Une forte décentralisation locale

Le matin du 6 novembre, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a expliqué et clarifié un certain nombre d'opinions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale sur le projet de loi sur l'investissement public (amendé).

Concernant la promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir, M. Dung a cité l’expérience de la Chine, où une province chinoise a construit 2 000 km d’autoroute en trois ans.

« J'ai demandé à un ministre pourquoi cela a été fait si rapidement, pourquoi la Chine a pu faire autant, pourquoi c'était si bon marché ? », a déclaré M. Dung.

M. Dung a déclaré qu'ils avaient répondu à trois questions. Un, oser emprunter ? Deuxièmement, existe-t-il une forte décentralisation au niveau local ? Troisièmement, créer des entreprises publiques pour réaliser des projets d’investissement public, puis transférer les droits d’exploitation au secteur privé, récupérer le capital et continuer à mobiliser les capitaux privés et les capitaux de l’État pour réaliser d’autres travaux.

« Si nous suivons la réglementation, le processus sera très lent et ne répondra pas aux exigences. Nous devons décentraliser plus fortement. C'est l'esprit commun du Comité central du Parti, de l'Assemblée nationale et du gouvernement actuellement », a souligné M. Dung.

Selon le ministre de la Planification et de l'Investissement, le gouvernement central, l'Assemblée nationale et le gouvernement se concentrent sur le rôle de contrôle, de création et de renforcement du perfectionnement des institutions environnementales et de clarification des responsabilités, ce qui se traduit par une réduction et une simplification des procédures administratives ; réduisez les demandes et les dons, réduisez les « tes droits, mes droits », réduisez les pressions et les évitements.

Concernant l'expansion des projets nationaux importants, selon M. Dung, le critère national important établi en 1997 était de 17 000 milliards de VND et n'a pas été révisé depuis 27 ans. Alors que la taille de notre économie a été multipliée par 10 par rapport à 2000, elle a été multipliée par 2,5 par rapport à 2013.

Selon lui, si l'échelle d'un projet national important est maintenue à 20 000 milliards de VND comme l'ont mentionné certains délégués, cela peut être approprié à l'heure actuelle, mais peut ne pas l'être dans quelques années.

« Pour garantir la stabilité, je voudrais demander à l'Assemblée nationale de maintenir le niveau de 30 000 milliards de dongs comme il se doit. Cela correspond à la réalité, en renforçant la décentralisation vers les échelons inférieurs, vers le gouvernement ou les localités, et en permettant à l'Assemblée nationale de se concentrer sur les décisions politiques majeures pour le pays », a déclaré M. Dung.

« L'ouverture doit être gérable et non généralisée, source de gaspillage »

Selon le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, les statistiques montrent qu'il y aura 40 projets de plus de 10 000 milliards de VND et 30 projets de plus de 30 000 milliards de VND. Avec 30 projets d'une valeur de plus de 30 000 milliards de VND au cours d'une seule législature de l'Assemblée nationale, c'est déjà grand et nombreux, mais si on le réduit à 20 000 milliards de VND, ce nombre augmentera encore plus.

Concernant la question de la séparation des terres, selon M. Dung, c'est une histoire très difficile et ce sera également un pas en avant.

Selon lui, auparavant, seules deux étapes étaient prescrites : la préparation de l'investissement et la mise en œuvre du projet. Séparez maintenant en trois étapes : la préparation de l’investissement, la préparation du projet et la mise en œuvre du projet. Ainsi, le déblaiement du site fait partie de la préparation du projet.

« En séparant les trois étapes, nous saurons où se situe la cause et qui en est responsable. Ainsi, nous séparerons le déblaiement du site et le ferons en premier, parallèlement aux procédures d'investissement. Une fois les procédures d'investissement terminées, elles pourront être mises en œuvre immédiatement, au lieu de devoir prendre la décision d'investissement avant le déblaiement du site. Il s'agit d'une réforme majeure », a déclaré M. Dung.

Le ministre de la Planification et de l'Investissement a également convenu avec les délégués que des réglementations strictes doivent être mises en place dans un esprit de flexibilité et d'ouverture, mais doivent être gérables et contrôlables, et non généralisées, conduisant à « telle conséquence », « telle conséquence », perte et gaspillage.