POLITIQUES SPÉCIFIQUES ENCOURAGEANT LES ACTIVITÉS DES ARCHIVES PRIVÉES

S'exprimant lors de la discussion sur le projet de loi sur les archives (amendé), M. Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, délégué à l'Assemblée nationale de Nghe An, a exprimé son accord avec le fait que ce projet de loi a élargi la portée de la réglementation des activités des archives privées.

Cela est dû au fait qu’il existe de nombreuses archives privées de grande valeur qui n’ont pas été correctement préservées et valorisées. Actuellement, le nombre d'archives privées dans la communauté est relativement important, comme des décrets royaux, des généalogies, des registres familiaux, des contrats anciens... ou des documents constitués à une époque récente associés aux activités d'individus typiques.

Cependant, ces types de documents sont actuellement principalement stockés sous des formes très simples et n’ont pas été évalués pour promouvoir leur valeur intrinsèque. Il y a même eu de nombreux cas de vol et de transfert à l’étranger. Cela montre qu’il est nécessaire d’encourager et de renforcer la gestion des activités de stockage privé.

Cependant, en étudiant le projet de loi, le délégué Hoang Minh Hieu a estimé qu'il était possible de constater que la réglementation sur les activités d'archivage privé présentait encore de nombreuses limites. Sur cette base, le délégué de la délégation de Nghe An a apporté quelques éléments pour contribuer au perfectionnement de ces réglementations.

Tout d’abord, le délégué Hoang Minh Hieu a suggéré qu’il est nécessaire de définir clairement l’objectif d’ajustement des activités de stockage privé comme encourageant la participation pour améliorer l’efficacité de la gestion.

« Nous sommes d’accord avec le Comité de rédaction sur le fait que l’adaptation des activités de stockage privé doit se faire de manière harmonieuse entre l’encouragement du développement et une gestion stricte », a déclaré le délégué.

Cependant, le projet de loi impose actuellement de nombreuses obligations aux propriétaires d’archives privées de valeur particulière. Par exemple, l’État doit avoir la priorité dans les achats ; Autorisé uniquement à acheter, vendre et échanger avec des agences, des organisations et des citoyens vietnamiens ; doit notifier lorsqu'il y a un changement.

Il estime que l'établissement de ces obligations est nécessaire, mais sans solutions fortes de soutien et d'encouragement, les propriétaires de documents d'archives réfléchiront et ne participeront pas à la préparation des dossiers de demande de reconnaissance de documents d'archives de valeur particulière, car ils pourront alors décider plus librement de ces documents.

C'est pourquoi, le membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Minh Hieu, a déclaré qu'il est nécessaire de déterminer l'objectif le plus important de la gestion par l'État des activités d'archives privées, qui est d'encourager les gens à s'inscrire afin que les agences de l'État puissent recueillir pleinement des informations sur les documents d'archives privées de valeur particulière, afin de promouvoir la valeur de ces documents.

En outre, ce n’est qu’en disposant d’informations complètes que les agences de l’État disposeront des bases nécessaires pour mettre en œuvre d’autres solutions de gestion, telles que l’interdiction d’acheter, de vendre ou d’échanger avec des étrangers ; premier arrivé, premier servi;...

Le deuxième point évoqué par le délégué de Nghe An est la nécessité de définir des politiques visant à encourager les activités d’archivage privé.

L’article 45 du projet de loi actuel prévoit des politiques visant à soutenir les activités de stockage privé, mais manque de détails. Dans le même temps, il n’existe aucune réglementation chargeant le gouvernement de fournir des réglementations détaillées.

Par exemple, l’article 5 de cet article prévoit des mesures incitatives pour les organisations et les particuliers qui souhaitent faire don à l’État de documents d’archives privées de valeur particulière, mais ne précise pas les mesures spécifiques de ces mesures incitatives. Se référant à la loi chinoise sur les archives, ils stipulent clairement les formes de récompenses et d'honneurs pour les individus et les organisations qui ont fait don de documents d'archives importants à l'État.

En outre, dans le but d’encourager la participation volontaire des organisations et des particuliers aux activités d’archivage privé, le délégué Hoang Minh Hieu a proposé d’envisager deux autres politiques.

L’une d’elles consiste à permettre aux gens de s’inscrire pour que leurs archives soient évaluées gratuitement. Grâce à cette mesure, les gens soumettront de manière proactive leurs documents stockés pour évaluer et en savoir plus sur les actifs qu’ils détiennent.

Du côté de l’État, les archives disposeront des conditions pour recenser et appréhender les sources des documents conservés dans la communauté, disposant ainsi de meilleures méthodes de gestion et de protection. Dans le contexte de notre pays, cela est extrêmement important, car la plupart des documents anciens de plus de 100 ans sont souvent écrits en langue Han-Nom, dont la valeur est difficile à évaluer pour beaucoup de gens aujourd'hui.

Deuxièmement, au lieu de se contenter de réglementer la possibilité pour les particuliers et les organisations de déposer gratuitement des documents d'archives privées de valeur particulière aux Archives historiques, le projet de loi devrait stipuler que les archives d'État peuvent conserver gratuitement des documents d'archives spéciaux au domicile des familles.

En réalité, cela est cohérent avec la psychologie générale des familles et des clans, car les documents archivés de valeur particulière ont souvent une grande valeur spirituelle, de sorte que les familles et les clans souhaitent souvent les conserver dans des lieux sacrés de leur famille et de leur clan.

IL EST NÉCESSAIRE DE DÉFINIR CLAIREMENT LA PORTÉE ENTRE LA LOI SUR LES ARCHIVES ET LES LOIS CONNEXES

La troisième question soulevée par le délégué Hoang Minh Hieu est la nécessité de définir clairement la portée entre la loi sur les archives et les lois connexes.

Car selon la réglementation en vigueur, les documents d'archives de valeur particulière sont soumis à la réglementation de 3 lois : la loi sur les archives, la loi sur le patrimoine culturel et la loi sur les bibliothèques. Par exemple, actuellement dans la liste des 237 reliques qui sont des trésors nationaux, il y a des documents qui sont conservés dans les archives tels que : Le Décret du Président du Gouvernement Provisoire de la République Démocratique du Vietnam 1945-1946, le Testament du Président Ho Chi Minh ou des livres tels que « La Voie Révolutionnaire ».

Ces trois lois contiennent toutes des dispositions sur les politiques de soutien de l’État aux documents de valeur. Par exemple, conformément au point c de l’article 5 de la loi sur les bibliothèques, l’État a pour politique de « collecter, préserver et promouvoir la valeur des documents anciens et rares, ainsi que des collections de documents ayant une valeur historique, culturelle et scientifique particulière » ; L’article 42 de la loi sur le patrimoine culturel stipule spécifiquement les politiques de l’État en matière de protection et de promotion de la valeur des reliques et des antiquités privées.

« Une telle duplication entraînera des difficultés pour les citoyens dans le choix d'une forme de protection pour leurs documents de valeur ; en même temps, elle entraînera également un gaspillage du budget de l'État », a déclaré le délégué Hoang Minh Hieu.

Le quatrième point est que les délégués ont suggéré qu’il est nécessaire d’améliorer encore les techniques législatives dans le projet sur les activités d’archivage privé.

Par exemple, dans le contenu du chapitre sur les archives privées, il y a encore des incohérences, comme la clause 5 de l'article 45 qui encourage les agences et organisations à vendre des documents de valeur particulière à l'État, mais la clause 2 de l'article 51 et la clause 4 de l'article 47 imposent des obligations obligatoires à ces organisations et individus de donner la priorité à l'achat à l'État.

Certaines dispositions sont ambiguës et difficiles à mettre en œuvre. Par exemple, l’article 49 stipule que les organisations et les particuliers doivent appliquer les réglementations sur les activités d’archivage conformément aux chapitres III et IV de cette loi pour une mise en œuvre appropriée, ce qui n’est pas clair et ne suit aucune réglementation spécifique, ce qui entraîne des difficultés pour les organisations et les particuliers dans la mise en œuvre de la loi.

Certains termes manquent de contenu important. Par exemple, si la responsabilité des individus et des organisations dans la publication de documents d’archives n’est pas réglementée, ils doivent se conformer aux réglementations de confidentialité de l’État en vigueur et ne doivent pas porter atteinte aux intérêts de l’État, de la société, des collectivités et d’autres intérêts publics.