No se ha determinado la responsabilidad de la contratación de docentes: buscar soluciones para cubrir la brecha

Sin embargo, hasta ahora el Ministerio del Interior no ha llegado a un acuerdo sobre la división de responsabilidades para la contratación y utilización de funcionarios en el sector educativo, lo que ha obligado a muchas localidades a encontrar soluciones temporales para "tapar" la brecha.

Trabajar y esperar

El Sr. Ta Hong Dien, vicepresidente del Comité Popular de la Comuna de Cu M'ta (Dak Lak), indicó que la comuna envió un documento a los departamentos, sucursales y al Comité Popular Provincial solicitando instrucciones sobre la contratación de personal adicional para el año escolar 2025-2026, a fin de garantizar la docencia. Sin embargo, hasta la fecha, la responsabilidad de la contratación y el empleo de funcionarios educativos no ha sido claramente definida entre el Comité Popular de la comuna y el Departamento de Educación y Formación.

“El próximo año escolar, la comuna carecerá de 16 docentes, incluyendo 4 de preescolar, 9 de primaria y 3 de secundaria. Debido a la falta de instrucciones específicas, la localidad se ve obligada a trabajar a la espera de instrucciones de los niveles superiores”, declaró el Sr. Dien.

Para no permanecer pasivos, el Comité Popular de la comuna de Cu M'ta ha elaborado un plan abierto para el curso escolar 2025-2026. Según el Sr. Dien, por difícil que sea, al comenzar el nuevo curso escolar, es necesario garantizar que: «Si hay escuelas, clases y alumnos, debe haber profesores».

Los líderes de la comuna han instruido a los directores de escuelas, desde el jardín de infantes hasta la secundaria, a utilizar de manera proactiva el personal asignado y contratar a personas calificadas de acuerdo con las regulaciones para tener suficientes maestros en clase.

Para solucionar este problema, el Sr. Dien explicó que las escuelas se basan actualmente en el cupo asignado por el Ministerio del Interior al Comité Popular del distrito de M'Drắk (antiguo) de 56 plazas, con las cuales implementarán contratos. "En caso de que se agote el cupo pero aún se necesiten docentes, la comuna asignará temporalmente al director para que firme un contrato según el Decreto 111/2022 a fin de garantizar las actividades docentes. Cuando se tome una decisión específica sobre la descentralización, la localidad se ajustará según la normativa", informó el Sr. Dien.

De manera similar, el Sr. Tran Van Vuong, jefe del Departamento de Cultura y Sociedad de la comuna de Thuan An (Lam Dong), comentó que las localidades necesitan aplicar de manera flexible los documentos legales actuales para reclutar y contratar maestros, especialmente en el nivel preescolar cuando se implementa la educación universal para niños de 3 a 5 años.

El Sr. Vuong analizó que el mayor obstáculo es la superposición entre la Ley de Organización del Gobierno Local y el Decreto 142/2025 del Gobierno (vigente desde el 1 de julio de 2025). "Según la normativa, la Ley de Organización del Gobierno Local tiene mayor validez legal, y el Comité Popular Comunal debe aplicarla proactivamente para garantizar la dotación de recursos humanos para las instituciones educativas", enfatizó el Sr. Vuong.

Al mismo tiempo, con muchos años de experiencia en la gestión del sector educativo, el Sr. Vuong señaló: «A partir del 1 de enero de 2026, entrará en vigor oficialmente la Ley del Profesorado, que asigna la responsabilidad de contratar y emplear al profesorado al Departamento de Educación y Formación. Mientras tanto, según la Ley de Organización del Gobierno Local, esta tarea corresponde al Comité Popular de la comuna. Por lo tanto, es necesario contar pronto con instrucciones específicas para el período comprendido entre ahora y el 31 de diciembre de 2025, a fin de evitar lagunas que afecten a la docencia y la gestión escolar».

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Pham Ngoc Hai, Secretario del Comité del Partido de la comuna de Tay Khanh Son (Khanh Hoa), informó que el Comité Permanente de la comuna acordó permitir que el Comité Popular de la comuna ordene a las escuelas revisar el personal docente.

En caso de escasez, la comuna organizará proactivamente la contratación o los contratos según la normativa. «La comuna cuenta con cinco escuelas (dos jardines de infancia, una escuela primaria y dos escuelas primarias y secundarias). El presidente del Comité Popular de la comuna ha informado del plan a sus superiores. No tendremos escasez de docentes en el nuevo curso escolar», afirmó el Sr. Hai.

El Ministerio del Interior aún no ha ultimado el plan.

El 25 de julio, en un documento de respuesta al Departamento Provincial de Asuntos Internos de Dak Lak sobre las dificultades para implementar el modelo de gobierno de dos niveles, el Ministerio del Interior afirmó haber recibido numerosas opiniones similares de las localidades. El Departamento de Gobierno Local recomienda al Ministerio que emita directrices unificadas a nivel nacional.

Específicamente, respecto a la autoridad para nombrar directores y subdirectores de jardines de infancia, escuelas primarias y escuelas secundarias (establecida por el Comité Popular de la comuna), el Ministerio del Interior citó el Artículo 23 de la Ley de Organización del Gobierno Local 2025 (Cláusula 10) que estipula: "El Presidente del Comité Popular a nivel comunal decide nombrar, destituir, transferir y remover a los jefes y subdirectores de agencias especializadas, otras organizaciones administrativas y unidades de servicio público bajo el Comité Popular".

Sin embargo, el Decreto 142/2025/ND-CP (Punto b, Cláusula 4, Artículo 40) estipula la responsabilidad del Departamento de Educación y Capacitación: "Implementar el reclutamiento, gestión, uso, nombramiento, promoción de títulos profesionales, capacitación, fomento y evaluación de docentes, gerentes, funcionarios y empleados en las instituciones educativas públicas de la provincia de acuerdo con la reglamentación".

Además, la cláusula 4, artículo 41 del Decreto sólo asigna al Comité Popular a nivel comunal la gestión del personal y las políticas de los centros comunitarios de aprendizaje, sin cubrir todas las instituciones educativas públicas.

Esto genera contradicciones y solapamientos en la autoridad administrativa. Según el artículo 58 de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos, en los casos en que los documentos contengan disposiciones diferentes, se aplicará el documento con mayor validez jurídica.

Sobre este tema, los líderes de los Departamentos de Educación y Formación de Khanh Hoa, Dak Lak y Lam Dong afirmaron que antes de que la Ley de Maestros entre en vigor, el Ministerio del Interior y el Gobierno deben emitir pronto un documento unificado para su implementación sincrónica en todo el país, evitando la situación en la que cada comuna y provincia aplique un modelo diferente, lo que causa dificultades a las escuelas en la preparación del personal para el nuevo año escolar.

Al mismo tiempo, se recomienda que, para garantizar la estabilidad a largo plazo, los ministerios y las dependencias centrales emitan pronto documentos rectores y ajustes entre la Ley del Profesorado y la Ley de Organización del Gobierno Local. Dado que, actualmente, solo la educación secundaria se mantiene estable en términos de descentralización de la gestión estatal.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html