Weltbank: Die Aufrechterhaltung von Reformen und Durchbrüchen ist für Vietnam notwendig, um nachhaltig zu beschleunigen

Dies sind Empfehlungen von Experten und internationalen Organisationen anlässlich der Bekanntgabe zweier neuer Berichte der Weltbank (WB) am 22. Mai in Hanoi zur Verwirklichung des ehrgeizigen Ziels, bis 2045 ein Land mit hohem Einkommen zu werden.

Eine effektive Institution ist der Schlüssel zu nachhaltigem Wachstum

Im ersten Bericht mit dem Titel „Vietnam 2045 – Durchbruch: Institutionen für eine Zukunft mit hohem Einkommen“ heißt es, die internationale Erfahrung zeige, dass Länder, die die Falle des mittleren Einkommens überwinden und den Status eines Landes mit hohem Einkommen erreichen, dies ausschließlich einer kontinuierlichen Verbesserung der institutionellen Qualität verdanken.

Mariam J. Sherman, Länderdirektorin der Weltbank für Vietnam, Kambodscha und Laos, sagte: „Der Weg zum Ziel, bis 2045 ein Land mit hohem Einkommen zu werden, hat deutlich gezeigt, wie wichtig Institutionen für nachhaltiges Wachstum sind. Die jüngsten Reformbemühungen zeugen von Vietnams Entschlossenheit, doch um dieses Ziel zu erreichen, muss Vietnam drastischere Reformen umsetzen, einen „bahnbrechenden institutionellen Vorstoß“, um das Potenzial des privaten Sektors zu maximieren, Wachstum zu fördern und hochwertige Arbeitsplätze für die Bevölkerung zu schaffen.“

Öffentliche Investitionen müssen effizienter verwaltet werden – von der Projektauswahl über die Umsetzung bis hin zur Überwachung. Darüber hinaus trägt eine Verbesserung des rechtlichen und regulatorischen Rahmens dazu bei, das Geschäftsumfeld transparenter, stabiler und vorhersehbarer zu gestalten.

Auch die lokale Regierungsführung muss durch Dezentralisierung, erhöhte Rechenschaftspflicht und eine bessere Koordination zwischen Provinzen und Städten gestärkt werden. Um ein Hocheinkommensland zu werden, muss Vietnam zudem einen effektiven und rechenschaftspflichtigen öffentlichen Dienst aufbauen, der angemessen dimensioniert, besser entlohnt und von Institutionen unterstützt wird, die ordnungsgemäße Verfahren, Transparenz und unabhängige Aufsicht gewährleisten.

James Anderson, Chefexperte für den öffentlichen Sektor der Weltbank (WB), erklärte: „Ein Land, das die Mitteleinkommensfalle überwinden will, muss viele Lösungen effektiv umsetzen. Er betonte dabei, dass sowohl die Quantität als auch die Effizienz öffentlicher Investitionen von entscheidender Bedeutung seien.“ Die aktuelle Auszahlungsquote öffentlicher Investitionen in Vietnam liegt noch immer unter dem Durchschnitt von 96 % in Ländern mit hohem Einkommen. Für eine wesentliche Verbesserung muss das öffentliche Investitionssystem jedoch grundlegend verändert werden, d. h. die Prozesse, Institutionen und Koordinierungsmechanismen zwischen den Ebenen und Sektoren.

Gleichzeitig sagte Herr James Anderson: „Verwaltungsverfahrensreformen wie Projekt 30, Resolution 19 oder Resolution 68 ... obwohl es Fortschritte gab, stoßen Unternehmen nach einer Weile manchmal auf komplizierte Probleme.“

Darüber hinaus weist der neue Weltbankbericht darauf hin, dass Gesetzesänderungen in Bezug auf die Veröffentlichung von Rechtsdokumenten, öffentliche Investitionen und die Prüfung der Geschäftsbedingungen in Betracht gezogen werden müssen. Einer der wichtigsten Punkte besteht darin, Vorprüfungen zu vermeiden, der Regierung und den Kommunen klarere Befugnisse zu übertragen und die Gesetzgebungskompetenz der Nationalversammlung in professioneller und unabhängiger Weise zu verbessern.

Ein starker Privatsektor ist das Fundament einkommensstarker Länder.

Dr. Tran Dinh Thien, ehemaliger Direktor des Vietnam Economic Institute und Mitglied des Wirtschaftsbeirats des Premierministers, sagte: „Die Zukunft der vietnamesischen Hochlohnwirtschaft liegt in der Zukunft des privaten Wirtschaftssektors.“ Partei und Regierung haben wichtige Standpunkte vertreten und den privaten Wirtschaftssektor als wichtige treibende Kraft identifiziert. In der Realität ist dieser Sektor jedoch noch schwach und steht vor zahlreichen Hindernissen in Bezug auf Institutionen, Wettbewerbsfähigkeit und Zugang zu Ressourcen.

Dr. Tran Dinh Thien ist daher mit der festen Entschlossenheit einverstanden, Reformen von oben nach unten umzusetzen. Der Mechanismus sollte vom Bitten und Geben hin zu proaktiver Verantwortung und der Übertragung echter Macht an die Kommunen verlagert werden. Einerseits muss die Institution einen fairen Zugang zu Ressourcen gewährleisten und die Diskriminierung zwischen staatlichen und privaten Unternehmen beseitigen.

Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der Vietnamesischen Industrie- und Handelskammer (VCCI), teilte diese Ansicht und sagte: „Die Partei bekräftigt, dass der Privatsektor eine wichtige treibende Kraft für die Entwicklung ist. Allerdings ist es notwendig, die Innovation von der Vor- bis zur Nachkontrolle aufrechtzuerhalten, damit Unternehmen ungehindert in den Markt eintreten können. Wenn dies gut gemacht wird, kann das Geschäftsökosystem auf ein neues Niveau gehoben und dynamischer, kreativer und effektiver werden.“

Dr. Dau Anh Tuan meint dazu: „In letzter Zeit hat ein Umdenken eingesetzt. Ein großer Fortschritt im vietnamesischen Gesetzgebungssystem ist die Verkürzung der Gesetzgebungszeit.“ Früher konnte die Ausarbeitung eines Gesetzes bis zu zwei Jahre dauern, jetzt soll diese Zeit auf etwa sechs Monate verkürzt werden.

Außerordentlicher Professor Dr. Pham Duy Nghia erklärte, dass sich das Denken in der Gesetzgebung in Richtung der Schaffung von Rahmenprinzipien ändere. Die Exekutive habe die Befugnis, flexiblere Durchsetzungsmechanismen zu schaffen, und verfüge über klare Zuständigkeiten. Herr Nghia betonte jedoch: Es brauche eine stärkere Aufsicht, um die Rechtsstaatlichkeit besser durchzusetzen. Es brauche mehr spezialisierte Gerichte mit englischsprachigen Prozessen für ausländische Investoren, um die Glaubwürdigkeit des Justizsystems zu stärken.

Der zweite Bericht mit dem Titel „Vietnam 2045 – Grüneres Wachstum: Wege in eine nachhaltige Zukunft“ hebt hervor, dass Investitionen in die Anpassung an den Klimawandel dazu beitragen werden, die Auswirkungen von Klimaschocks auf den Agrarsektor, Unternehmen und Produktionsstätten in Vietnam zu mildern.

Prognosen zufolge könnte bei einem Anstieg des Meeresspiegels um 75 bis 100 Zentimeter bis Mitte des Jahrhunderts fast die Hälfte des Mekong-Deltas überflutet sein. Laut Weltbank könnten die Auswirkungen des Klimawandels ohne rechtzeitige Anpassungsmaßnahmen die Wirtschaftsleistung Vietnams verringern.

Wir können jetzt viele Schritte unternehmen, um unser Land, unsere Gemeinden und unsere Infrastruktur vor Klimaschocks zu schützen. Der Schlüssel liege darin, geeignete Mechanismen und Richtlinien zu schaffen, um Unternehmen und Menschen zu proaktiven Anpassungen zu ermutigen und das Klimarisikomanagement in alle Wirtschaftssektoren zu integrieren, betonte Frau Sherman.

Der Bericht zeigt außerdem Möglichkeiten für Vietnam auf, die Kohlenstoffintensität seiner Wirtschaft zu reduzieren und so das Ziel der Regierung zu erreichen, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen. Der Bericht hebt die zentrale Rolle des privaten Sektors hervor und schlägt Schritte zur Beschleunigung der Energiewende vor, indem zunehmend erschwingliche Technologien für erneuerbare Energien genutzt werden, um die Energieeffizienz in der Industrie zu verbessern.

Experten empfehlen Vietnam, das Potenzial der Meereswirtschaft zu nutzen, um angesichts des Klimawandels eine grünere und widerstandsfähigere Zukunft zu fördern. Die Meereswirtschaft ist aufgrund des Klimawandels vielen Risiken ausgesetzt. Daher ist eine Anpassung dringend erforderlich und bringt viele Vorteile.

Neben institutionellen Reformen erklärte Frau Dorsati Madani, leitende Ökonomin der Weltbank in Vietnam: „Die Regierung hat wichtige Pläne und Programme veröffentlicht. Sie hat die Nationale Strategie zum Klimawandel für den Zeitraum bis 2050 verabschiedet, deren Ziel es ist, die Auswirkungen des Klimawandels zu minimieren und eine nachhaltige Entwicklung zu fördern. Außerdem hat sie den Nationalen Plan zur Anpassung an den Klimawandel für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 verabschiedet …“

Ein hochrangiger Experte der Weltbank erklärte jedoch: „Der Umsetzungsprozess auf den unteren Ebenen hat noch nicht die erwarteten Fortschritte erzielt. Daher müssen die Umsetzungsebenen wichtige Strategien in den Bereichen Energiepolitik, Verkehr, Raumplanung, Energieeinsparung und CO2-Bepreisung effektiv umsetzen.“ Die Lösung des Problems der nachhaltigen Entwicklung wirke sich positiv auf das Wirtschaftswachstum aus – durch höhere Arbeitsproduktivität, niedrigere Energiekosten und eine verbesserte Wettbewerbsfähigkeit vietnamesischer Unternehmen.

„Es bedarf einer starken Beteiligung des privaten Sektors, insbesondere in den Bereichen erneuerbare Energien, intelligente Landwirtschaft und Hightech-Fertigung“, empfahl der Weltbank-Experte.

Tatsächlich hat die Regierung in jüngster Zeit viele gleichzeitige institutionelle Reformmaßnahmen umgesetzt, wie beispielsweise die Resolution Nr. 126/NQ-CP vom 14. August 2023 zur Verkündung einer Reihe von Lösungen zur Verbesserung der Arbeit am Aufbau und der Vervollkommnung des Rechtssystems und der Organisation der Strafverfolgung, um Korruption sowie Gruppeninteressen und lokale Interessen zu verhindern.

Die Regierung hielt zudem zahlreiche thematische Sitzungen zur Gesetzgebung ab, bei denen es um institutionelle Verbesserungen ging, insbesondere um neu auftretende praktische Fragen, die einer Lösung bedürfen. Gleichzeitig drängte die Regierung nachdrücklich auf die Förderung von Lösungen zur Verbesserung der Effizienz der Auszahlung öffentlicher Investitionen. Sie richtete eine Arbeitsgruppe ein, um die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel der Regierung zu fördern und Schwierigkeiten für Ministerien, Behörden und Kommunen zu prüfen, zu drängen und zu beseitigen.

Herr Minh  

Quelle: https://baochinhphu.vn/wb-duy-tri-cai-cach-dot-pha-can-thiet-de-viet-nam-but-toc-ben-vung-102250522145348588.htm