Le matin du 19 novembre, poursuivant la 39ème session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi sur la comptabilité, de la loi sur l'audit indépendant, de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur l'administration fiscale et de la loi sur les réserves nationales.

Accepter d'ajouter une forme de gestion des biens publics « transfert à la gestion locale »

En rendant compte de certains contenus majeurs dans la réception et la révision du projet de loi, le président de la commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que dans le processus d'explication, de réception et de révision du projet de loi, certains contenus modifiés et complétés de la loi sur l'audit indépendant sont liés aux dispositions de la loi sur le traitement des infractions administratives ; modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'administration fiscale relatifs aux dispositions de Loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques.

Français En conséquence, le Comité permanent du Comité des finances et du budget, le Comité permanent du Comité économique, le Comité permanent du Comité juridique et l'Agence de rédaction ont convenu de soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale un rapport à l'Assemblée nationale pour examen et complément du contenu des amendements aux deux lois ci-dessus et de modifier le nom de ce projet de loi en « Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, la loi sur la comptabilité, la loi sur l'audit indépendant, la loi sur le budget de l'État, la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, la loi sur la gestion fiscale, la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, la loi sur la réserve nationale et la loi sur le traitement des infractions administratives.

En ce qui concerne le contenu spécifique de la loi sur le budget de l'État, la majorité des avis des députés de l'Assemblée nationale ont proposé de ne pas modifier ou compléter l'article 10 de l'article 8 de la loi sur le budget de l'État concernant l'ajout de réglementations sur les programmes et projets en dehors du plan d'investissement public à moyen terme. De nombreux avis ont suggéré de clarifier « les projets hors du plan d’investissement public à moyen terme mais mis en œuvre conformément à la loi sur le budget de l’État ».

Certains avis suggèrent que dans des cas particuliers où le processus doit être raccourci, l'Assemblée nationale devrait assigner Commission permanente de l'Assemblée nationale L'autorité examine la possibilité de compléter la liste pendant la période entre les sessions et fait rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche.

Français Le Comité permanent des finances et du budget et l'Agence de rédaction ont convenu de modifier cet article dans le sens de : maintenir la réglementation actuelle sur l'autorité d'allocation des sources annuelles de réserve du budget central et ajouter la réglementation : « La Commission permanente de l'Assemblée nationale examine et décide d'allouer les augmentations et les économies annuelles des recettes du budget central aux programmes, projets et tâches non encore inclus dans le plan d'investissement public à moyen terme » ou la réglementation « Le gouvernement soumet à la Commission permanente de l'Assemblée nationale un supplément au plan d'investissement public à moyen terme pour les programmes, projets et travaux utilisant les augmentations et les économies annuelles des recettes ».

En ce qui concerne la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, concernant le contenu de l'ajout de la forme de gestion des biens publics dans les agences d'État « transfert à la gestion locale », certains avis ont convenu d'ajouter la forme de « transfert à la gestion et à la gestion locales » comme proposé par le gouvernement. Certains avis affirment qu’il n’est pas nécessaire de modifier ces articles et clauses car ils sont mis en œuvre dans la pratique et il n’y a aucun problème.

La majorité des avis du Comité permanent des finances et du budget et de l'Agence de rédaction ont convenu de compléter ce règlement pour servir de base aux localités afin de recevoir et de gérer efficacement les biens publics tels que les logements et les terrains excédentaires, créant des revenus pour le budget de l'État, complétant les ressources financières pour le développement socio-économique, aidant à lier les responsabilités de gestion à l'utilisation et à l'exploitation des biens publics.

En ce qui concerne la date d'entrée en vigueur, l'Agence de rédaction propose que le projet de loi entre en vigueur à compter du 1er janvier 2025. Certaines dispositions de l'article 9 et de l'article 11 de la loi sur les valeurs mobilières s'appliqueront à compter du 1er janvier 2026. La Commission permanente des finances et du budget demande au gouvernement de donner son avis officiel sur l'efficacité de ce projet de loi.

Assurer la qualité des projets de loi soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision

En conclusion de la discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait convenu de soumettre à l'Assemblée nationale un projet de loi intitulé « Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, la loi sur la comptabilité, la loi sur l'audit indépendant, la loi sur le budget de l'État, la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, la loi sur la gestion fiscale, la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, la loi sur la réserve nationale et la loi sur le traitement des infractions administratives ».

En ce qui concerne l'entrée en vigueur de la loi, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a décidé de la soumettre à l'Assemblée nationale pour qu'elle entre en vigueur à compter du 1er janvier 2025. Les dispositions relatives aux sujets participant à l'achat, à la transaction et au transfert d'obligations de sociétés privées au point b, clause 2 et au point b, clause 9, article 1 de la loi sur les valeurs mobilières, ainsi que les dispositions relatives aux capitaux propres au point a, clause 11, article 1 de la loi sur les valeurs mobilières s'appliqueront à compter du 1er janvier 2026.

En ce qui concerne les contenus avec des opinions différentes, y compris l'amendement et le complément à l'article 10 de l'article 8 de la loi sur le budget de l'État pour compléter les réglementations sur les programmes et projets en dehors du plan d'investissement public à moyen terme (point a, article 1, article 4 du projet de loi), le vice-président de l'Assemblée nationale a proposé d'étudier et de compléter dans le sens de garantir l'autorité du Premier ministre sur la réserve du budget de l'État, l'autorité du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les économies accrues de recettes et de dépenses comme prescrit dans la réglementation en vigueur.

En ce qui concerne l'ajout de l'article 10a de l'article 8 de la loi sur le budget de l'État, le vice-président de l'Assemblée nationale a proposé d'accepter la directive suivante : montrer que les dépenses du budget de l'État comprennent à la fois les dépenses d'investissement public et les dépenses régulières exécutées conformément aux lois ou réglementations gouvernementales pertinentes.

Français En ce qui concerne l'ajout du point d, clause 5, article 19 et du point d, clause 2, article 30 de la loi sur le budget de l'État sur l'allocation des prévisions de dépenses budgétaires non allouées, le vice-président de l'Assemblée nationale a proposé d'étudier et d'accepter la directive de confier au Gouvernement l'organisation de la mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi, de faire rapport périodiquement au Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'utilisation et de rendre compte des résultats de la mise en œuvre lors de la session de l'Assemblée nationale approuvant le règlement budgétaire ou de la session décidant de l'estimation budgétaire annuelle.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement d'ordonner d'urgence à l'agence de rédaction et aux agences compétentes de se coordonner étroitement avec l'agence d'évaluation de l'Assemblée nationale pour achever le rapport explicatif, recevoir et réviser le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale de manière convaincante, en parvenant à un consensus élevé. La Commission des finances et du budget a reçu les commentaires de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, en coordination avec les agences compétentes, pour recevoir et réviser le projet de loi sur l'assurance qualité à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision.