Mejorar la calidad del trabajo del personal para formar un equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos que sirvan con todo el corazón a los intereses de la Patria y el pueblo. _Fuente: baovephapluat.vn

Identificar y combatir la artimaña de aprovechar la situación que cuadros, funcionarios y empleados públicos temen y evaden su responsabilidad para sabotear nuestro Partido y Estado.

La responsabilidad de los servidores públicos es cumplir debida y plenamente los deberes, tareas y poderes que les asignan el Partido, el Estado y el pueblo para servir a los intereses de la Patria, el pueblo y el Partido. Recientemente, en muchas localidades y unidades, varios funcionarios públicos han incumplido o han actuado con lentitud en el cumplimiento de sus deberes y responsabilidades, afectando los intereses de la población, las empresas, las localidades y el país. Aprovechando esto, fuerzas hostiles han lanzado argumentos distorsionados para socavar la base ideológica del Partido y sabotear nuestro Partido y nuestro Estado. Por lo tanto, es necesario identificar claramente la naturaleza de esta oscura trama y truco para poder tener soluciones efectivas para combatirla y prevenirla.

En primer lugar, hay que luchar contra el argumento de que los funcionarios temen a la responsabilidad y la evitan, lo cual es propio de la naturaleza del Estado socialista.

Las fuerzas hostiles distorsionan la idea de que el miedo a la responsabilidad y la evasión de la misma no son cosas nuevas, sino que existen desde hace mucho tiempo y son inherentes a nuestro régimen. Desde allí acusan a nuestro aparato estatal de estar degenerado y de que es necesario construir otro aparato estatal (¡¿?!).

La verdad es que la República Socialista de Vietnam, dirigida por el Partido Comunista de Vietnam, es un estado del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Todas las actividades del Estado están encaminadas a garantizar una vida próspera y feliz para el pueblo. Con ese noble objetivo e ideal, millones de miembros del Partido y funcionarios públicos en los organismos del Partido y del Estado en todos los niveles se han esforzado constantemente por superar todas las dificultades y desafíos, algunos incluso sacrificando sus vidas por el beneficio del país, el pueblo y el Partido. Nuestro Partido y Estado han realizado grandes esfuerzos para cuidar la vida de las personas. El Partido siempre considera que garantizar y mejorar la vida de las personas es su constante y gran responsabilidad (1). Sin embargo, además de los funcionarios públicos que siempre mantienen sus cualidades y ética revolucionaria, también hay un grupo de funcionarios públicos que han degenerado y cambiado en ideología política, ética y estilo de vida, tienen miedo a las dificultades, penalidades y responsabilidades, por lo que no se atreven a hacer nada más que evitar o trasladar la responsabilidad a otros. Sin embargo, no debemos usar el fenómeno para juzgar la naturaleza, cuando asumimos que los funcionarios y empleados públicos en nuestro sistema político son todos malos, que "los cuadros tienen miedo de la responsabilidad, evitar la responsabilidad es la naturaleza" de nuestro estado, porque como afirmó el Secretario General Nguyen Phu Trong, "si fuera tan malo, entonces ¿por qué en los últimos años hemos llevado a cabo la causa de la innovación y alcanzado grandes logros que todo el mundo ha reconocido, y la posición de nuestro país en el escenario internacional se ha mejorado cada vez más?" (2). Nuestro Partido está dispuesto a reconocer objetivamente que, además de los logros en la construcción y desarrollo del contingente de militantes y funcionarios públicos del Partido, en los últimos tiempos, todavía hay un grupo de militantes y funcionarios públicos del Partido que temen la responsabilidad, la evaden y exigen una lucha inflexible contra esas limitaciones y deficiencias. “Luchar aquí no se entiende simplemente como luchar contra el enemigo, sino como luchar contra el estancamiento y la falta de desarrollo; luchar contra las malas acciones; luchar contra uno mismo para superar las manifestaciones del individualismo; luchar contra las conspiraciones y los trucos de sabotaje de las fuerzas hostiles” (3).

En segundo lugar, hay que luchar contra el argumento de que los funcionarios temen y evaden su responsabilidad a causa del régimen de partido único.

Las fuerzas hostiles distorsionan el hecho de que, como en Vietnam hay un solo partido dirigente, el poder político está concentrado, lo que limita la creatividad de los individuos y lleva a que muchos funcionarios públicos sean pasivos, no se atrevan a tomar iniciativas y consideren las "ideas del partido" por encima de la ley. Desde allí, las fuerzas hostiles creen que es necesario implementar el pluralismo y el multipartidismo para que el poder ya no esté concentrado y haya protección legal (¡¿?!).

Lo cierto es que la Constitución de la República Socialista de Vietnam de 2013 afirma que el Partido Comunista de Vietnam “es la fuerza dirigente del Estado y de la sociedad” (4), “Las organizaciones del partido y los miembros del Partido Comunista de Vietnam operan en el marco de la Constitución y la ley” (5). Por lo tanto, no existe tal cosa como que el Partido esté por encima de la ley o no siga la ley para dirigir el país; Las resoluciones del Partido y las leyes del Estado garantizan la unidad y no se contradicen entre sí, porque la ley es la institucionalización de las políticas, líneas y puntos de vista expresados ​​en las resoluciones del Partido, y las resoluciones del Partido no pueden ser contrarias a la ley. El Partido dirige el Estado pero no interfiere en asuntos estatales específicos sino que sólo orienta las actividades a través de resoluciones y políticas del Partido; mediante la propaganda, la educación, la persuasión; a través de los militantes del partido en el aparato estatal, a través del trabajo de inspección y supervisión y del papel ejemplar de los militantes del partido. La República Socialista de Vietnam, dirigida por el Partido Comunista de Vietnam, organiza el poder según el principio de división del poder. El Estado es un estado socialista de derecho, que hereda los elementos razonables del modelo de estado de derecho de la humanidad con el objetivo de garantizar que la ley sea suprema y se aplique en la práctica. Esto se refleja en la orientación de nuestro Partido para institucionalizar la organización del poder estatal según el principio de que "el poder estatal es unificado, con división, coordinación y control entre los organismos estatales en la implementación de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial" (6). De esta manera, se sigue garantizando que el poder estatal funcione eficazmente "sobre la base de los principios del Estado de derecho, asegurando que el poder estatal esté unificado, con una clara división del trabajo, una estrecha coordinación y un mayor control del poder estatal" (7). En Vietnam, aunque hay un partido en el poder y no practicamos la separación de poderes, aún así garantizamos que la Constitución sea suprema a través del principio del estado de derecho. Ningún individuo u organización opera fuera o por encima de la ley. La ley en nuestro país ha definido claramente los deberes y poderes de los servidores públicos en actividades de servicio público (8) y esa es también la base para definir claramente las responsabilidades de los servidores públicos. Por lo tanto, para superar la situación en la que los funcionarios y empleados públicos temen y evaden la responsabilidad, la cuestión clave no es "cambiar el régimen político" a medida que las fuerzas hostiles se han extendido y distorsionado, sino más bien la necesidad de perfeccionar el estado de derecho socialista, asociado con la construcción de un sistema legal que sea democrático, justo, humano, completo, sincrónico, unificado, oportuno, factible, público, transparente, estable y accesible, allanando el camino para la innovación, el desarrollo sostenible y un mecanismo de aplicación de la ley estricto y consistente.

En tercer lugar, hay que luchar contra el argumento de que los funcionarios temen asumir responsabilidades y las evitan porque la lucha contra la corrupción y la negatividad es demasiado feroz.

Las fuerzas hostiles distorsionan la idea de que la lucha contra la corrupción y la negatividad sólo apunta a "la lucha interna y la eliminación de las facciones de oposición"; Debido a que nuestro Partido ha tomado fuertes medidas disciplinarias contra miembros del partido, funcionarios y empleados públicos corruptos y negativos, incluidos funcionarios jubilados, y ha reabierto casos de corrupción y negativos de hace muchos años, muchos funcionarios y empleados públicos tienen miedo de la responsabilidad porque tienen la mentalidad de "hacer más comete más errores, hacer menos comete menos errores, no hacer nada no comete errores", evitando la responsabilidad para garantizar la "seguridad" (¡¿?!).

En su intervención en la 21.ª reunión del Comité Directivo Central sobre anticorrupción y negatividad el 20 de enero de 2022, el secretario general Nguyen Phu Trong solicitó: "Rectificar, combatir y eliminar el temor de que promover la anticorrupción "ralentice el desarrollo", "limite la creatividad, la audacia de pensar, la audacia de hacer", "desalente", "actúe con moderación" y "adopte una actitud defensiva" entre varios cuadros y funcionarios públicos, especialmente líderes y gerentes de todos los niveles" (9). El Secretario General afirmó: “Fortalecer la lucha contra la corrupción y construir y rectificar el Partido sólo “hará flaquear” a aquellos con motivos impuros, a aquellos que “se han ensuciado las manos”, y a aquellos que no tienen una comprensión firme de las directrices y políticas del Partido y carecen de conocimientos, experiencia y coraje” (10).

Además, la realidad demuestra que el temor a la responsabilidad y la evasión de responsabilidades se debe en parte a la debilidad de un número de funcionarios y empleados públicos por falta de capacidad, cualidades, ética o por haber cometido errores en el ejercicio de sus funciones y tareas. Ahora tienen miedo de ser descubiertos y castigados, por lo que no se atreven a hacer nada o lo hacen "a medias", "se las arreglan" y eluden la responsabilidad con la esperanza de estar "a salvo". Es necesario darse cuenta de que la lucha contra la corrupción y la negatividad liderada por nuestro Partido, encabezado por el Secretario General Nguyen Phu Trong, con el lema de "decididamente, persistentemente, sin zonas prohibidas, sin excepciones, sin importar quién sea la persona" se ha llevado a cabo con fuerza y ​​​​drásticamente en los últimos tiempos, lo que es una fuerza impulsora importante para promover el desarrollo nacional. "Es gracias al buen trabajo realizado en la construcción y rectificación del Partido, intensificando la lucha contra la corrupción, que se ha hecho una importante contribución a la promoción del desarrollo socioeconómico, al mantenimiento de la estabilidad política, al fortalecimiento de la defensa nacional, la seguridad y los asuntos exteriores" (11). La lucha eficaz contra la corrupción y la negatividad contribuye a sanear el aparato del Partido y del Estado, a reducir el acoso de numerosos funcionarios y empleados públicos hacia las personas y las empresas, y a fortalecer cada vez más la confianza de la gente en el Partido y el Estado. De esta manera, queda claro que la lucha contra la corrupción y la negatividad trae muchos beneficios y no “obstaculiza el desarrollo del país” como lo distorsionan las fuerzas hostiles.

Soluciones para prevenir y tratar el miedo a la responsabilidad y la evasión de la responsabilidad

La situación de los funcionarios y empleados públicos de tener miedo y evadir responsabilidades es como una enfermedad que ha causado muchos impactos negativos en el desarrollo del país. “El temor a la responsabilidad de algunos cuadros y militantes del Partido constituye un obstáculo al trabajo del Partido y del Estado, provocando su estancamiento y estancamiento, impidiendo el desarrollo de nuevos factores, la pronta superación de deficiencias y debilidades, y frenando el mejoramiento de la cualificación y la capacidad de trabajo de los cuadros” (12). En primer lugar, el miedo a la responsabilidad hace que muchos funcionarios públicos sean pasivos en su trabajo y eludan su responsabilidad. Por ello, muchas necesidades prácticas y legítimas de las personas y de las empresas no se resuelven con prontitud, lo que genera una pérdida de confianza en el aparato público. Las personas que temen a la responsabilidad suelen trabajar con desgana para "cumplir con sus obligaciones", solo para evitar errores graves. Como siempre temen asumir la responsabilidad, no quieren mejorar su trabajo, no se atreven a cambiar cosas irrazonables y solo siguen las viejas costumbres. Por miedo a la responsabilidad, se vuelven conservadores (13). Más preocupante aún, el miedo a la responsabilidad también impide que se señalen las deficiencias en el desempeño de las funciones públicas, porque «quienes temen la responsabilidad también temen los «choques» en las relaciones con los compañeros de unidad, con los superiores e incluso con los subordinados. Con la excusa de ser «cautelosos y maduros» y «mantener la solidaridad», estos compañeros no critican abiertamente a quienes cometen deficiencias ni luchan contra los fenómenos, pensamientos y acciones negativos que contradicen las directrices y políticas del Partido y el Estado» (14).

Para prevenir y tratar eficazmente las graves consecuencias de la enfermedad del miedo a la responsabilidad y la evasión de la responsabilidad de una parte de los funcionarios públicos, es necesario centrarse en la aplicación de una serie de soluciones:

En primer lugar, garantizar la unidad y uniformidad del sistema jurídico. El temor a la responsabilidad y la evasión de la misma se deben en parte a las deficiencias, superposiciones y falta de coherencia del actual sistema jurídico. Una misma cuestión puede tener muchas interpretaciones y aplicaciones diferentes, lo que hace fácil cometer errores y por ello muchos funcionarios evitan ponerla en práctica. Por lo tanto, es necesario prestar atención a la investigación, modificación y perfeccionamiento de las normas legales, especialmente los documentos sub-legales, para superar contradicciones y superposiciones, para asegurar la consistencia, coherencia, sincronización, facilidad de comprensión e implementación, y para crear una base legal sólida para que los servidores públicos desempeñen con confianza sus deberes públicos dentro de sus deberes y autoridad.

En segundo lugar, definir claramente las responsabilidades individuales y colectivas en las actividades de servicio público. El secretario general Nguyen Phu Trong señaló: “En la actualidad, todavía hay agencias y unidades que, debido a una división poco clara del trabajo y a regulaciones poco claras sobre las responsabilidades y poderes de cada individuo, no pueden evaluar adecuadamente quién está haciendo bien y quién no; cuando ocurren irregularidades que causan daño al Partido y al Estado, solo podemos hacer críticas colectivas generales, sin saber a quién asignar específicamente la responsabilidad” (15). Por lo tanto, es necesario seguir implementando de manera efectiva la política de que una persona puede hacer muchas cosas, pero cada trabajo debe tener una persona a cargo, definiendo y distinguiendo claramente las responsabilidades individuales y colectivas, evitando la situación de "tomar crédito y culpar", cuando se tiene éxito, tomar el crédito personal, y cuando se fracasa o es ineficaz, culpar al colectivo. En particular, deberían existir regulaciones que definan claramente la responsabilidad individual no sólo cuando se violan las normas legales sino también cuando no se implementa plenamente la autoridad asignada, causando retrasos en el trabajo. Cuando la responsabilidad personal en las actividades de servicio público es clara, se limitarán las situaciones en las que los funcionarios públicos no se atreven a actuar, tienen miedo de la responsabilidad y la evitan.

En tercer lugar, promover la democracia en el desempeño del servicio público. La situación de superiores que ponen excusas, no hacen caso a las opiniones y delegan poder en subordinados se viene dando en muchos niveles y en muchos sectores, creando un equipo pasivo de funcionarios que no se atreven a actuar, no se atreven a decidir y eluden la responsabilidad. El Secretario General señaló: “Hay superiores que no respetan las responsabilidades ni la autoridad de sus subordinados, no se preocupan por promover su iniciativa y creatividad, y se consideran personas de carácter profundo y cercano, con un estilo propio. Esta forma de trabajar a menudo facilita que los subordinados dependientes y pasivos eludan responsabilidades. También hay casos en los que los líderes superiores no escuchan objetivamente las opiniones de los subordinados, solo buscan elogios y concordar con ellos, y no les agradan los cuadros con opiniones contrarias a las suyas, por lo que no animan a los subordinados a pensar de forma independiente, a ser proactivos y creativos en su trabajo, ni a expresar y presentar sus opiniones con franqueza. Esta actitud de los superiores, en realidad, apoya a los cuadros que temen la responsabilidad, a aquellos que “solo hacen lo que se les dice” (16). Por lo tanto, es necesario promover la descentralización, la delegación de poder y otorgar mayor poder a los organismos y funcionarios subordinados para que tengan derecho a decidir y asumir la responsabilidad de sus decisiones. Al mismo tiempo, los líderes y gerentes deben tener un liderazgo y un estilo de trabajo democráticos, escuchar y respetar siempre las opiniones de los subordinados, alentar a los subordinados a hablar, dialogar y proponer iniciativas, incluso aquellas contrarias a sus propios puntos de vista, creando así un equipo de servidores públicos que se atrevan a hablar, se atrevan a hacer y se atrevan a asumir responsabilidades.

Los miembros de la Unión de Jóvenes leen y aprenden sobre el libro "Luchando con determinación y perseverancia contra la corrupción, contribuyendo a construir un Partido y un Estado cada vez más limpios y fuertes", del Secretario General Nguyen Phu Trong. Foto: VNA.

En cuarto lugar, mejorar la calidad del trabajo del personal. El Secretario General Nguyen Phu Trong no sólo aclaró las causas objetivas y externas de la enfermedad de los funcionarios y empleados públicos que tienen miedo a la responsabilidad y evitan la responsabilidad como las instituciones, las leyes..., sino que también señaló las causas subjetivas e internas. La principal fuente del miedo a la responsabilidad es el individualismo. Por calcular siempre los intereses personales, aferrándose a la "protección" de la propia individualidad, uno pierde el coraje para luchar, no se atreve a afrontar las dificultades, no se atreve a pensar, no se atreve a actuar, solo se evitan las dificultades y las preocupaciones (17). Por eso, para curar esta enfermedad desde la raíz, es necesario reformar integralmente el trabajo de los cuadros, en primer lugar, es necesario entrenar, fomentar, practicar y mejorar regularmente las calificaciones, la capacidad, el temple político, las cualidades y la ética revolucionaria del contingente de cuadros y militantes del partido. Cuando se dedican de todo corazón al país, tomando la felicidad del pueblo como su meta e ideal, no tendrán miedo de enfrentar las dificultades y los desafíos, y están dispuestos a sacrificar sus intereses personales para realizar las metas e ideales que han elegido. A partir de ahí, la enfermedad del miedo a la responsabilidad y la evasión de la responsabilidad tendrá dificultades para sobrevivir.

Junto con la formación y el fomento, es necesario apostar por la innovación y la mejora de la calidad de la evaluación de los funcionarios y empleados públicos añadiendo criterios específicos para los funcionarios y empleados públicos que se atrevan a pensar, se atrevan a hacer, tengan muchas innovaciones e iniciativas que sean reconocidas y bien evaluadas por el colectivo y los dirigentes del organismo o unidad, y sean un ejemplo para quienes tienen miedo a la responsabilidad y la evitan para que cambien su actitud y sentido de responsabilidad en el trabajo. Vincular la evaluación con las labores de reconocimiento, disciplina, nombramiento, reemplazo, traslado y rotación de los servidores públicos. Los funcionarios con un alto sentido de responsabilidad en el desempeño de sus funciones, que se atrevan a pensar, que se atrevan a hacer, que se atrevan a asumir responsabilidades y que tengan un espíritu de innovación y creatividad, necesitan ser evaluados objetivamente, recompensados ​​con prontitud y promovidos y nombrados a puestos superiores. Por el contrario, los cuadros que trabajan a medias, eluden deliberadamente responsabilidades o las evitan, deben ser tratados adecuadamente, incluso transferidos o procesados ​​para su reemplazo político, legal, disciplinario o oportuno. Mejorar la calidad del trabajo del personal en todas las etapas y procesos es una solución urgente y a largo plazo para prevenir y tratar la enfermedad del miedo a la responsabilidad y la evasión de la responsabilidad.

Para superar la situación de los cuadros que temen y evaden sus responsabilidades, es necesario luchar tanto contra los argumentos distorsionados de las fuerzas hostiles que se aprovechan de estas limitaciones para sabotear nuestro Partido y Estado, como luchar resueltamente contra los factores negativos y limitadores dentro de los cuadros, funcionarios y empleados públicos del Partido y del sistema político. Prevenir y limitar la situación de los cuadros que tienen miedo y evaden la responsabilidad es un requisito urgente para implementar con éxito la política de construir un equipo de cuadros con "7 desafíos" (atreverse a pensar; atreverse a hablar; atreverse a hacer; atreverse a asumir la responsabilidad; atreverse a innovar; atreverse a enfrentar las dificultades y los desafíos; atreverse a actuar por el bien común), como se establece en la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido, contribuyendo así a construir un Partido y un sistema político cada vez más limpios y fuertes.

NGUYEN THANH HIJO - TRINH XUAN THANG

Revista Comunista - Academia Política Regional IV

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(1), (2), (3), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17) Nguyen Phu Trong: Luchar resuelta y persistentemente contra la corrupción y la negatividad, contribuyendo a construir nuestro Partido y Estado cada vez más limpios y fuertes, Editorial. La verdad política nacional, Hanoi, 2023, pág. 229, 305, 293, 204 - 205, 100, 99, 468, 466, 467 - 468, 470, 470, 469
(4) Cláusula 1, Artículo 4, Constitución de la República Socialista de Vietnam de 2013
(5) Cláusula 3, Artículo 4, Constitución de la República Socialista de Vietnam de 2013
(6) Cláusula 3, Artículo 2, Constitución de la República Socialista de Vietnam de 2013
(7) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial. La verdad política nacional, Hanoi, 2021, vol. Yo, pág. 175
(8) Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos de 2008; Ley de Funcionarios Públicos de 2010; Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Cuadros, Funcionarios y la Ley de Empleados Públicos en 2019