Proposition d'avoir un ensemble de manuels partagés, progressivement gratuits pour les étudiants

La proposition a été faite par le président de la Commission de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, dans le rapport examinant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation, qui a été commenté par la Commission permanente de l'Assemblée nationale le matin du 13 août.

En plus des manuels scolaires partagés, selon M. Vinh, le Comité permanent de la culture et de la société a proposé que le ministère de l'Éducation et de la Formation étudie la fourniture progressive de manuels scolaires gratuits aux étudiants.

PHOTO : PHAM THANG

En ce qui concerne les manuels scolaires, dans la soumission du gouvernement, le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son a déclaré que le projet de loi est seulement modifié pour distinguer clairement entre les « manuels scolaires » et les « matériels éducatifs locaux », surmontant les difficultés pratiques de tarification des manuels scolaires conformément aux dispositions de la loi sur les prix.

Parallèlement, le projet de loi décentralise également l'autorité du Comité populaire provincial vers le Département de l'éducation et de la formation. Le directeur du Département de l'éducation et de la formation décide du choix des manuels scolaires destinés à être utilisés de manière stable dans les établissements d'enseignement général de la région ; il organise également la compilation du matériel pédagogique local.

Le projet de loi stipule également que le conseil provincial d'évaluation évalue et que le comité populaire provincial approuve les documents éducatifs locaux dans le cadre de l'organisation de la mise en œuvre du programme d'enseignement général.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation désigne le conseil d'évaluation du matériel éducatif local au niveau provincial et les normes techniques pour le matériel éducatif local.

Concernant ce contenu, M. Nguyen Dac Vinh a déclaré que le Comité permanent était d’accord avec les propositions du projet.

À ce propos, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a souligné que, conformément à la résolution 88 sur le programme d'enseignement général, le ministère de l'Éducation et de la Formation doit disposer d'un ensemble de manuels scolaires d'enseignement général. De plus, de nombreux autres ensembles de manuels scolaires sont nécessaires pour mettre en œuvre correctement la politique « un programme, plusieurs ensembles de manuels scolaires ».

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« L'Assemblée nationale a également supervisé cette question. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également promis et met en œuvre cette promesse. Il continuera donc de la mettre en œuvre de toute urgence », a déclaré M. Dinh, suggérant de modifier la loi en conséquence afin d'institutionnaliser la résolution 29. « Le Comité central décide si un programme comprend plusieurs collections de manuels. Lors de l'enseignement, le choix de la collection de manuels est également très spécifique. Cependant, chaque pays dispose d'une collection de manuels fournie par l'État », a ajouté M. Dinh.

Examen de fin d'études secondaires : Supprimer ou pas ?

Concernant l'examen de fin d'études secondaires, le président du Comité pour la culture et la société, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que la loi sur l'éducation en vigueur stipule que les élèves ayant terminé le programme d'études secondaires et remplissant les conditions fixées par le ministre de l'Éducation et de la Formation sont admissibles à l'examen. Ceux qui remplissent ces conditions recevront un certificat de fin d'études secondaires délivré par le responsable de l'agence d'éducation spécialisée relevant du Comité populaire provincial.

Sur cette question, deux types d'avis sont exprimés au sein du comité permanent de l'agence d'examen. Le premier type d'avis suggère que l'examen de fin d'études secondaires devrait être maintenu et que son organisation est nécessaire pour évaluer le niveau d'éducation générale des élèves, fournir des données nationales pour la recherche, le développement et l'ajustement des politiques éducatives, et servir de source d'information de référence aux universités et aux établissements de formation professionnelle pour l'organisation des inscriptions.

Cet examen sert également à délivrer un diplôme d'études secondaires ou un certificat de fin d'études générales aux fins d'articulation et d'intégration dans le système éducatif international.

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Toutefois, cet avis suggère qu'il est nécessaire d'élaborer des réglementations législatives conférant au ministre de l'Éducation et de la Formation le pouvoir de définir les sujets de l'examen de fin d'études secondaires. Parallèlement, il faudrait confier l'organisation de l'examen aux localités afin d'en garantir le sérieux et la qualité, car il s'agit d'un examen national visant à analyser la répartition des notes et à évaluer la qualité des élèves et des établissements d'enseignement.

Ces avis suggèrent également d’étudier la séparation de l’examen de fin d’études secondaires et de l’admission à l’université.

Le deuxième type d'opinion suggère de ne pas organiser d'examens, mais plutôt de considérer l'obtention du diplôme d'études secondaires comme étant adaptée aux objectifs et à la nature de ce niveau d'enseignement, compatible avec la tendance à l'innovation en matière d'évaluation par processus, et réduisant la pression et les coûts liés aux examens. Les admissions dans les écoles secondaires, les collèges et les universités devraient être confiées aux établissements d'enseignement supérieur et de formation professionnelle.

À ce sujet, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a approuvé le projet de maintien de l'organisation de l'examen de fin d'études secondaires. Cependant, M. Dinh s'est opposé à la proposition d'étudier la possibilité de dissocier l'examen de fin d'études secondaires des admissions à l'université.

« Actuellement, l'examen général est l'examen général, l'admission à l'université relève de l'autonomie des établissements. L'utilisation des résultats de fin d'études secondaires pour l'admission relève de l'autorité de l'établissement, ce n'est pas obligatoire. Certains établissements ont encore des examens distincts, d'autres des examens d'aptitude supplémentaires… L'utilisation du terme « distinct » est donc inexacte », a déclaré M. Dinh, qui estime qu'avec une réglementation distincte, les universités qui voudront utiliser les résultats de l'examen de fin d'études secondaires pour l'admission ne pourront pas le faire et devront en organiser un nouveau, ce qui pourrait s'avérer plus coûteux pour la société.