Σύμφωνα με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων , η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων σε εθνικό επίπεδο στις 31 Ιουλίου ήταν περίπου 232.100 δισεκατομμύρια VND, φθάνοντας μόνο το 34,68% του σχεδίου που είχε ορίσει ο Πρωθυπουργός, σε σύγκριση με 37,85% την ίδια περίοδο του 2023. Από αυτά, 33 υπουργεία και κεντρικές υπηρεσίες και 25 δήμοι είχαν ποσοστά εκταμίευσης χαμηλότερα από τον εθνικό μέσο όρο. Αξίζει να σημειωθεί ότι ορισμένες δήμοι είχαν ποσοστά εκταμίευσης κάτω του 20%, όπως η πόλη Χο Τσι Μινχ, η Φου Γιεν και η Μπακ Νινχ.
Τι προκάλεσε την καθυστέρηση;
Παρατηρώντας την κατάσταση σε δύο από τα έργα αστικής ανακαίνισης που αναμένουν με ανυπομονησία οι κάτοικοι της πόλης Χο Τσι Μινχ – το έργο ανακαίνισης του καναλιού Xuyen Tam (που συνδέει τον ποταμό Vam Thuat με το κανάλι Nhieu Loc - Thi Nghe, που εκτείνεται στις περιοχές Binh Thanh και Go Vap) και το έργο περιβαλλοντικής βελτίωσης στη βόρεια όχθη του καναλιού Doi στην Περιοχή 8 – εκπρόσωποι του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων Επενδύσεων και Κατασκευών Αστικών Υποδομών της πόλης Χο Τσι Μινχ, του επενδυτή και των δύο έργων, δήλωσαν ότι οι τρέχουσες δυσκολίες περιλαμβάνουν την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής λόγω του αυξημένου κόστους αποζημίωσης για την εκχέρσωση γης. Η διευθέτηση των οικοπέδων επανεγκατάστασης και οι εργασίες εκχέρσωσης αντιμετωπίζουν επίσης πολλές προκλήσεις, με αποτέλεσμα την μη βέλτιστη εκταμίευση των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων.
Για το έργο περιβαλλοντικής αποκατάστασης στη βόρεια όχθη του καναλιού Doi, το εκτιμώμενο κόστος αποζημίωσης για την εκχέρσωση γης, όπως εγκρίθηκε από το Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης Χο Τσι Μινχ, είναι 3,583 δισεκατομμύρια VND. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της υλοποίησης, το έργο υπέστη αλλαγές στις μεθόδους και τις πολιτικές αποζημίωσης λόγω της εφαρμογής του Νόμου περί Γης, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ την 1η Αυγούστου 2024.
Ταυτόχρονα, η πολιτική αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης για τα έργα στέγασης κατά μήκος και πάνω από τα κανάλια στην πόλη Χο Τσι Μινχ αναμένεται να εφαρμόσει επίπεδο υποστήριξης 70% της τιμής αποζημίωσης γης. Το Συμβούλιο Αποζημίωσης και Εκκαθάρισης Γης της Περιφέρειας 8 έχει ενημερώσει το εκτιμώμενο κόστος αποζημίωσης και εκκαθάρισης γης σε 6.000 δισεκατομμύρια VND, αύξηση 2.485 δισεκατομμυρίων VND σε σύγκριση με το συνολικό ποσό επένδυσης που είχε εγκριθεί προηγουμένως. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να προσαρμοστεί η επενδυτική πολιτική του έργου ως βάση για την εφαρμογή των εργασιών αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης για το έργο, η οποία αναμένεται να υποβληθεί στο Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης Χο Τσι Μινχ στην επερχόμενη σύνοδο του Σεπτεμβρίου.
Εκτός από την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής του έργου, το ταμείο στέγασης για την επανεγκατάσταση αναμένει επίσης την απόφαση από τα αρμόδια τμήματα και οργανισμούς σε συντονισμό με την Περιφέρεια 8. «Επί του παρόντος, το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων Υποδομών προσπαθεί να επιταχύνει τις σχετικές διαδικασίες για να λάβει έγκριση για την έκθεση μελέτης σκοπιμότητας το τρίτο τρίμηνο του 2024, ως βάση για την εφαρμογή της προετοιμασίας των κατασκευαστικών σχεδίων και των εκτιμήσεων κόστους, την εκτέλεση αποζημιώσεων και την υποστήριξη επανεγκατάστασης και την έναρξη της κατασκευής το 2025 όπως έχει προγραμματιστεί», δήλωσε εκπρόσωπος του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων Υποδομών.
Όσον αφορά το έργο ανακαίνισης του καναλιού Xuyen Tam, η κύρια δυσκολία πηγάζει από τον τεράστιο όγκο εκχέρσωσης που απαιτείται. Επί του παρόντος, οι περιοχές Go Vap και Binh Thanh εκτελούν επειγόντως διαδικασίες για την ολοκλήρωση της παράδοσης γης στο Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων Υποδομών για την έναρξη της κατασκευής όπως έχει προγραμματιστεί. Η περιοχή Go Vap αναμένει να παραδώσει ολόκληρη τη διαδρομή της γης τον Δεκέμβριο του 2024.
Συγκεκριμένα, στην περιοχή Binh Thanh, λόγω του πολύ μεγάλου όγκου εκκαθάρισης που απαιτείται, αναμένεται ότι η περιοχή θα ολοκληρώσει τις διαδικασίες παράδοσης της γης στον επενδυτή για την έναρξη των πακέτων XL-01 και XL-02 μόνο έως τον Απρίλιο του 2025.
Το έργο ανακαίνισης του καναλιού Xuyen Tam αντιμετωπίζει δυσκολίες στην εκχέρσωση και την επανεγκατάσταση των κατοίκων. Φωτογραφία: HOANG TRIEU
Εκτός από τα δύο προαναφερθέντα έργα, αρκετά πακέτα υποβολής προσφορών στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 του έργου 3 του Περιφερειακού Δρόμου της πόλης Χο Τσι Μινχ έχουν επίσης καθυστερήσει. Για παράδειγμα, στην περιοχή που διέρχεται από την περιοχή Μπιν Τσανχ, πολλά τμήματα έχουν έτοιμο έδαφος, αλλά η κατασκευή δεν έχει ξεκινήσει λόγω έλλειψης άμμου, γεγονός που αποτελεί πρόκληση για τον στόχο ολοκλήρωσης ολόκληρου του έργου έως το 2026.
Το έργο ανακαίνισης του καναλιού Tham Luong - Ben Cat - Nuoc Len περιλαμβάνει 9 από τα 10 πακέτα κατασκευής που βρίσκονται επί του παρόντος σε δοκιμαστική εγκατάσταση πασσάλων από οπλισμένο σκυρόδεμα. Ωστόσο, η κατασκευή αντιμετωπίζει ορισμένες δυσκολίες, καθώς 54 νοικοκυριά και επιχειρήσεις έχουν επανεγκατασταθεί σε γη που είχε παραδοθεί προηγουμένως στο έργο στη φάση 1. Ορισμένα τμήματα των όχθεων του καναλιού μολύνονται επίσης από απορρίμματα, εμποδίζοντας την κατασκευή.
Στην επαρχία Ντονγκ Νάι , μια σειρά από βασικά έργα μεταφορών, όπως δύο συνιστώσες του αυτοκινητόδρομου Bien Hoa - Vung Tau, ο περιφερειακός δρόμος 3 της πόλης Χο Τσι Μινχ, ο παραποτάμιος δρόμος και πάρκο, το ανάχωμα του ποταμού Ντονγκ Νάι και ο παραποτάμιος δρόμος Κάι, δεν έχουν επιτύχει τους στόχους εκταμίευσης, παρά τις έντονες προσπάθειες των αρμόδιων φορέων και τοπικών αρχών για την επιτάχυνση της εκκαθάρισης της γης. Εκπρόσωποι από διάφορους ιδιοκτήτες έργων δήλωσαν ότι το μεγαλύτερο εμπόδιο που επηρεάζει την εκταμίευση των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων στην επαρχία παραμένει η διαδικασία εκκαθάρισης της γης για την κατασκευή του έργου.
Οι δυσκολίες δεν έγκεινται μόνο στην εκχέρσωση γης.
Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Dong Nai, κ. Vo Tan Duc, αναγνώρισε ότι η εκκαθάριση γης για έργα στην επαρχία εξακολουθεί να είναι αργή, με αποτέλεσμα η εκταμίευση των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων να μην ανταποκρίνεται στις προσδοκίες. «Στις αρχές του έτους, οι μονάδες δεσμεύτηκαν να εκταμιεύσουν το 50% του προγραμματισμένου κεφαλαίου μέχρι τα τέλη Ιουνίου. Ωστόσο, μέχρι τα τέλη Ιουλίου, η επαρχία είχε εκταμιεύσει μόνο πάνω από 5.400 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 28% του προγραμματισμένου κεφαλαίου», επεσήμανε ο κ. Vo Tan Duc κατά τη διάρκεια πρόσφατης συνάντησης στην οποία αναφέρθηκε η κοινωνικοοικονομική κατάσταση στις αρχές Αυγούστου.
Ο κ. Le Ngoc Linh, Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων της επαρχίας Ba Ria - Vung Tau, επεσήμανε επίσης ότι η χαμηλή εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων στην επαρχία οφείλεται σε δυσκολίες και εμπόδια στην αποζημίωση και την εκκαθάριση γης, δυσκολίες στην ολοκλήρωση των επενδυτικών διαδικασιών και σε σχέση με τη διαδικασία υλοποίησης του έργου. Συγκεκριμένα, μέχρι σήμερα, η επαρχία εξακολουθεί να έχει 62 έργα που δεν έχουν ολοκληρώσει τις εργασίες αποζημίωσης και εκκαθάρισης γης, και ορισμένα έργα αντιμετωπίζουν εμπόδια που σχετίζονται με γη εθνικής άμυνας και δασική γη.
Εκτός από τα προαναφερθέντα εμπόδια, η έλλειψη στενού, αποφασιστικού και προληπτικού συντονισμού μεταξύ του επενδυτή και των τοπικών αρχών, σε συνδυασμό με την αδυναμία των ηγετών να επιλύσουν οριστικά τα ζητήματα, συμβάλλει επίσης στο πρόβλημα. Επιπλέον, η περιορισμένη κατασκευαστική ικανότητα του εργολάβου αποτελεί επίσης παράγοντα που συμβάλλει.
Ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Φαν Βαν Μάι, επεσήμανε ότι οι δυσκολίες εντοπίζονται σε στάδια όπως ο σχεδιασμός, η εκκαθάριση γης και οι διαδικασίες. Πολλά έργα πρέπει να περιμένουν νέους νόμους, όπως ο Νόμος περί Γης του 2024, ο οποίος τίθεται σε ισχύ από την 1η Αυγούστου 2024, και ο Νόμος περί Προσφορών του 2023, ο οποίος τίθεται σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2024. Ωστόσο, τα έγγραφα καθοδήγησης εκδόθηκαν πλήρως μόλις στα τέλη Απριλίου, παρατείνοντας εν μέρει τον χρόνο επιλογής αναδόχων για την υλοποίηση των έργων και τον χρόνο για την εκτέλεση των επόμενων βημάτων.
Επιπλέον, ορισμένα μεγάλης κλίμακας επενδυτικά έργα στην πόλη αντιμετωπίζουν δυσκολίες και διαδικαστικά εμπόδια και βρίσκονται σε διαδικασία συντονισμού με τα κεντρικά υπουργεία και οργανισμούς για την επίλυσή τους, εμποδίζοντας έτσι την άμεση εκταμίευση των διατεθέντων κονδυλίων. Επιπλέον, ο συντονισμός μεταξύ των αρμόδιων οργανισμών, συμπεριλαμβανομένων των εταίρων ανάπτυξης έργων, στην εκταμίευση κονδυλίων ΕΑΒ και προτιμησιακών δανείων από ξένους δωρητές είναι αργός, επηρεάζοντας την πρόοδο και την ολοκλήρωση των έργων...
Ένας υπάλληλος υπεύθυνος για τις δημόσιες επενδύσεις σε μια κρατική υπηρεσία στην πόλη Χο Τσι Μινχ επεσήμανε αρκετούς πρόσθετους λόγους για τον αργό ρυθμό εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων. Για παράδειγμα, τα έργα που χρησιμοποιούν μεταβατικά κονδύλια του προϋπολογισμού ενδέχεται να μην έχουν ολοκληρώσει τις απαραίτητες εργασίες για την περαιτέρω εκταμίευση των κεφαλαίων, οδηγώντας σε καθυστερήσεις. Αυτό συμβαίνει επειδή, συνήθως, μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας υποβολής προσφορών στο τέλος του προηγούμενου έτους, οι κύριοι του έργου (τμήματα, τομείς, περιφέρειες και κομητείες) έχουν ήδη προκαταβάλει κεφάλαια στους εργολάβους. Τώρα, είτε δεν έχει ολοκληρωθεί καθόλου είτε έχει ολοκληρωθεί ανεπαρκής εργασία για την εκταμίευση περαιτέρω κεφαλαίων. Επομένως, οι πρώτοι μήνες του έτους συνήθως περιορίζονται στην ολοκλήρωση της απαραίτητης γραφειοκρατίας. Για τα έργα που βρίσκονται στη φάση προετοιμασίας, ενδέχεται να υπάρξουν καθυστερήσεις στα στάδια αξιολόγησης και έγκρισης του έργου ή στη διαδικασία επιλογής αναδόχου.
Επιπλέον, ορισμένοι νέοι κανονισμοί στον Νόμο περί Προσφορών του 2023 δημιουργούν επίσης εμπόδια που επηρεάζουν την πρόοδο των προσφορών και την έγκριση έργων σε τοπικές υπηρεσίες, περιφέρειες και κομητείες. Για παράδειγμα, προηγουμένως, η Εγκύκλιος 08/2022/TT-BKHĐT, η οποία περιγράφει λεπτομερώς την παροχή και την ανάρτηση πληροφοριών σχετικά με τις προσφορές και την επιλογή αναδόχων στο εθνικό ηλεκτρονικό σύστημα προσφορών, όριζε ότι ακόμη και αν μόνο ένας προσφέρων συμμετείχε σε ένα ανταγωνιστικό ηλεκτρονικό πακέτο προσφορών, ο επενδυτής μπορούσε να ανοίξει αμέσως τις προσφορές για να διεξάγει την αξιολόγηση.
Ο Ντονγκ Νάι παραδίδει επειγόντως τη γη.
Κατά τη διάρκεια μιας συνάντησης εργασίας με τμήματα, φορείς και τοπικές αρχές σχετικά με την πρόοδο των αποζημιώσεων και της εκχέρσωσης γης για τα έργα της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bien Hoa - Vung Tau και της περιφερειακής οδού Ho Chi Minh City 3 το απόγευμα της 13ης Αυγούστου, ο κ. Vo Tan Duc έδωσε εντολή στις μονάδες να κατανοήσουν πλήρως και να εφαρμόσουν το έργο σύμφωνα με την οδηγία του Πρωθυπουργού «να συζητήσουν μόνο πώς να το κάνουν, όχι πώς να υποχωρήσουν», ενισχύοντας το αίσθημα ευθύνης τους, όλα για το καλό των εθνικών βασικών έργων και της ανάπτυξης της επαρχίας Dong Nai.
Ο κ. Vo Tan Duc προέτρεψε τις αρμόδιες υπηρεσίες να καταβάλουν μεγαλύτερες προσπάθειες και να ενισχύσουν την ευθύνη τους στην εκτέλεση των καθηκόντων τους, εστιάζοντας στην εργασία ακόμη και τη νύχτα, τα Σάββατα και τις Κυριακές, για να ολοκληρωθεί ο υπόλοιπος φόρτος εργασίας. «Μέχρι τα τέλη Αυγούστου, η πόλη Bien Hoa και η περιοχή Long Thanh πρέπει να ολοκληρώσουν την έγκριση των σχεδίων αποζημίωσης για όλες τις περιπτώσεις παραχώρησης γης για τον αυτοκινητόδρομο Bien Hoa - Vung Tau. Η περιοχή Nhon Trach πρέπει να παραδώσει ολόκληρη την έκταση γης για τον περιφερειακό δρόμο Ho Chi Minh 3», τόνισε ο αναπληρωτής πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Dong Nai.
Ο κ. Duc ζήτησε επίσης από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου της επαρχίας Dong Nai να αναλάβει την καθοδήγηση των μονάδων για την προετοιμασία εγγράφων και διαδικασιών, ώστε η μετεγκατάσταση συστημάτων τεχνικής υποδομής κατά μήκος της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bien Hoa - Vung Tau να ξεκινήσει το τέταρτο τρίμηνο του 2024. Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, σε συντονισμό με το Υπουργείο Οικονομικών, θα αναπτύξει ένα σχέδιο για τη διάθεση πρόσθετου προϋπολογισμού στις τοπικές αρχές για την καταβολή αποζημιώσεων και υποστήριξης.
(Συνέχεια)
(*) Δείτε την εφημερίδα Nguoi Lao Dong από το τεύχος της 13ης Αυγούστου.
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://nld.com.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-tin-hieu-tich-cuc-con-nhieu-du-an-tre-hen-196240813205849563.htm
