PRÉVOIR DE « COUVRIR » LES CONTACTS AVEC LES ÉLECTEURS

Lors de la séance de travail de la délégation de l'Assemblée nationale de Ho Chi Minh-Ville avec le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville sur la situation socio-économique à la mi-mai 2024, le délégué Truong Trong Nghia a déclaré que la question des projets suspendus et de la planification suspendue est souvent soulevée par les gens lors des réunions avec les électeurs. Dans les lieux où les délégués se présentent aux élections, le projet de zone urbaine de Sing-Viet et la ferme d'An Ha (district de Binh Chanh) ou le canal de Hang Bang (district 6) sont toujours mentionnés.

La suspension des projets et des plans d'urbanisme ne sont pas des problèmes nouveaux à Hô-Chi-Minh-Ville et « couvrent » souvent les réunions électorales. Même lors d’une réunion avec les électeurs, les gens ont passé 4/5 du temps à parler de cette question. « La suspension des projets et de la planification engendre l'insécurité et empêche les gens de se réinstaller. Hô-Chi-Minh-Ville doit consacrer des ressources à la résolution de problèmes qui durent depuis 20 à 30 ans », a suggéré M. Nghia.

Dans l’ensemble, Hô Chi Minh-Ville a essentiellement approuvé des plans de zonage et des plans de construction détaillés à l’échelle 1/2 000 avec environ 600 projets, tandis que la planification rurale a été principalement approuvée avant la loi sur l’urbanisme, passant par de nombreuses étapes juridiques différentes. Selon l'évaluation du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, en réalité, la gestion de certaines zones se chevauche encore car il existe à la fois une nouvelle planification rurale et une planification générale de la construction et une planification du zonage.

En particulier, les fonctions d’utilisation des terres dans les nouveaux projets de planification rurale ne sont pas cohérentes avec les projets de planification du zonage, les projets généraux de planification de la construction et les projets d’aménagement du territoire. Cela limite les droits des personnes en matière de division des terres, de conversion de l’utilisation des terres ou de construction de maisons. De plus, les ajustements de planification locale ne sont pas toujours effectués en temps opportun.

RESSOURCES ENTERRÉES CONFORMÉMENT À LA PLANIFICATION

Non seulement la planification superposée affecte négativement la vie des populations, mais elle limite également les ressources foncières. Dans les districts suburbains tels que Binh Chanh, Hoc Mon et Cu Chi, la terre est considérée comme un moteur pour les localités qui souhaitent réaliser des percées, mais jusqu'à présent, la plupart de ces terres n'existent encore que sous une forme potentielle. Les districts ont également organisé de manière proactive des conférences de promotion des investissements, mais les résultats n’ont pas été ceux escomptés. Après avoir choisi un terrain approprié, l'entreprise s'est renseignée sur la légalité et le délai d'ajustement de la planification et de l'utilisation du sol, mais la localité n'a pas pu répondre.

Par exemple, le district de Binh Chanh s’étend sur plus de 25 000 hectares, avec une population de près de 900 000 personnes et un taux d’urbanisation rapide. Sa population augmente de plus de 32 000 personnes par an, ce qui crée une forte pression sur la demande d’écoles. Mi-2023, le Comité populaire du district de Binh Chanh a organisé une conférence pour promouvoir l'éducation, appelant les entreprises à construire des écoles sur 84 parcelles de terrain d'une superficie totale de 100 hectares. Les dirigeants de Ho Chi Minh-Ville, présents à la conférence, ont demandé aux départements et aux branches de se coordonner avec les localités pour éliminer les obstacles et concentrer les ressources afin de mettre rapidement le projet en service.

Après 1 an, le nombre de projets avec des problèmes juridiques, des procédures foncières et des travaux de construction résolus peut être compté sur les doigts des mains. Le chef du Comité populaire du district de Binh Chanh a donné un exemple simple : le terrain était prévu pour un enseignement à un seul niveau, mais l'investisseur voulait construire plusieurs niveaux, il s'est donc retrouvé coincé et a dû faire des ajustements. Sans compter que la plupart des investisseurs, en particulier les écoles bilingues et de langues étrangères et les entreprises à capitaux étrangers, demandent toujours des terrains propres avant d’investir. En attendant, la récupération des terres auprès des populations doit se conformer pleinement aux procédures et réglementations en matière d'urbanisme, d'investissement, de foncier, de construction... et prend souvent beaucoup de temps.

Dans la conclusion de l'inspection sur la gestion de l'urbanisme, l'investissement et la construction dans la zone urbaine du Nord-Ouest (district de Cu Chi) en février 2024, l'Inspection de Ho Chi Minh-Ville a déterminé que le dossier soumis pour l'évaluation des tâches de planification pour les subdivisions de la zone urbaine était trop lent, affectant le processus d'attraction des investissements et de mise en œuvre des projets. Certains terrains devaient attirer des investisseurs mais ont dû être suspendus en attendant l'achèvement de l'ajustement de planification de 1/5 000. En raison de la lenteur des ajustements de planification, 26 ans après avoir été approuvé par le Premier ministre, le projet de zone urbaine du Nord-Ouest n'a toujours pas pris forme et les gens sont frustrés et se plaignent.

GARANTIR LES DROITS LÉGITIMES DES PERSONNES

De nombreux experts et dirigeants locaux espèrent que cet ajustement de la planification générale de Ho Chi Minh-Ville résoudra le problème de la planification suspendue et des projets suspendus qui persistent depuis des décennies. Le Dr Pham Viet Thuan, directeur de l'Institut des ressources naturelles et de l'économie de l'environnement de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'il soutenait fermement l'orientation de développement de 5 zones urbaines, qui sont 5 villes sous Ho Chi Minh-Ville, avec les critères suivants : économie verte, zones urbaines créatives, infrastructures intelligentes, société civilisée et environnement durable. Il est toutefois nécessaire de délimiter les zones urbaines des 5 futures villes afin qu'un plan de mise en œuvre puisse être élaboré dès maintenant. « Nous ne pouvons pas construire une infrastructure complètement nouvelle, différente de l'infrastructure actuelle, mais seulement ajuster une partie de l'infrastructure complexe mélangée à d'autres infrastructures techniques », a ajouté le Dr Thuan.

La délimitation des zones géographiques des cinq futures villes n’est pas seulement importante dans le projet de planification, mais détermine également l’importance stratégique dans la planification de la construction des infrastructures et de l’architecture urbaine. Par exemple, la zone urbaine du Nord-Ouest comprend le district de Cu Chi, le district de Hoc Mon et une partie du district 12, le centre administratif est actuellement le district de Cu Chi. Avec l'infrastructure de circulation comprenant la Ring Road 3, la Ring Road 4 et l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai, la formation de la zone urbaine du Nord-Ouest à l'avenir est raisonnable. Dans la structure économique des zones urbaines, on trouve des zones de haute technologie, des zones urbaines concentrées, des zones industrielles, des zones de divertissement, des zones de développement de villages artisanaux et des zones résidentielles rénovées.

Selon le Dr Thuan, la loi foncière révisée est sur le point d'entrer en vigueur, la détermination du principe de compensation en fonction du prix du marché ou proche du prix du marché est un avantage pour Ho Chi Minh-Ville à mettre en œuvre avec audace, tout en créant les conditions pour que les gens puissent séparer les parcelles et changer les objectifs d'utilisation des terres. La suspension du partage des terres pendant de nombreuses années a considérablement affecté les droits légitimes du peuple, c'est pourquoi la décision 60/2017 du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville doit être ajustée prochainement.

Pour exploiter les ressources foncières, le Dr Thuan a déclaré qu'il est nécessaire de promouvoir le rôle du Centre de développement du Fonds foncier de Ho Chi Minh-Ville dans les temps à venir dans le sens de la récupération et de la compensation des terres conformément à la planification du projet approuvée pour créer un grand fonds foncier pour attirer les investissements de haute technologie. (à suivre)