No repitas la planificación suspendida

PLANIFICACIÓN PARA "CUBRIR" EL CONTACTO CON LOS VOTANTES

Durante la sesión de trabajo de la Delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh con el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh sobre la situación socioeconómica, celebrada a mediados de mayo de 2024, el delegado Truong Trong Nghia afirmó que la cuestión de los proyectos y la planificación suspendidos suele ser planteada en las reuniones con los votantes. En los lugares donde los delegados se presentan a las elecciones, siempre se mencionan el proyecto del área urbana de Sing-Viet, la granja An Ha (distrito de Binh Chanh) o el canal Hang Bang (distrito 6).

La suspensión de la planificación y los proyectos no es un problema nuevo en Ciudad Ho Chi Minh y a menudo se usa para encubrir las asambleas electorales. En una asamblea, la gente incluso dedicó cuatro o cinco veces el tiempo a hablar de este tema. "La situación de proyectos y planificación suspendidos genera inseguridad, la gente no puede establecerse. Ciudad Ho Chi Minh necesita dedicar recursos a resolver problemas que han persistido durante 20 o 30 años", sugirió el Sr. Nghia.

En general, Ciudad Ho Chi Minh cuenta con planes de zonificación y planes detallados de construcción a escala 1/2000, con aproximadamente 600 proyectos aprobados. Sin embargo, la planificación rural se aprobó, en su mayoría, antes de la Ley de Planificación, tras pasar por diversas etapas legales. Según la evaluación del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, la gestión en algunas áreas aún presenta solapamientos, ya que existe tanto una nueva planificación rural como una planificación general de construcción y zonificación.

En particular, la función del uso del suelo en los nuevos proyectos de planificación rural no es coherente con el proyecto de planificación urbanística, la planificación general de la construcción y la planificación del uso del suelo. Esto limita el derecho de las personas a separar parcelas, cambiar el uso del suelo o construir viviendas. Además, los ajustes a la planificación local no siempre son oportunos.

RECURSOS ENTERRADOS SEGÚN LA PLANIFICACIÓN

La planificación superpuesta no solo afecta negativamente la vida de las personas, sino que también limita los recursos territoriales. En distritos suburbanos como Binh Chanh, Hoc Mon y Cu Chi, el suelo se considera un factor clave para que las localidades logren avances, pero hasta el momento, la mayor parte de este se encuentra solo en fase de desarrollo. Los distritos también han organizado de forma proactiva conferencias de promoción de inversiones, pero los resultados no han sido los esperados. Tras elegir un terreno adecuado, las empresas preguntaron sobre la legalidad y el plazo para ajustar la planificación, así como sobre el propósito del uso del suelo, pero la localidad no pudo responder.

Por ejemplo, el distrito de Binh Chanh tiene más de 25.000 hectáreas de extensión, una población cercana a las 900.000 personas, una rápida tasa de urbanización y un crecimiento poblacional mecánico de más de 32.000 personas al año, lo que genera una gran presión sobre la demanda de escuelas. A mediados de 2023, el Comité Popular del distrito de Binh Chanh celebró una conferencia para promover la educación , en la que se instó a las empresas a construir escuelas en 84 terrenos con una superficie total de 100 hectáreas. En la conferencia, los líderes de Ciudad Ho Chi Minh solicitaron a los departamentos y sucursales que se coordinaran con las localidades para eliminar obstáculos y concentrar recursos para la pronta puesta en marcha del proyecto.

Tras un año, se pueden contar con los dedos de una mano los proyectos cuyos trámites legales, de terreno y de construcción han sido aprobados. El líder del Comité Popular del Distrito de Binh Chanh puso un ejemplo sencillo: el terreno planificado para un solo nivel de educación, pero los inversores que desean construir varios niveles educativos se ven obligados a realizar ajustes. Además, la mayoría de los inversores, especialmente las escuelas bilingües y de idiomas extranjeros, y las empresas con inversión extranjera, siempre solicitan terrenos limpios antes de invertir. Mientras tanto, la recuperación de tierras de los ciudadanos debe cumplir plenamente con los procedimientos y regulaciones de planificación, inversión, terrenos y construcción, lo cual suele llevar mucho tiempo.

Al concluir la inspección de la gestión de la planificación urbana, la inversión y la construcción en el Área Urbana Noroeste (Distrito de Cu Chi) en febrero de 2024, la Inspección de Ciudad Ho Chi Minh determinó que el expediente presentado para la evaluación de las tareas de planificación de las subdivisiones del área urbana era demasiado lento, lo que afectaba el proceso de atracción de inversiones y la ejecución de proyectos. Se esperaba que algunos terrenos llamaran a los inversores, pero tuvieron que esperar a que se completara el ajuste de planificación de 1/5.000. Debido a la lentitud del ajuste de planificación, tras 26 años desde su aprobación por el Primer Ministro , el proyecto del Área Urbana Noroeste aún no se ha concretado, lo que ha generado malestar y quejas entre la población.

GARANTIZAR LOS DERECHOS LEGÍTIMOS DE LAS PERSONAS

Muchos expertos y líderes locales esperan que este ajuste a la planificación general de Ciudad Ho Chi Minh resuelva el problema de la planificación y los proyectos suspendidos que han persistido durante décadas. El Dr. Pham Viet Thuan, director del Instituto de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Ciudad Ho Chi Minh, expresó su firme apoyo a la orientación del desarrollo de las cinco áreas urbanas, que son cinco ciudades bajo la jurisdicción de Ciudad Ho Chi Minh, con los siguientes criterios: economía verde, áreas urbanas creativas, infraestructura inteligente, sociedad civilizada y medio ambiente sostenible. Sin embargo, es necesario definir las áreas urbanas que pertenecen a las cinco ciudades en el futuro para que se pueda elaborar un plan de implementación de inmediato. "No podemos construir una infraestructura completamente diferente a la actual, sino solo adaptar parte de la infraestructura compleja junto con otras infraestructuras técnicas", añadió el Dr. Thuan.

La delimitación de las áreas geográficas de las cinco ciudades en el futuro no solo es importante en el proyecto de planificación, sino que también determina el nivel estratégico en la planificación de la construcción de infraestructura y la arquitectura urbana. Por ejemplo, el área urbana del noroeste incluye los distritos de Cu Chi, Hoc Mon y parte del Distrito 12; el centro administrativo actual es el distrito de Cu Chi. Con la infraestructura vial que incluye la Circunvalación 3, la Circunvalación 4 y la autopista Ciudad Ho Chi Minh-Moc Bai, la formación del área urbana del noroeste en el futuro es razonable. En la estructura económica del área urbana, existen zonas de alta tecnología, áreas urbanas concentradas, zonas industriales, áreas de entretenimiento, áreas de desarrollo de pueblos artesanales y áreas residenciales renovadas.

Según el Dr. Thuan, la Ley de Tierras revisada está a punto de entrar en vigor. Determinar el principio de compensación según el precio de mercado o un precio cercano al de mercado es una ventaja para que Ciudad Ho Chi Minh la implemente con determinación, creando al mismo tiempo las condiciones para que las personas dividan sus parcelas y modifiquen el uso de la tierra. La suspensión de la división de tierras durante muchos años ha afectado significativamente los derechos legítimos de las personas, por lo que es necesario ajustar pronto la Decisión 60/2017 del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh.

Para explotar los recursos territoriales, el Dr. Thuan afirmó que es necesario promover el papel del Centro de Desarrollo del Fondo de Tierras de Ciudad Ho Chi Minh en el futuro próximo, en la dirección de la recuperación y compensación de tierras, de acuerdo con la planificación del proyecto aprobado, para crear un gran fondo de tierras que atraiga inversión en alta tecnología. (continuación)