Movilización de recursos financieros y presupuestarios para el desarrollo de la Capital (Artículo 34)

Las políticas financieras y presupuestarias y la movilización de recursos para el desarrollo de la Capital se estipulan en el Capítulo IV.

La Resolución n.º 15-NQ/TW orienta: «Movilizar y utilizar eficazmente todos los recursos para aprovechar al máximo el potencial y las ventajas de la capital en cultura, ciencia y tecnología. Promover el liderazgo y dinamizar la inversión pública, junto con el fomento y la promoción de fuentes de capital del sector privado, la inversión extranjera, los donantes y las organizaciones internacionales…; liberar, movilizar y utilizar eficazmente los recursos del territorio y los recursos asociados con el desarrollo de sistemas de infraestructura y la planificación del desarrollo socioeconómico».

La Ley de Capital 2024 institucionaliza esta orientación de la Resolución No. 15-NQ/TW en la dirección de promover la descentralización en el sector de inversiones, simplificar los procedimientos de inversión, mejorar los incentivos y el apoyo a la inversión, diversificar nuevos modelos y métodos de inversión, ayudando así a atraer inversión social para apoyar las fuentes de capital del presupuesto estatal; Aprovechar eficazmente los recursos de la tierra y los activos públicos para alcanzar los objetivos de inversión y desarrollar una capital de Hanoi verde, inteligente y moderna.

En cuanto a la movilización de recursos financieros y presupuestarios para el desarrollo de la Capital, se estipula en el Artículo 34. En el cual, fuentes de ingresos adicionales del presupuesto Central para el presupuesto de la Ciudad: Las fuentes de ingresos incluyen el presupuesto Central deducido como recompensa para el presupuesto de la Ciudad (Cláusula 1, Artículo 34); El presupuesto central adicional específico para el presupuesto de la ciudad garantiza que el presupuesto central no tenga déficit y no exceda el aumento total de los ingresos del presupuesto central en la localidad en comparación con el año anterior (cláusulas 2 y 3, artículo 34).

Nuevas fuentes de ingresos agregadas al presupuesto de la ciudad: Ingresos por la aplicación de ciertos tipos de tasas y cargos en la ciudad que no están especificados en la Lista de tasas y cargos emitida con la Ley de Tasas y Cargos; Ajustar el nivel o tasa de tasas y cargos decididos por las autoridades competentes para los tipos de tasas y cargos especificados en la Lista de tasas y cargos emitida con la Ley de Tasas y Cargos. La recaudación de tasas y cargos en la ciudad debe tener una hoja de ruta; adecuado a la capacidad y necesidades de desarrollo de la ciudad; crear un entorno de producción y de negocios favorable para las empresas, especialmente para las pequeñas y medianas empresas, e incentivar la inversión en industrias y profesiones; no causar negatividad, afectar la seguridad, el orden y la seguridad social; garantizar la unidad del mercado, no obstaculizar la circulación de bienes y servicios; Implementar una regulación razonable de una serie de bienes, servicios y fuentes de ingresos legales de las organizaciones e individuos en la ciudad; garantizar la publicidad, la transparencia y la reforma administrativa estatal (cláusula 4, artículo 34).

Ingresos provenientes de préstamos del Comité Popular de la Ciudad a través de la emisión de bonos del gobierno local, préstamos de instituciones financieras nacionales, otras organizaciones nacionales, préstamos extranjeros del Gobierno a la Ciudad para préstamos posteriores y de los bonos del Gobierno emitidos con un saldo total de préstamos pendientes que no exceda el 120% de los ingresos presupuestarios de la Ciudad de acuerdo con la descentralización. En caso de que sea necesario movilizar préstamos mayores a este nivel para implementar proyectos claves de la Ciudad, el Comité Popular de la Ciudad informará al Gobierno para su consideración y presentación a la Asamblea Nacional para decisión. Cada año, la Asamblea Nacional decide y el Primer Ministro asigna el monto total del préstamo y el déficit presupuestario de la ciudad (cláusula 6, artículo 34).

Los ingresos del presupuesto de la ciudad se retienen en toda la porción del presupuesto central de acuerdo con la proporción de división de las tarifas de uso de la tierra y las tarifas de alquiler de la tierra bajo la autoridad de gestión de la ciudad para enfocarse en la creación de recursos prioritarios para apoyar la reubicación de agencias, unidades e instalaciones en la lista de las que deben ser reubicadas según lo prescrito en la Cláusula 3, Artículo 18 de la Ley de Capital de 2024 y apoyar la implementación de proyectos clave de la capital (Cláusula 7, Artículo 34).

Los ingresos del presupuesto de la ciudad tienen derecho al 100% de los ingresos provenientes de las transacciones de créditos de carbono de los programas y proyectos bajo el mecanismo de intercambio y compensación de créditos de carbono utilizando el presupuesto de la ciudad (Cláusula 8, Artículo 34).

Ingresos procedentes de la innovación en el método de explotación de los bienes públicos en diversos campos (forma de contratos de concesión para la explotación y gestión de obras y objetos de infraestructura cultural, deportiva, obras arquitectónicas valiosas; utilización de bienes públicos en régimen de arrendamiento, empresas mixtas y asociaciones de conformidad con las funciones y tareas de las unidades de servicio público encargadas de la gestión de los bienes públicos) (cláusulas 1, 2, 3, artículo 41).

Utilización de recursos financieros y presupuesto para el desarrollo de la Capital (Artículo 35)

La Ley de Capital 2024 estipula políticas específicas para crear una institución abierta y favorable para que la Capital disponga y utilice de manera flexible y proactiva el presupuesto para la inversión en desarrollo, superando las dificultades de la actual Ley de Presupuesto y la Ley de Inversión Pública. En concreto, la Ley faculta al Consejo Popular de la Ciudad a:

Decisión sobre el uso de los recursos de la reforma salarial: Decidir utilizar los recursos restantes de la reforma salarial del presupuesto de la ciudad y permitir que los presupuestos de nivel inferior utilicen los recursos restantes de la reforma salarial para invertir en el desarrollo de infraestructura socioeconómica bajo las tareas de gasto de los niveles presupuestarios locales, para gastar ingresos adicionales para cuadros, funcionarios públicos y empleados públicos bajo la administración de la ciudad con un gasto total que no exceda 0,8 veces el fondo salarial básico de cuadros, funcionarios públicos y empleados públicos administrados por la ciudad después de asegurar recursos suficientes para implementar la reforma salarial para todo el período de estabilización presupuestaria de acuerdo con las regulaciones de las autoridades competentes y asegurar la implementación de las políticas sociales, la seguridad social y el bienestar social emitidos por el Gobierno Central y la ciudad (puntos a y b, cláusula 1, artículo 35).

Decisión sobre la utilización del presupuesto municipal: Apoyo a la reubicación, nueva construcción y ordenación del territorio de los sujetos incluidos en la lista de sujetos obligados a reubicarse según la reglamentación (punto c, cláusula 1, artículo 35).

Apoyar a los organismos centrales en el desempeño de tareas de desarrollo socioeconómico, defensa nacional, seguridad, orden y seguridad social en la ciudad, apoyar a otras localidades del país o apoyar a otros países cuando sea necesario; Permitir que las unidades administrativas a nivel de distrito utilicen su presupuesto para apoyar a otras unidades administrativas a nivel de distrito de la ciudad de Hanoi y a las unidades administrativas a nivel de distrito de otras provincias y ciudades administradas centralmente en la prevención, combate y superación de las consecuencias de desastres naturales y epidemias, implementando programas de objetivos nacionales y tareas de seguridad social y bienestar social (Punto d, Cláusula 1, Artículo 35).

Ejecutar proyectos de inversión, obras, proyectos de carácter de vinculación y desarrollo regional entre la Capital y demás localidades, proyectos de carreteras nacionales y autopistas que pasen por la ciudad de acuerdo con la planificación (Literal d, Cláusula 1, Artículo 35).

Reglamento sobre regímenes, estándares y normas de gastos para tareas de gasto utilizando el presupuesto de la ciudad: El Consejo Popular de la Ciudad regula los regímenes, estándares y normas de gastos para tareas de gasto utilizando el presupuesto de la ciudad que son superiores o aún no incluidos en los reglamentos de los organismos estatales superiores para llevar a cabo tareas de desarrollo socioeconómico, garantizar la implementación de las políticas sociales, la seguridad social, el bienestar social, la defensa nacional, la seguridad, el orden y la seguridad social de la Capital, de acuerdo con la capacidad de equilibrio del presupuesto de la ciudad (Punto e, Cláusula 1, Artículo 35).