Los diputados de la Asamblea Nacional plantearon la cuestión al discutir el proyecto de Ley de Sindicatos (enmendado) en la 7ª sesión esta mañana (18 de junio).

“La voz de los sindicatos en las empresas sigue siendo débil”

El delegado Nguyen Phi Thuong (delegación de Hanoi) sugirió que es necesario definir más claramente las responsabilidades y poderes de los sindicatos de base. Debido a que el sindicato de base tiene un papel y una posición particularmente importantes en las actividades del sistema sindical, es el lugar donde se implementan y concretan directamente las resoluciones y estrategias.

Al enfatizar que solo cuando el sindicato de base es fuerte puede la organización sindical ser fuerte, el Sr. Nguyen Phi Thuong dijo que la realidad muestra que las actividades de los sindicatos de base en los últimos tiempos han sido confusas e ineficaces, y la posición y la voz de los sindicatos en las empresas aún son débiles.

Esas deficiencias y limitaciones se deben a muchas razones, pero según él, una de las razones es que no existe una normativa jurídica específica y clara para los sindicatos de base, que deba orientar, guiar y crear condiciones favorables para su implementación. La regulación general de la autoridad y la responsabilidad para todos los niveles de los sindicatos y tipos de sindicatos de base tal como figura en el proyecto no es realmente razonable ni realmente científica.

Por otra parte, junto con capítulos y secciones separados para los sindicatos de base, es necesario separar las responsabilidades y poderes de los sindicatos de base en los sectores público y privado porque tienen características diferentes.

Al evaluar la reglamentación sobre los derechos y responsabilidades de los sindicatos como relativamente completa, el Sr. Nguyen Phi Thuong destacó que lo más importante es proporcionar a los sindicatos un mecanismo para hacer cumplir esos derechos y responsabilidades.

En realidad, el sindicato de base es como un niño pequeño con una camisa enorme. Todos los dirigentes sindicales de base reciben salarios de las empresas y están constantemente bajo presión de los empleadores. Esto dificulta mucho la igualdad. Por lo tanto, es necesario especificar este mecanismo por ley para que el sindicato sea más independiente de los empleadores. El Sr. Nguyen Phi Thuong expresó su opinión y señaló la necesidad de crear independencia organizativa, iniciativa financiera y políticas para proteger a los dirigentes sindicales.

Propuso permitir la utilización de trabajadores contratados como dirigentes sindicales de base a tiempo completo; La reglamentación exige que las empresas con 1.000 o más empleados tengan al menos un delegado sindical a tiempo completo. Junto con ello, construir escalas salariales y nóminas adecuadas para incentivar, atraer y motivar a los dirigentes sindicales para que realicen con entusiasmo sus tareas con los recursos financieros del sindicato superior.

Según el delegado Nguyen Huu Thong, jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, la pregunta es si los funcionarios sindicales en las empresas y compañías (que reciben salarios de los empleadores) realmente se atreven a hablar para proteger a los trabajadores cuando se violan sus derechos.

Y en la práctica, durante el último tiempo, ¿hemos contabilizado cuántas quejas y demandas relacionadas con los derechos e intereses legítimos de los trabajadores en empresas donde el sindicato ha defendido su representación y protección? ¿Qué tan efectivo ha sido? – preguntó.

Por tanto, los delegados propusieron que los salarios, bonificaciones y otras prestaciones de los dirigentes sindicales de tiempo completo en las compañías y empresas se paguen con el presupuesto del sindicato superior, para que los dirigentes sindicales puedan cumplir con todo su deber de proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores en esa compañía o empresa.

Gestión y utilización transparente de las finanzas sindicales

Muchas opiniones coinciden con la disposición de que "las cotizaciones sindicales pagadas por los organismos, organizaciones y empresas equivalen al 2% del fondo salarial utilizado como base para las cotizaciones al seguro social de los empleados". Se trata de un contenido que se ha implementado de forma estable y a largo plazo, sin causar muchos problemas en la práctica.

Apoyando la normativa antes mencionada, el delegado Nguyen Phi Thuong (delegación de Hanoi) dijo que se trata de un requisito previo para que los sindicatos sean más proactivos e independientes a la hora de organizarse y operar a nivel de base.

Sin embargo, según él, el Gobierno debería unificar las normas sobre los principios de recaudación, gestión y utilización de los recursos financieros de los sindicatos. Esto ayuda a que la gestión estatal de las finanzas sea más estricta, más transparente, más eficaz, evitando pérdidas y despilfarro. Al mismo tiempo, supera la situación en la que los propietarios de empresas intervienen demasiado profundamente en las actividades de ingresos y gastos de las finanzas sindicales.

Respecto a la asignación de fondos sindicales, el Gobierno propone dos opciones. En concreto, la opción 1 se asigna al Gobierno para su reglamentación específica. Opción 2: Determinar específicamente que el sindicato superior utilice el 25%, el sindicato de base y la organización de empleados de la empresa utilicen el 75%.

El delegado Nguyen Huu Thong, jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, estuvo de acuerdo con la opción 2. Porque la división del uso de los fondos sindicales entre el sindicato de nivel superior, el sindicato de base y la organización laboral en la empresa es un tema importante, que demuestra la apertura y transparencia de la gestión y el uso de las finanzas sindicales.

Sin embargo, la proporción propuesta debe seguir de cerca el espíritu de la Resolución No. 18-NQ/TW sobre "Revisión y modificación del mecanismo de gestión financiera y las fuentes de financiamiento de los sindicatos para garantizar una gestión estricta, pública y transparente y mejorar la eficiencia", así como seguir de cerca las operaciones reales de los sindicatos en todos los niveles y anticipar los problemas que surjan en el futuro.

Al mismo tiempo, dijo que no se debe regular estrictamente que "el sindicato de base y la organización laboral en la empresa se distribuyan el 75%" o "el sindicato superior gestione y utilice el 25%" sino que se debe regular en la dirección de "mínimo 75%" y "máximo 25%" para garantizar la flexibilidad en la regulación general de todo el sistema, dependiendo de la escala de la organización sindical o por localidad.

Compartiendo la misma opinión, la delegada Nguyen Thi Viet Nga, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong, afirmó que es necesario especificar la tasa de distribución de los fondos sindicales para garantizar la publicidad y la transparencia en el uso de las finanzas sindicales.

Sin embargo, para facilitar el aumento de la asignación de fondos sindicales para las actividades de los sindicatos de base -que se preocupan directamente de la vida de los trabajadores, según ella-, debería haber flexibilidad en la regulación de la tasa de asignación de los fondos sindicales, no regulando rígidamente las tasas del 25% y el 75% sino regulando solamente las tasas "mínimas" y "máximas".