Tarifas que garantizan beneficios a los usuarios

El Ministerio de Transporte solicitó oficialmente comentarios sobre el proyecto de Decreto Gubernamental que regula la recaudación de tarifas por el uso de las carreteras.

El Decreto que orienta la Ley de Vialidad 2024 acaba de ser emitido por la Asamblea Nacional con el objetivo de perfeccionar la base jurídica, regular claramente los tipos y sujetos de cobro de peajes, y los planes de implementación, asegurando la viabilidad, publicidad y transparencia.

Respecto al nivel de las tarifas, el Ministerio de Transporte dijo que el nivel de las tarifas está determinado para cubrir básicamente los costos de gestión, operaciones de cobro de peajes y mantenimiento de las carreteras. Además, teniendo en cuenta la política de desarrollo socioeconómico del Estado. Al mismo tiempo, se construye sobre la base del cálculo de los beneficios de los usuarios de la carretera.

El nivel de recaudación se construye sobre la base de la ley de tasas y cargos, deduciendo los impuestos y tasas relacionados, evitando la duplicación de la recaudación de tasas, asegurando la armonía con el nivel de recaudación de los servicios que utilizan carreteras y autopistas invertidas en forma de APP.

El Ministerio de Transporte también indicó que actualmente existen 12 proyectos y tramos de autopistas invertidos por el Estado y puestos en operación por el representante del propietario. Por lo tanto, la tarifa se construye en función de los intereses del propietario del vehículo. Al mismo tiempo, hace referencia a la práctica internacional, según la cual los usuarios de las carreteras a menudo están dispuestos a pagar un coste equivalente al 50-70% de los beneficios obtenidos al utilizar la carretera.

Del análisis anterior, en el proyecto de decreto, el Ministerio de Transporte propone las siguientes tarifas por el uso de las carreteras de inversión estatal: La tarifa por el uso de las carreteras se aplica a las carreteras que cumplen totalmente con las regulaciones sobre las condiciones para la implementación del cobro de peajes (Nivel 1): equivalente al 70% de los beneficios obtenidos al utilizar la carretera (aproximadamente 1.300 VND/vehículo.km).

La tasa de uso de carreteras se aplica a los proyectos de carreteras que se han decidido sobre políticas de inversión antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley de Carreteras, cuando se ponen en funcionamiento pero no cumplen totalmente los requisitos especificados en la Ley de Carreteras (Nivel 2): ​​equivalente al 50% de los beneficios obtenidos al utilizar la carretera (unos 900 VND/vehículo.km).

Respecto a los beneficios de esta política, el Ministerio de Transporte afirmó que el cobro de peajes en las autopistas de inversión estatal generará ingresos para el presupuesto estatal movilizando de manera rápida y razonable los recursos de los usuarios de las autopistas, contribuyendo a la creación de fuentes de financiamiento para la inversión en el desarrollo del sistema de autopistas y el gasto en gestión y mantenimiento. El importe recaudado, una vez deducidos los costes de organización de la recaudación de tasas, se presentará al presupuesto estatal y se utilizará de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Presupuesto.

"Con el nivel tarifario propuesto, se espera que, tras la implementación del cobro de peajes en las 10 autopistas en operación, los ingresos estimados por peajes sean de 3.210 billones de VND al año; el monto pagado al presupuesto estatal será de 2.850 billones de VND al año", indicó el Ministerio de Transporte.

El proyecto de Decreto consta de 4 capítulos y 12 artículos. En el cual, el Capítulo 3 estipula las tarifas de recaudación, cobro, pago, administración y utilización de las tarifas por el uso de las carreteras; Al mismo tiempo, regula la gestión y utilización de las tarifas de uso de las carreteras en dos casos: La unidad de gestión de recaudación es la agencia de gestión vial que organiza directamente la explotación de los activos de infraestructura de carreteras y el caso de transferencia del derecho a recaudar tarifas, transfiriendo el derecho a hacer negocios - administrar los activos de infraestructura de carreteras.

Para poder organizar el cobro de peajes, el organismo encargado de administrar los activos de infraestructura vial debe elaborar un proyecto de explotación del activo y presentarlo a la autoridad o persona competente para su aprobación de acuerdo a la reglamentación.

Para garantizar una normativa adecuada y viable para la implementación del cobro de peajes en las carreteras, el proyecto de decreto estipula: «Con base en las condiciones socioeconómicas y las necesidades de gestión, el organismo encargado de la gestión de los activos elaborará un proyecto de explotación de los activos en carreteras en caso de cobro de peajes, para su presentación a las autoridades competentes para su aprobación, de conformidad con la Ley de Bienes Públicos y las leyes especializadas. El horario y las rutas de cobro de peajes se determinarán específicamente en el proyecto de explotación de los activos aprobado por las autoridades competentes».

No hay doble toma

En cuanto a los beneficios para las personas y las empresas, cálculos del Ministerio de Transporte muestran que carreteras con buena calidad y alta velocidad de tránsito ahorrarán tiempo a los usuarios y costos de operación de los vehículos.

Los resultados de la cuantificación de los costos operativos y de tiempo muestran que, en comparación con viajar por carreteras nacionales paralelas, los vehículos que viajan por la autopista se beneficiarán con un promedio de 4.824 VND/vehículo/km, de los cuales el 25% proviene del ahorro en costos operativos del vehículo y el 75% proviene del ahorro de tiempo para mercancías y pasajeros en la carretera.

El tipo de vehículo que recibe el mayor beneficio es un automóvil de pasajeros con 30 asientos o más, con un promedio de 14.132 VND/vehículo/km, el vehículo que recibe el menor beneficio es un camión de menos de 2 toneladas, con un beneficio promedio de 1.174 VND/km. El beneficio promedio por unidad de vehículo es de 2.616 VND/PCU/km.

Respecto a los proyectos BOT, el Ministerio de Transporte explicó que entre los 10 proyectos de carreteras con inversión estatal antes de 2020 que se pueden considerar para el cobro de peajes, hay 3 secciones con carreteras nacionales paralelas que son proyectos de cobro de peajes BOT.

De acuerdo con el pronóstico de compartición de tráfico después de que se construya la autopista, se espera que los ingresos de los proyectos BOT de autopistas nacionales paralelas aún se vean afectados. Sin embargo, en comparación con cuando los peajes de las autopistas con inversión estatal no se habían recaudado en el pasado reciente, los ingresos BOT de las autopistas nacionales paralelas podrían mejorarse en aproximadamente un 20%.

Actualmente, el Estado ha recaudado tarifas por uso de carreteras por vehículo. El cobro de peajes en autopistas de inversión estatal puede generar reacciones por parte de los participantes del tráfico. Habrá opiniones sobre “tarifas duplicadas”.

Al explicar la falta de tarifas duplicadas, el Ministerio de Transporte dijo que las autopistas brindan mayores beneficios a los participantes del tráfico que las carreteras nacionales paralelas. Los usuarios de la vía tienen derecho a elegir entre viajar por autopistas paralelas (sin tener que pagar tasas de autopista adicionales) o pagar tasas de autopista para disfrutar de una mayor calidad de servicio y beneficios. La recaudación de tarifas por el uso de las carreteras para los vehículos que circulan por carreteras en las que el Estado ha invertido, es de su propiedad, está gestionado y es operado por él no genera tarifas duplicadas.

El nivel de las tarifas por el uso de las carreteras se determina con base en el principio de ser consistente con la calidad del servicio pero sin exceder los beneficios obtenidos, la capacidad de pago de los usuarios de las carreteras y deducir los impuestos y tarifas relacionados recaudados.