant en œuvre la Circulaire 02/2023/TT-UBDT du 21 août 2023 du Ministre, Président du Comité Ethnique, le contenu du soutien aux terres de production et à la conversion d'emplois a été transféré par les localités de la province pour soutenir l'achat de machines et d'outils agricoles (charrues, batteuses à riz...). En mai 2024, des achats ont été effectués pour 66 ménages et il est prévu qu'en 2024, une aide sera fournie à plus de 613 ménages dans le besoin.

Parallèlement à d’autres programmes et politiques ethniques, le soutien aux terres résidentielles et aux terres de production (y compris la conversion en terres d’emploi, l’achat de machines et d’outils agricoles) a contribué à augmenter les revenus des minorités ethniques de la province.

D'ici la fin de 2023, le revenu moyen par habitant de la province de Cao Bang atteindra 41,1 millions de VND/personne, soit une augmentation de 5 millions de VND/personne par rapport à 2020 (il devrait augmenter à 46,98 millions de VND/personne d'ici la fin de 2024) ; Le taux de pauvreté de la province au cours de la période 2021-2023 diminuera de 4 % par an ou plus, atteignant ainsi l'objectif du Programme national cible 1719.

Bien que des progrès importants aient été réalisés en matière de réduction de la pauvreté et d’amélioration des revenus des minorités ethniques, Cao Bang reste une localité avec un taux de pauvreté élevé ; y compris de nombreux ménages pauvres et quasi pauvres en raison du manque de terres résidentielles et de terres de production.

Leçon 2 : De nombreuses difficultés dues au manque de fonds fonciers