Se trata de un proyecto de ley esperado no sólo por el empresariado sino también de interés para los organismos estatales de todos los niveles debido a la expectativa de perfeccionar el sistema jurídico sobre la gestión de los recursos hídricos en el contexto de la necesidad de fortalecer la seguridad hídrica, superar las deficiencias y problemas en la gestión de los recursos hídricos y la exigencia de la integración internacional.
Movilizar el entusiasmo y la inteligencia de los expertos para modificar la Ley
Según el Sr. Chau Tran Vinh, Director del Departamento de Gestión de Recursos Hídricos, en el proceso de redacción de la Ley de Recursos Hídricos (enmendada), como organismo redactor, el Departamento de Gestión de Recursos Hídricos organizó muchas sesiones de trabajo y discutió directamente con expertos internacionales del Banco Mundial, AFD, KOICA, UICN, JICA, etc. para comprender mejor el modelo de gestión, el contexto regulatorio, el nivel de desarrollo y las prácticas de implementación de políticas en los países avanzados del mundo, así como en países con condiciones similares a Vietnam.
En concreto, el organismo redactor ha estudiado la experiencia de gestión estatal de los recursos hídricos de países de todo el mundo con el apoyo de expertos internacionales como expertos australianos en escasez, regulación y asignación de recursos hídricos; Experto holandés en almacenamiento de agua, corredores de protección de recursos hídricos y aguas subterráneas; Experto del Banco Mundial en economía del agua; Experto francés en gestión integrada de cuencas hidrográficas; Expertos coreanos en restauración de ríos, información y bases de datos; Expertos estadounidenses relacionados con el contenido de la protección de lechos de ríos, riberas y playas; Expertos italianos relacionados con la gestión y operación de embalses, expertos finlandeses relacionados con las aguas subterráneas, etc. Al mismo tiempo, se organizaron muchas sesiones de trabajo y seminarios con expertos nacionales e internacionales, y la Federación de Comercio e Industria de Vietnam ofreció comentarios sobre cada contenido del Proyecto de Ley.
Junto con esto, el Proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado) ha sido enviado por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para recoger comentarios de los ministerios, sucursales y localidades; publicado públicamente en el portal de información electrónica del Gobierno y en la página de información electrónica del Ministerio para recoger ampliamente las opiniones de las personas y las empresas de conformidad con las reglamentaciones. Sobre esa base, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente recibió 94 documentos y comentarios (20 comentarios de ministerios y organismos de nivel ministerial, 63 comentarios de organismos provinciales, 10 documentos de asociaciones y grandes empresas de explotación y uso de agua, y 1 documento del Portal de Información Electrónica del Gobierno).
El Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, enfatizó especialmente: El desarrollo de la Ley de Recursos Hídricos (enmendada) es una tarea política importante, que apunta a institucionalizar los nuevos puntos de vista, directrices y políticas del Partido y el Estado sobre la gestión de los recursos hídricos, la protección y la garantía de la seguridad de los recursos hídricos nacionales. Por lo tanto, el Ministro sugirió que el organismo redactor estudie las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional para completar el proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado), sobre cuya base el proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado) resolverá las dificultades prácticas y las superposiciones entre la Ley de Recursos Hídricos y otras leyes para unificar la investigación, gestión, explotación y uso del agua desde el nivel central al local, y unificar la gestión de los recursos hídricos.
En particular, para facilitar la revisión, el Comité Permanente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional ha organizado numerosas investigaciones de campo en localidades relacionadas con el funcionamiento de centrales hidroeléctricas y plantas de agua potable, es decir, lugares directamente afectados por el uso de los recursos hídricos; Organizar talleres en las tres regiones Norte - Centro - Sur y organizar numerosos seminarios para consultar a expertos y científicos para movilizar y promover el papel y la inteligencia de las personas con experiencia práctica en el campo de los recursos hídricos para participar aportando opiniones para completar el proyecto de Ley; Organizar una amplia recopilación de opiniones de los organismos y organizaciones pertinentes, del Consejo de Nacionalidades y de los Comités de la Asamblea Nacional sobre el contenido del proyecto de ley.
Este no es probablemente un enfoque muy nuevo, porque al crear cualquier ley importante, los ministerios y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional también organizan encuestas y recogen ampliamente las opiniones de organizaciones, empresas y personas, especialmente cuando el campo de los recursos hídricos es un campo amplio, tiene un impacto profundo y directo en los derechos e intereses de cada ciudadano y de las empresas del agua porque el agua es un recurso particularmente importante, un componente esencial de la vida y del medio ambiente, que decide la existencia y el desarrollo sostenible del país.
En particular, con el fuerte desarrollo socioeconómico actual, junto con el creciente incremento de las actividades de uso del agua y los graves impactos del cambio climático, ... se han planteado muchos desafíos en la gestión y protección sostenible de los recursos hídricos nacionales.
Es necesario seguir ampliando el alcance de la retroalimentación
Después de una amplia consulta con expertos, científicos, administradores, personas y empresas a través de muchos métodos directos y en línea, los votantes y diputados de la Asamblea Nacional tuvieron una vez más la oportunidad de contribuir con sus opiniones al Proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado) en el foro de la Asamblea Nacional. La quinta sesión actual de la XV Asamblea Nacional ha dedicado mucho tiempo a este proyecto. El 5 de junio, 19 grupos con casi 500 delegados de la Asamblea Nacional proporcionaron cientos de comentarios y sugerencias sobre el proyecto de ley.
El viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Le Cong Thanh, afirmó: El punto de vista de la elaboración de la Ley de Recursos Hídricos (enmendada) es institucionalizar el punto de vista de que los recursos hídricos son bienes públicos propiedad de todas las personas y gestionados de manera uniforme por el Estado. Los recursos hídricos deben ser el centro de la construcción de planes de desarrollo económico y social, planes de población y planificación sectorial y sectorial. Al mismo tiempo, heredando las disposiciones de la Ley de Recursos Hídricos de 2012 que se encuentran vigentes; abolir las reglamentaciones inadecuadas; Actualizar, modificar y complementar la normativa vigente en consecuencia.
El Proyecto de Ley de Recursos Hídricos (modificado) consta de 88 artículos y está organizado en 10 capítulos. En comparación con la Ley de 2012, el proyecto de ley no aumenta el número de capítulos (en el que se mantienen sin cambios 10 artículos, se modifican y completan 62 artículos y se añaden 16 artículos nuevos) y se suprimen 08 artículos.
Y el 22 de junio se presentará el Proyecto de Ley a la asamblea para comentarios exhaustivos. La Comisión de Redacción y el Gobierno también tendrán la oportunidad de aclarar cuestiones en las que hay muchas opiniones contradictorias y muchas preocupaciones como: el alcance de la reglamentación del Proyecto de Ley; investigación básica, estrategia, planificación de recursos hídricos; protección de los recursos hídricos y restauración de los mismos; regulación, distribución, explotación y utilización de los recursos hídricos; prevención y superación de los efectos nocivos causados por el agua; instrumentos económicos, políticas y recursos para los recursos hídricos…
Inmediatamente después de la reunión del 5 de junio para recoger comentarios de 19 grupos sobre el proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado), el Departamento de Gestión de Recursos Hídricos recopiló rápidamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional por grupo temático y, al mismo tiempo, recibió y explicó seriamente muchos contenidos importantes planteados por los diputados de la Asamblea Nacional.
Sin embargo, con una ley que tiene un profundo impacto en la vida social como la Ley de Recursos Hídricos, es necesario tener más atención del Gobierno y el organismo redactor para promover la comunicación de políticas y, al mismo tiempo, recopilar opiniones más amplias de todos los ámbitos de la vida para tener contribuciones más profundas, intelectuales y completas para resolver completamente los problemas que aún están estancados en las prácticas de gestión. Porque si los recursos de la tierra son el "valor de la vida", entonces los recursos hídricos son la "calidad de vida". Que la calidad de vida esté garantizada o no depende de que la gestión y la asignación de los recursos hídricos sean razonables y científicas o no.
Si bien sabemos que todas las comparaciones son lamentables, con la importancia de los recursos hídricos en la vida social, especialmente bajo el profundo impacto del cambio climático que ha hecho que los preciosos recursos hídricos se agoten cada vez más y sean difíciles de restaurar, necesitamos cada vez más voces y contribuciones dedicadas de todas las clases de personas, para que cuando se promulgue la Ley, se cree un recurso importante que realmente mejore la calidad de vida de todas las personas.
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