No hay productos “malos”, sólo negocios “malos”

Los países importadores de madera y productos de madera de Vietnam han emitido regulaciones legales cada vez más estrictas sobre la madera legal. En consecuencia, Estados Unidos cuenta con la Ley Lacey; La UE cuenta con el Reglamento de la Madera de la UE (EUTR) y el Reglamento sobre la Liberación de Deforestación de la UE (EUDR); Australia tiene leyes contra la tala ilegal; Japón tiene una Ley de Madera Limpia; Corea tiene una Ley sobre el Uso Sostenible de la Madera; Dispone de un Reglamento sobre el uso de la madera y de los productos de la madera.

Línea de producción en Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Imagen. NUEVA HAMPSHIRE

Además de eso, Vietnam ha firmado el Acuerdo de Asociación Voluntaria sobre Aplicación de las Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales (AVV/FLEGT) con la UE; Acuerdo sobre la lucha contra la tala y el comercio ilegal con Estados Unidos para comprometerse a eliminar la madera ilegal de las cadenas de suministro. La UE y Estados Unidos exigen a las autoridades vietnamitas que verifiquen cada envío antes de exportar a estos mercados para garantizar que la madera sea legal.

Se estima que Vietnam exporta millones de envíos de madera y productos de madera cada año. Las autoridades vietnamitas no pueden verificar cada envío de madera y productos derivados antes de su exportación. Esto afectará el negocio de las empresas procesadoras y exportadoras de madera.

El Acuerdo VPA/FLEGT entre Vietnam y la UE acordó que, en lugar de verificar cada "lote de madera y productos de madera exportados" a la UE, Vietnam pasaría a verificar el cumplimiento de las "empresas en la cadena de suministro" para asegurar la viabilidad y eficacia del Sistema de Garantía de Legalidad de la Madera de Vietnam (VNTLAS) y no afectar las operaciones comerciales de las empresas.

Sra. Nguyen Tuong Van - Experta en VPA/FLEGT (Aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales) - información, clasificación empresarial para evaluar el nivel de riesgo de las empresas en la cadena de suministro de madera de Vietnam con respecto al cumplimiento legal de acuerdo con los requisitos del Sistema VNTLAS. Esta es también la base para que las autoridades competentes implementen medidas para verificar la exportación de madera y productos de la madera y otorguen licencias FLEGT para los envíos de madera y productos de la madera exportados a la UE de manera apropiada, efectiva y oportuna. La clasificación ayuda a reducir los procedimientos administrativos, facilita la producción y las actividades comerciales y anima a las empresas a cumplir la ley.

De acuerdo con el Decreto 102/2020/ND-CP sobre el Sistema de Garantía de Legalidad de la Madera de Vietnam y la Circular 21/2021/TT-BNNPTNT que regula la clasificación de las empresas de procesamiento y exportación de madera, el sujeto de la clasificación empresarial es una empresa que tiene actividades de procesamiento al mismo tiempo que actividades de exportación de madera. Este reglamento entra en vigor a partir del 1/5/2022.

Sin embargo, de acuerdo con el Decreto 120/2024/ND-CP del Gobierno que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto 102/2020/ND-CP que regula el Sistema de Garantía de Legalidad de la Madera de Vietnam, la clasificación de las empresas se ha ampliado para incluir: Empresas que plantan, explotan y suministran madera forestal plantada, procesan, importan y exportan madera. Se estima (según datos de 2022) que los sujetos de clasificación empresarial según el Decreto 120/2020/ND-CP (vigente a partir del 15 de noviembre de 2024) son 3.921 empresas (de las cuales 1.663 empresas son sujetos de clasificación según el Decreto 102/ND-CP).

En la clasificación, las empresas que cumplen los criterios del Grupo I son empresas que cumplen la ley al establecer y operar empresas; Cumplir con la legislación sobre el origen legal de la madera... Los productos terminados de madera o productos forestales de las empresas del grupo I, al comprar, vender, transferir la propiedad o transportar, no tienen que confirmar la Lista de Productos Forestales.

El Sr. Trinh Xuan Duong, presidente de la Asociación de Contrachapados de Vietnam (Asociación de Productos Forestales y de Madera de Vietnam), informó que cada año, hay millones de contenedores de madera y productos de madera que necesitan ser inspeccionados antes del despacho de aduana, lo que requiere una gran cantidad de recursos humanos y recursos para inspeccionar... La industria de la madera tiene actualmente más de 1.600 empresas de procesamiento y exportación de madera, al evaluar el número de estas empresas será más rápido que evaluar cada contenedor de mercancías.

"Por lo tanto, clasificar a las empresas tiene el efecto de evaluar su reputación, ya que el principio al participar en la integración es evaluar los productos, pero la calidad del producto depende de la empresa, no del producto en sí. Al mismo tiempo, ahorra recursos humanos y en el proceso de inspección, creando las condiciones para que las empresas exporten sus productos con mayor rapidez", afirmó el Sr. Duong.

Es difícil empezar

Decreto 120/2024/ND-CP, de 30 de septiembre de 2024, por el que se modifican y complementan una serie de artículos del Decreto 102 en la realización de procedimientos aduaneros para envíos de exportación; Decreto 102/2020/ND-CP sobre el Sistema de Garantía de Legalidad de la Madera de Vietnam; Circular 21/2021/TT-BNNPTNT de 29 de diciembre de 2021, que regula la clasificación de las empresas transformadoras y exportadoras de madera; La Decisión No. 1303/QD-BNN-TCLN, de 13 de abril de 2022 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sobre la promulgación de procedimientos administrativos, la modificación y el complemento del Reglamento sobre la clasificación de las empresas procesadoras y exportadoras de madera, tiene como objetivo anticipar los requisitos del mercado y crear condiciones favorables para las empresas procesadoras y exportadoras de madera.

Sin embargo, al comenzar a implementarlo, las empresas se encontraron con muchas dificultades. Al compartir la realidad de su historia empresarial, la Sra. Dang Thi Thai, subdirectora de Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanoi), dijo que, al darse cuenta de los beneficios de clasificar a las empresas al realizar los procedimientos aduaneros si la empresa se evalúa como perteneciente al Grupo I, la empresa presentó la solicitud y estaba muy confiada porque no solo cumplía con todas las condiciones de prevención y lucha contra incendios, evaluación de impacto ambiental, licencia ambiental... sino que la empresa fue una de las unidades que participó en la evaluación de prueba antes de que se emitiera la Circular 21.

“Contamos con seguro contra incendios; hemos formado un equipo de prevención y extinción de incendios; contamos con un informe de evaluación de impacto ambiental; hemos completado la licencia ambiental; y hemos pagado todos los impuestos en Hanói y en las dos sucursales”, compartió la Sra. Dang Thi Thai.

Sin embargo, a pesar de una cuidadosa preparación, esta empresa fue rechazada después de 20 días de presentar su solicitud porque la empresa sólo había enviado informes trimestrales al Departamento de Protección Forestal de Dong Anh (Departamento de Protección Forestal de Hanoi) y aún no había enviado informes trimestrales a los Departamentos de Protección Forestal de Bac Ninh y Hung Yen como se requiere.

“El Departamento de Protección Forestal de Dong Anh también sugirió que la empresa realizara esta clasificación en Hung Yen o Bac Ninh”, compartió la Sra. Dang Thi Thai, y agregó que, de hecho, antes de clasificar la empresa en Hanoi, la empresa había intentado hacerlo en Bac Ninh y Hung Yen y fue rechazada, porque la empresa tenía su sede en Hanoi, todo el seguro social, las actividades sindicales y el pago de cuotas sindicales también se realizaban en Hanoi.

Aunque los resultados no fueron los esperados, la empresa no se dio por vencida. "Presentaremos informes trimestrales a los Departamentos de Protección Forestal de Bac Giang y Hung Yen, y el próximo año volveremos a presentar la solicitud en Hanoi para ver si es rechazada nuevamente", afirmó la Sra. Dang Thi Thai.

Según el Sr. Pham Van Thanh, presidente de la Asociación de Productos Forestales y de Madera de Thanh Hoa, para las empresas de astillas de madera, actualmente no existe ningún requisito de clasificación de las empresas, sin embargo, la tendencia es que las empresas también deben tener en cuenta cuándo entra en vigor el Decreto 120/2024/ND-CP.

Básicamente, las empresas han comprendido los procedimientos de clasificación empresarial. La información es relativamente clara; sin embargo, según el Sr. Thanh, las empresas se preguntan sobre el criterio de "ninguna infracción que pueda dar lugar a una multa superior a 25 millones de VND", ya que, actualmente, la autoridad fiscal solo publica las listas de las empresas con infracciones fiscales importantes. Sin embargo, cuando las inspecciones y los controles detectan infracciones, las empresas pueden ser multadas con más de 25 millones de VND. Entonces, ¿se les rebajará la categoría en ese momento?

Mientras tanto, algunos empresarios dijeron que los registros forestales y la clasificación empresarial también son muy "ciegos", siguiendo lo que ellos entienden y lo que comparten las unidades consultoras. Algunas empresas dicen que no tienen la intención de clasificar a las empresas porque las exportaciones siguen siendo buenas, los socios no lo requieren, mientras que los requisitos para los procedimientos de clasificación están causando tiempo y costos para las empresas... Mientras tanto, muchas empresas se preguntan si las empresas clasificadas en el Grupo I necesitan verificar nuevamente al hacer un certificado de origen (C/O). ¿La autoridad fiscal tiene acceso a F0, F1, F2…?

Al explicar más claramente los derechos comerciales, el Sr. Pham Van Thai - Departamento de Inspección de Manejo de Infracciones - Departamento Forestal (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural) - dijo que independientemente de que la empresa esté clasificada o no, los documentos de exportación son los mismos (Artículo 19, Circular 26/2022/TT-BNNPTNT), la única diferencia es que las empresas clasificadas en el grupo I pueden autoconfirmar la lista; Empresas del grupo II confirmadas por las autoridades aduaneras.

Lección 2: Clasificación de empresas procesadoras y exportadoras de madera: ¿Se necesita una hoja de ruta adecuada?