El 30 de octubre por la mañana, continuando la sexta sesión de la XV Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional realizó la supervisión suprema de la implementación de las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre los programas nacionales de objetivos para la nueva construcción rural para el período 2021-2025, la reducción sostenible de la pobreza para el período 2021-2025 y el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2021-2030 (denominados los 3 programas nacionales de objetivos).

Al informar los resultados del seguimiento a la Asamblea Nacional, el Presidente del Consejo Étnico Y Thanh Ha Nie Kdam, Jefe Adjunto de la delegación de seguimiento, dijo que la delegación de seguimiento realizó un seguimiento directo del Gobierno, 11 ministerios, sucursales y 15 provincias que representan regiones y niveles de beneficios del programa; organizó numerosas sesiones de trabajo con ministerios, sectores y el Gobierno; Aprovechar al máximo los resultados de auditorías e inspecciones y los dictámenes de los ministerios, dependencias y localidades.

Alcanzar los objetivos del nuevo programa rural es “muy difícil”

Respecto al nuevo programa de construcción rural, el Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam dijo que al 30 de junio, en todo el país había 6.022 comunas (73,65%) que cumplían con los nuevos estándares rurales, 1.331 comunas que cumplían con los nuevos estándares rurales avanzados y 176 comunas que cumplían con los nuevos estándares rurales modelo.

Hay 263/644 unidades a nivel de distrito (40,8%) reconocidas por completar tareas/cumplir nuevos estándares rurales. 19 provincias y ciudades administradas centralmente tienen el 100% de comunas que cumplen con los nuevos estándares rurales (de las cuales, 5 provincias han completado el nuevo programa rural).

Sin embargo, el presidente del Consejo de Minorías Étnicas de la Asamblea Nacional también dijo que la implementación del programa tiene muchas limitaciones. El capital de inversión para el desarrollo del presupuesto central se asigna lentamente y la tasa de contrapartida sigue siendo alta, lo que causa dificultades para algunas localidades, especialmente las provincias pobres.

El avance del desembolso del capital del presupuesto central en 2022 y el período 2021 - 2025 sigue siendo lento en comparación con los requerimientos, especialmente el capital de carrera, al 30 de junio, solo se había desembolsado el 9,17% del plan de capital del año.

"Los resultados de la nueva construcción rural no son uniformes ni realmente sostenibles; algunas localidades carecen de determinación y muestran signos de desaceleración en la dirección de la implementación de la nueva construcción rural", afirmó el Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam, añadiendo que alcanzar los objetivos del período 2021-2025 del nuevo programa rural es "muy difícil".

Sólo me interesa evaluar la reducción de la tasa de pobreza

Respecto al programa de reducción de la pobreza, el Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam indicó que en 2021, la tasa de pobreza disminuyó un 0,52% en comparación con 2020. Si bien esta tasa aún no alcanza la meta asignada por la Asamblea Nacional, en el contexto de que todo el país se encuentra fuertemente afectado por la pandemia de Covid-19, con un crecimiento económico de tan solo el 2,58%, el más bajo en los últimos 30 años, el resultado de la reducción de la pobreza también es un esfuerzo reconocido.

En 2022, la tasa de pobreza disminuyó un 1,17% y se estima que disminuirá un 1,1% en 2023, la tasa de reducción de la pobreza de las minorías étnicas disminuyó en más del 3%, alcanzando y superando el objetivo establecido.

Sin embargo, al igual que en el nuevo programa rural, la asignación del presupuesto central para implementar el programa de reducción de la pobreza todavía es lenta. El desembolso de capital del presupuesto central en 2022 (hasta el 31 de enero) solo alcanzó el 35,63% del plan.

Desembolso de capital de inversión pública en 2022 se extendió a 2023, alcanzando el 53% del plan; El desembolso de fondos del presupuesto central para servicios públicos en el año 2023 a junio de 2023 alcanzó el 6,53%; El desembolso de capital de inversión convencional hasta el 31 de agosto alcanzó el 31,9% del plan.

Además, en los distritos pobres sólo se considera la reducción de la tasa de pobreza, no el aumento real del ingreso anual per cápita.

"Los resultados anuales de reducción de la pobreza no han reflejado plenamente el impacto del programa", enfatizó el Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam, diciendo que esto se debe en gran medida al impacto de las políticas regulares de reducción de la pobreza, el crédito de la política social, la autosuficiencia de la gente y el impacto de otras políticas de desarrollo socioeconómico y seguridad social del Estado.

La vida actual de la gente todavía está llena de dificultades.

Respecto del programa nacional de objetivos para el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas, el Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam dijo que el capital del presupuesto central se ha asignado íntegramente a las localidades, lo que garantiza el cumplimiento de las regulaciones vigentes. La asignación del presupuesto local garantiza el cumplimiento de los criterios, normas e instrucciones del Gobierno Central.

Los desembolsos en 2023 han mejorado, especialmente el capital de inversión pública. El desembolso del capital de inversión pública central hasta junio (incluido el capital de 2022 extendido a 2023) alcanzó el 22% y se estima que llegará al 52% en septiembre; muchas localidades desembolsaron más del 60%.

Las limitaciones del programa siguen siendo la lenta asignación de capital central, la dificultad para movilizar recursos de empresas, individuos y contribuciones de la gente, y los bajos resultados en comparación con años anteriores. Además, los resultados de desembolso son bajos. Desde 2022 hasta junio de 2023, solo se desembolsará alrededor del 18,9% del plan para todo el período.

Según el informe, hasta ahora el programa ha alcanzado y superado muchos de sus objetivos, pero según el Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam, en realidad, las vidas de las minorías étnicas aún enfrentan muchas dificultades y el desarrollo socioeconómico es lento; alta tasa de hogares pobres, casi pobres y con riesgo de volver a caer en la pobreza; La brecha entre ricos y pobres tiende a aumentar.

"Es muy difícil lograr un ingreso promedio que se duplique en comparación con 2020, reducir el número de comunas extremadamente desfavorecidas en un 50%, completar los objetivos de escasez de suelo residencial, suelo productivo, planificación poblacional y muchos otros para 2025 en zonas de minorías étnicas, según los objetivos del programa", afirmó el Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam.

Se da una situación de elusión de responsabilidades.

Al evaluar las causas, el Sr. Y Thanh Ha Nie Kdam dijo que, además de las causas objetivas, la primera implementación del mecanismo, la gestión y la dirección general de los 3 programas nacionales objetivo y la implementación de los principios de innovación de la Asamblea Nacional (implementación con enfoque, puntos clave, mayor descentralización a las localidades y muchos otros requisitos sobre innovación de mecanismos de gestión, contenido de enfoques de formulación de políticas, etc.) inevitablemente llevaron a dificultades y confusión en la dirección y la implementación.

Además, la capacidad práctica de una parte del personal y de los funcionarios en el asesoramiento y elaboración de documentos y políticas; La gestión y ejecución de los programas todavía son limitadas en cantidad y calidad, especialmente a nivel de distrito y comuna en las zonas montañosas y de minorías étnicas.

"Existe una situación de elusión, evasión y temor a la responsabilidad entre algunos cuadros y funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones, especialmente porque la base legal para la implementación de algunas políticas aún no es clara ni consistente", enfatizó el presidente del Consejo Étnico. Añadió que la coordinación entre algunos organismos locales, ministerios y sectores no es sólida y que el enfoque para la elaboración de programas no es realmente adecuado... estas son también las razones por las que no se han alcanzado los tres programas nacionales objetivo.