Άμεση έκδοση βασικών διατάξεων για την εφαρμογή του Νόμου περί Πρωτεύουσας.

Στην 7η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης στις 28 Ιουνίου 2024, ο Νόμος για την Πρωτεύουσα ψηφίστηκε επίσημα από την Εθνοσυνέλευση, ο οποίος αποτελείται από 7 Κεφάλαια και 54 Άρθρα (αύξηση 3 Κεφαλαίων και 27 Άρθρων σε σύγκριση με τον Νόμο για την Πρωτεύουσα του 2012). Βασικά και εξέχοντα περιεχόμενα περιλαμβάνουν: η οργάνωση της κυβέρνησης στο Ανόι θα είναι απλοποιημένη, επαγγελματική, σύγχρονη και θα λειτουργεί αποτελεσματικά και αποδοτικά.

Οι κανονισμοί έχουν σχεδιαστεί για να αποκεντρώνουν σε μεγάλο βαθμό την εξουσία από την κεντρική κυβέρνηση στην πόλη (όσον αφορά τις επενδύσεις, τον πολεοδομικό σχεδιασμό, τον πολιτισμό, την υγεία, την εκπαίδευση, την επιστήμη και την τεχνολογία κ.λπ.), να καινοτομούν το μοντέλο διακυβέρνησης και να ενισχύουν την αυτονομία και την λογοδοσία της κυβέρνησης της πρωτεύουσας στη διαχείριση και λειτουργία όλων των πτυχών της κοινωνικοοικονομικής ζωής της πόλης.

Για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της ποιότητας των Λαϊκών Συμβουλίων σε όλα τα επίπεδα, διασφαλίζοντας την ουσία τους και ανταποκρινόμενοι στις απαιτήσεις και τα καθήκοντα της νέας εποχής, ο Νόμος ορίζει ότι το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης του Ανόι θα εκλέξει 125 αντιπροσώπους (αύξηση 30 αντιπροσώπων σε σύγκριση με τον τρέχοντα αριθμό), εκ των οποίων τουλάχιστον το 25% θα είναι μέλη πλήρους απασχόλησης. Η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης του Ανόι δεν θα έχει περισσότερα από 11 μέλη πλήρους απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου και όχι περισσότερων από 3 αντιπροέδρων (αύξηση 1 αντιπροέδρου και 4 μελών της Μόνιμης Επιτροπής). Οι Επιτροπές του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης του Ανόι θα συσταθούν σε μέγιστο αριθμό 6 επιτροπών (αύξηση μέγιστου αριθμού 2 επιτροπών σε σύγκριση με την τρέχουσα θητεία).

Για τα Λαϊκά Συμβούλια των περιφερειών και των πόλεων, υπάρχουν 2 Αντιπρόεδροι (αύξηση 1 Αντιπροέδρου). Ο συνολικός αριθμός των πλήρους απασχόλησης εκπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου δεν πρέπει να υπερβαίνει τα 9 άτομα, όπως αποφασίζεται από το Λαϊκό Συμβούλιο της περιφέρειας, της κωμόπολης ή της πόλης (αύξηση 3 ατόμων σε σύγκριση με τον μέγιστο αριθμό που ορίζεται στον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης). Δεν μπορούν να συσταθούν περισσότερες από 3 επιτροπές για την παροχή συμβουλών σε συγκεκριμένους τομείς (αύξηση 1 επιτροπής σε σύγκριση με τον ισχύοντα Νόμο). Οι επιτροπές μπορούν να έχουν μέλη πλήρους απασχόλησης, όπως αποφασίζεται από το Λαϊκό Συμβούλιο της περιφέρειας, της κωμόπολης ή της πόλης (προς το παρόν δεν υπάρχει σχετική ρύθμιση).

Συγκεκριμένα, ο τροποποιημένος νόμος περί πρωτεύουσας ενδυναμώνει σημαντικά το Ανόι, επιτρέποντας στην τοπική αυτοδιοίκηση να είναι πιο προνοητική στην οργάνωση της δομής και του προσωπικού της, ώστε να μπορεί να εκπληρώσει αποτελεσματικά τον μοναδικό ρόλο και τις ευθύνες της ως πρωτεύουσα της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ.

Αυτό περιλαμβάνει διατάξεις για συγκεκριμένα θέματα, όπως: το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης έχει την αυτονομία να αποφασίζει για την ίδρυση και τη διάλυση εξειδικευμένων φορέων και άλλων διοικητικών οργανισμών υπό την Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης, και να καθορίζει τον αριθμό του προσωπικού, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων όταν πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις που ορίζονται στον παρόντα Νόμο.

Να επιτραπεί στη Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης, κατά τις περιόδους που το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης δεν συνεδριάζει, να αποφασίζει για ορισμένα καθήκοντα και να υποβάλλει έκθεση στο Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης στην πλησιέστερη σύνοδο, προκειμένου να διασφαλιστεί η ευελιξία και η έγκαιρη τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων στην ηγεσία, την κατεύθυνση και τη διαχείριση της πόλης.

Ο νόμος περιλαμβάνει ξεχωριστό άρθρο σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών από τη Λαϊκή Επιτροπή, τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής και εξειδικευμένες υπηρεσίες και άλλους διοικητικούς οργανισμούς που υπάγονται στη Λαϊκή Επιτροπή. Προσθέτει αρκετές διατάξεις για να διευκρινίσει τα θέματα, τους στόχους και το πεδίο εφαρμογής της αποκέντρωσης και της ανάθεσης σε σύγκριση με τις διατάξεις του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και αναθέτει στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης την εξουσία να ρυθμίζει την προσαρμογή των διαδικασιών, των διεργασιών και των εξουσιών των αρμόδιων υπηρεσιών κατά την εκτέλεση των ανατεθειμένων καθηκόντων και εξουσιών (Άρθρο 14).

Βασιζόμενος σε θεμελιώδεις αρχές, ο Νόμος ορίζει ότι το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης του Ανόι πρέπει να ρυθμίζει ειδικά την υπογραφή συμβάσεων με άτομα που πληρούν τις επαγγελματικές και τεχνικές απαιτήσεις για την κάλυψη ορισμένων θέσεων σε εξειδικευμένους και κοινούς επαγγελματικούς τομείς, διασφαλίζοντας ότι αυτές συνάδουν με τις ανάγκες και τις πρακτικές συνθήκες της περιοχής. Ορίζει επίσης πολιτικές και κανονισμούς για την προσέλκυση και αξιοποίηση ταλαντούχων ατόμων και την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας.

Αναμένεται η άμεση εφαρμογή του νόμου.

Μιλώντας στο συνέδριο, η Αντιπρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου της Περιφέρειας Bac Tu Liem, Nguyen Thi Thuy, δήλωσε ότι από τότε που ψηφίστηκε ο τροποποιημένος νόμος περί πρωτεύουσας, οι αξιωματούχοι και οι κάτοικοι της περιφέρειας Bac Tu Liem περίμεναν με ανυπομονησία την εφαρμογή του νόμου και τη δημιουργία συγκεκριμένων χαρακτηριστικών που θα ανταποκρίνονται στις μοναδικές απαιτήσεις αστικής διαχείρισης.

Ο Αντιπρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου της Περιφέρειας Bac Tu Liem εξέφρασε ότι, προκειμένου ο νόμος να τεθεί σύντομα σε ισχύ, οι υπηρεσίες και οι μονάδες ελπίζουν ότι οι υπηρεσίες του Λαϊκού Συμβουλίου της πόλης του Ανόι θα εκδώσουν σύντομα κανονισμούς για την εφαρμογή των διατάξεων του νόμου (Άρθρο 14, Παράγραφος 6· Άρθρα 15, 17, 18, 19). Ειδικά όταν δεν υπάρχουν πλέον Λαϊκά Συμβούλια περιφερειών, η εποπτική λειτουργία του Λαϊκού Συμβουλίου περιφερειών θα εκτελείται από το Λαϊκό Συμβούλιο της περιφέρειας.

Εν τω μεταξύ, η Γραμματέας της Επιτροπής του Περιφερειακού Κόμματος και Πρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου της Περιφέρειας Tay Ho, Le Thi Thu Hang, δήλωσε ότι η περιφέρεια γνωρίζει την ευθύνη της στην εφαρμογή του Νόμου περί Πρωτεύουσας του 2024. Ο νόμος έχει μια θετική πτυχή: έναν μηχανισμό για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών· περιλαμβάνει επίσης διατάξεις που ρυθμίζουν τη χρήση γης υπέργεια κατά μήκος ποταμών και αναχωμάτων (Κόκκινος Ποταμός, Ποταμός Duong).

Όσον αφορά τον Νόμο για την αύξηση του αριθμού των εκπροσώπων πλήρους απασχόλησης στα Λαϊκά Συμβούλια της Πόλης, της Περιφέρειας και της Κομητείας, ο Πρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου της Περιφέρειας Tay Ho πρότεινε, προκειμένου ο Νόμος να εφαρμοστεί αποτελεσματικά, το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης να συμβουλεύσει την Επιτροπή του Κόμματος της Πόλης σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για την κατανομή του προσωπικού, την αύξηση των επιπέδων στελέχωσης και των θέσεων εργασίας, καθώς και τον προσανατολισμό του προσωπικού για τη συμμετοχή στις επιτροπές του Κόμματος κατά την επόμενη θητεία.