Crecimiento sin concesiones

La degradación ambiental, si no se controla a tiempo, se convertirá en un importante obstáculo para el crecimiento a largo plazo. En ese contexto, afirmar la idea de “no sacrificar el medio ambiente por el crecimiento” no es solo una declaración política , sino también una decisión estratégica de vital importancia para el país.

Del compromiso internacional a la política nacional

En la Conferencia COP26, Vietnam se comprometió oficialmente a lograr emisiones netas cero para 2050, un paso que demuestra la fuerte determinación y la responsabilidad de Vietnam ante la comunidad internacional en la lucha contra el cambio climático.

Sobre esta base, se han implementado numerosas políticas importantes: la Estrategia Nacional de Crecimiento Verde para el período 2021-2030 busca cambiar el modelo económico hacia el crecimiento verde, aumentar la eficiencia de los recursos y reducir las emisiones. La Ley de Protección Ambiental de 2020 incluye, por primera vez en su marco legal, el mecanismo de fijación de precios del carbono, el mercado de créditos de emisiones e instrumentos económicos ambientales. El Plan Energético VIII ajusta la proporción de fuentes de energía hacia el rápido crecimiento de las energías renovables y la reducción de la dependencia de la energía térmica de carbón a medio y largo plazo.

Estos cambios muestran que el pensamiento gerencial ha ido evolucionando: desde considerar el medio ambiente como un coste del desarrollo a considerarlo como un componente de la calidad del crecimiento y un pilar del nuevo modelo de desarrollo.

La energía renovable es la prueba más clara de este cambio positivo. Gracias a los incentivos a la inversión (en especial, el mecanismo FIT), Vietnam se ha convertido en el país líder en energía solar del Sudeste Asiático. A finales de 2021, la capacidad de energía solar y eólica superó los 19 000 MW, lo que representa más del 25 % de la capacidad total del sistema eléctrico nacional.

A nivel local, se han implementado eficazmente numerosas iniciativas de protección ambiental. Quang Ninh ha cerrado gradualmente las minas a cielo abierto en zonas residenciales y ha controlado las emisiones de las centrales térmicas.

En Hanói, la promoción de autobuses eléctricos, la sustitución gradual de motocicletas de gasolina por vehículos eléctricos y la construcción de infraestructura de transporte ecológico han demostrado el compromiso proactivo de las autoridades urbanas con el objetivo del desarrollo sostenible. Mientras tanto, los modelos económicos circulares, los parques industriales ecológicos y la producción más limpia también se han implementado gradualmente en numerosas provincias y ciudades, abriendo nuevas vías para la producción respetuosa con el medio ambiente.

Sin embargo, para alcanzar el objetivo de no negociar el medio ambiente a cambio del crecimiento, aún hay muchas barreras que superar:

En primer lugar, el sistema jurídico ambiental, si bien ha cambiado, aún carece de uniformidad. Los mecanismos financieros verdes, como los créditos de carbono, los bonos verdes y los seguros de riesgo ambiental, entre otros, aún no se han legalizado plenamente ni implementado de forma efectiva.

En segundo lugar, los recursos financieros para la transformación verde son limitados. Según el Banco Mundial, para alcanzar el objetivo de cero emisiones netas para 2050, Vietnam necesita movilizar alrededor de 368 000 millones de dólares, equivalentes al 6,8 % del PIB anual. De este monto, el capital público representa solo el 15 %; el resto depende del sector privado y del capital internacional.

En tercer lugar, la capacidad de coordinación y gestión no ha respondido a las necesidades prácticas. La sobrecarga de la red de transmisión ha impedido el óptimo funcionamiento de muchos proyectos de energía solar y eólica. Los trámites administrativos para la aprobación de proyectos ambientales siguen siendo largos, lo que genera inquietud entre los inversores.

El problema energético bajo la presión de la industrialización

En 2024, Vietnam importará hasta 44 millones de toneladas de carbón, un 31 % más que en 2023, el nivel más alto de su historia, principalmente de Indonesia y Australia. Más del 85 % de este carbón se utiliza para generar electricidad, especialmente en centros industriales clave. De esta cantidad, la región norte, donde Hanói desempeña un papel importante en la coordinación de la política energética, es la que más carbón consume.

Según el Grupo Nacional de Industrias del Carbón y Minerales de Vietnam (TKV), casi el 50% del consumo interno de carbón se importa actualmente, contrariamente al compromiso de neutralidad de carbono para 2050. El sector energético representa el 65% de las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero (Informe NDC, 2022), lo que demuestra la urgencia de reestructurar la estrategia energética.

Hanói y localidades vecinas como Bac Ninh, Bac Giang y Hai Phong son actualmente el foco de atracción de IED, especialmente en los sectores de la electrónica y las industrias auxiliares. La tasa de ocupación del parque industrial de Bac Ninh supera el 95%, Bac Giang se convierte en la "nueva fábrica" ​​del norte, mientras que Hai Phong recibió más de 3.500 millones de dólares de IED en tan solo el primer semestre de 2024. La rápida expansión de las fábricas ha generado un aumento promedio de la demanda de electricidad del 9-10% anual. En el primer trimestre de 2024, muchas localidades del norte registraron cortes de energía localizados durante la temporada alta, una clara advertencia del riesgo de cuellos de botella energéticos en la región económica clave, liderada por Hanói.

Aunque Vietnam ha construido más de 4.600 MW de energía solar y eólica, muchos proyectos siguen suspendidos debido a la falta de un nuevo marco de precios de tarifas reguladas (FIT) y de un mecanismo de contrato de compraventa directa de energía (PPA). Esto ha afectado gravemente a las empresas de inversión extranjera directa (IED), especialmente a las de Bac Giang, Bac Ninh y Hanói, comprometidas con el uso de energía limpia de acuerdo con los estándares globales ESG. Si bien la política sobre PPA directos está incluida en el nuevo borrador del decreto, no se ha implementado ningún proyecto hasta mediados de 2024.

Vietnam se enfrenta a un doble problema: ampliar su capacidad eléctrica para mantener el impulso de la industrialización, a la vez que se compromete con los compromisos internacionales en materia de clima. Si no se produce un avance institucional temprano, como la legalización de los contratos de compraventa de energía (PPA) directos, la promoción del modelo de PPA corporativo, la apertura de un mercado eléctrico competitivo y la movilización de financiación privada para la electricidad renovable, existirá el riesgo de un estancamiento energético, especialmente en centros políticos e industriales como Hanói, donde se está configurando la estrategia nacional de crecimiento verde.

Hanoi, como centro de coordinación de políticas nacionales, debe tomar la iniciativa en la reforma de las instituciones energéticas, crear un entorno transparente, promover la inversión verde y garantizar la seguridad energética para el desarrollo sostenible.

Necesidad de un enfoque más amplio y sustancial

Para que el crecimiento sostenible se convierta en una realidad, se necesita una nueva mentalidad de desarrollo: una que vea al medio ambiente como un pilar, no como una periferia.

Primero, completar rápidamente el marco legal para las finanzas verdes. Promulgar la Ley de Finanzas Verdes, formalizar el mercado de créditos de carbono, fomentar el desarrollo de fondos de inversión ambiental e incentivos fiscales para las empresas que aplican tecnologías limpias.

En segundo lugar, reestructurar el sector energético. Acelerar la inversión en redes inteligentes y sistemas de almacenamiento de energía; promover la energía solar en tejados de parques industriales y viviendas; y reducir las nuevas inversiones en centrales de carbón.

En tercer lugar, mejorar la capacidad de gestión ambiental a nivel local. Capacitar a especialistas ambientales en los gobiernos locales, promover la aplicación de tecnología digital en el monitoreo ambiental y garantizar la transparencia de la información.

En cuarto lugar, fortalecer el monitoreo, la crítica y la participación comunitaria. Promover el papel de la prensa, las organizaciones sociopolíticas y los expertos en la crítica de las políticas ambientales. Hacer de la protección del medio ambiente una responsabilidad de todos, uniéndose al movimiento de emulación para construir zonas urbanas civilizadas y un campo verde, limpio y hermoso.

Vietnam tiene potencial suficiente; lo que se necesita son avances institucionales y consenso social. Actualmente, Vietnam cuenta con una base económica estable, una población joven, tecnología en rápida evolución y un entorno internacional favorable. Si se logran eliminar los obstáculos institucionales, promover las alianzas público-privadas y crear un entorno de inversión transparente y eficaz, Vietnam puede convertirse plenamente en un modelo de crecimiento verde en la región. En ese camino, Hanói, la capital —centro político, económico y cultural de todo el país—, debe seguir liderando la implementación de modelos urbanos verdes, gestión moderna de residuos, infraestructura de transporte sostenible y educación ambiental en las escuelas.

El crecimiento económico sostenible no es solo una necesidad global, sino también interna de Vietnam. Si bien este camino aún presenta numerosos desafíos, si existe consenso entre las instituciones y la sociedad, desde el gobierno hasta la ciudadanía, podremos alcanzar plenamente el objetivo de desarrollo de un futuro verde, próspero e inclusivo.

Fuente: https://hanoimoi.vn/tang-truong-khong-danh-doi-moi-truong-712147.html