L'incident de plus de 300 enseignants de Hanoi demandant la circulaire 08 du ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET) avec des conditions qui rendent difficile la promotion des titres professionnels n'avait pas encore diminué lorsque le 31 juillet, M. Nguyen Van Duong, un enseignant du lycée Phu Xuyen A, a représenté 2 483 enseignants de tous les niveaux à Hanoi et a envoyé une lettre au président du Comité populaire de Hanoi et aux directeurs du département de l'éducation et de la formation de Hanoi et du département des affaires intérieures de Hanoi sur la question de la promotion des titres professionnels, espérant que Hanoi appliquerait l'examen de promotion pour les enseignants qualifiés au lieu d'organiser des examens.

Il convient de mentionner que bien que le même titre professionnel de promotion (CDNN) soit mis en œuvre pour les enseignants, la méthode de candidature est différente à chaque endroit. Dans de nombreuses provinces et villes telles que Bac Giang, Nam Dinh, Hoa Binh, Hung Yen, Ninh Binh..., les enseignants de la classe III sont considérés pour une promotion à la classe II sans avoir à passer d'examen. À Hanoi même, il existe des départements de l’éducation et de la formation qui recrutent des enseignants du secondaire et du primaire. Pourquoi les enseignants du secondaire et de la formation continue qui sont bien formés, diplômés de l’université et qui ont apporté de nombreuses contributions ne sont-ils pas recrutés ? Cela soulève des questions sur « l’insuffisance et l’inégalité entre les niveaux d’éducation au sein d’une ville et entre les localités ».

Malgré le respect des normes de formation et des décennies d’expérience, de nombreux enseignants craignent toujours de ne pas être promus.

M. Tran Xuan Nhi, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que dans l'éducation, avec le désir des enseignants d'améliorer de plus en plus leur qualité, il est nécessaire d'élever les rangs et les niveaux. Cependant, la manière de résoudre ce problème doit être réfléchie et calculée de manière raisonnable, et non « nivelée ».

« Nous avons un dicton « les vieux professeurs, les jeunes chanteurs », les professeurs auront leurs propres avantages et inconvénients au fil du temps, nous ne devrions pas nier ou exiger trop de nouvelles choses comme les langues étrangères, l'informatique… Par conséquent, nous devrions réfléchir attentivement », a exprimé M. Tran Xuan Nhi.

En parlant de cette question aux journalistes, M. Dang Tu An, directeur du Fonds de soutien à l'innovation dans l'éducation générale du Vietnam, a déclaré qu'au début de 2021, une « série » de circulaires du ministère de l'Intérieur et du ministère de l'Éducation et de la Formation sur les titres professionnels et les classifications salariales des enseignants a suscité de vives réactions de l'opinion publique. Plus d’un an plus tard, le ministère de l’Éducation et de la Formation l’a révisé en supprimant de nombreux contenus. Cependant, les directives pour les localités ne sont pas encore spécifiques et claires, et aucun nouveau document officiel n'a été publié, donc chaque endroit doit faire comme il le comprend. Les augmentations annuelles des salaires des enseignants sont toujours exigées par les localités, ce qui conduit à des examens différents et à des décisions différentes. « La promotion comme base de classification salariale est une bonne chose, mais sa mise en œuvre doit être planifiée ; le document ne peut pas être effectif immédiatement après sa publication. Il faut laisser aux enseignants le temps de se préparer à normaliser l'application des conditions, au moins autant de temps qu'il faut pour passer d'un grade à un autre », a expliqué M. Dang Tu An.

M. Le Nhu Tien, ancien vice-président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a déclaré : « L'État, l'Assemblée nationale et le gouvernement mettent tous l'accent sur la réforme administrative dans tous les domaines, en réformant les procédures administratives et les réglementations inutiles afin de créer les conditions d'un développement commun du pays, de l'économie et de la société. Par conséquent, nous ne faisons que le nécessaire, et les réglementations purement formelles et administratives ne doivent pas être adoptées. Les certificats inutiles favoriseront le mouvement de demande de certificats, mais les résultats seront limités. »

En conséquence, M. Le Nhu Tien a proposé : « Compte tenu des deux points clés suivants : la capacité de l’enseignant répond aux exigences pédagogiques du niveau qu’il enseigne et aux besoins de l’établissement d’enseignement et de formation, la promotion est automatique. Il ne faut pas imposer trop de procédures alors que nous manquons cruellement d’enseignants. Lorsque les enseignants seront qualifiés pour enseigner à leur niveau, ils verront leur salaire augmenter et seront promus après un certain temps, sans avoir à organiser trop d’examens coûteux et fastidieux. »

S'adressant aux journalistes du journal de l'Armée populaire à ce sujet, le Dr Vu Minh Duc, directeur du département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation) a déclaré que les réglementations sur les normes de qualification des fonctionnaires et la promotion des qualifications des fonctionnaires dans divers secteurs/domaines sont mises en œuvre conformément aux réglementations générales de l'Assemblée nationale dans la loi de 2010 sur les fonctionnaires et la loi sur les amendements et les compléments à un certain nombre d'articles de la loi sur les cadres, les fonctionnaires et la loi sur les employés publics. Dans le même temps, suivez les instructions détaillées du Gouvernement dans le décret n° 115/2020/ND-CP du 25 septembre 2023 réglementant le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires.

En conséquence, la promotion du CDNN d'un rang inférieur au rang supérieur dans le même domaine professionnel s'effectue par examen et révision (clause 2, article 31 de la loi de 2010 sur les fonctionnaires et clause 2, article 29 du décret n° 115/2020/ND-CP). L'organisation de la promotion du CDNN par examen ou considération au niveau local est à la discrétion de l'agence ou de l'unité ayant le pouvoir d'organiser l'examen ou la considération de la promotion du CDNN conformément aux dispositions de la loi. Le ministère de l’Éducation et de la Formation n’a pas le pouvoir d’abolir le règlement sur les examens de promotion des enseignants et n’a pas non plus le pouvoir de proposer que les localités mettent en œuvre une forme unifiée d’examen de promotion.

Cependant, le Dr Vu Minh Duc a déclaré que la proposition des enseignants d'abolir l'examen de promotion CDNN est bien fondée et selon les informations fournies par le ministère de l'Intérieur (l'agence chargée par le gouvernement de présider aux conseils sur la modification et le complément d'un certain nombre d'articles du décret n° 115/2020/ND-CP), ce ministère conseille au gouvernement d'abolir l'examen de promotion CDNN.

C'est pourquoi le Ministère de l'Éducation et de la Formation recommande aux localités, en fonction des situations pratiques, d'envisager et de choisir des formes appropriées pour organiser la promotion des enseignants CDNN afin de créer des conditions favorables pour l'équipe et d'assurer l'identification des enseignants qui méritent véritablement la promotion du CDNN sur la base des principes d'égalité, de publicité, de transparence, d'objectivité et de légalité.

Article et photos : THU HA - TRAN HOAI

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