C HOCHWERTIGES PROGRAMM: VON DEN SCHULEN BESTIMMT

Wie Thanh Nien berichtete, erließ das Ministerium für Bildung und Ausbildung am 15. Juni das Rundschreiben 11/2023/TT-BGDDT zur Abschaffung des Rundschreibens 23/2014/TT-BGDDT (herausgegeben im Jahr 2014) zur Regelung der hochwertigen Ausbildung (CLC) auf Universitätsniveau.

Rundschreiben 11 tritt am 1. Dezember dieses Jahres in Kraft. Für Kurse, für die vor diesem Zeitpunkt eingeschrieben wurde, gelten bis zum Kursende weiterhin die Bestimmungen in Rundschreiben 23. Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung dient die vollständige Abschaffung von Rundschreiben 23 der Umsetzung des überarbeiteten Hochschulgesetzes (auch bekannt als Gesetz 34) aus dem Jahr 2018.

Gemäß Rundschreiben Nr. 17/2021/TT-BGDDT (veröffentlicht am 22. Juni 2021) zur Regelung der Standards von Ausbildungsprogrammen; Bei der Entwicklung, Bewertung und Verbreitung von Ausbildungsprogrammen für alle Ebenen der Hochschulbildung unterliegt die Entwicklung unterschiedlicher Arten von Ausbildungsprogrammen der Autonomie der Hochschulen (im Allgemeinen als Universitäten bezeichnet), wobei die Einhaltung der Bestimmungen zu den Standards der Ausbildungsprogramme für alle Ebenen der Hochschulbildung, wie sie vom Ministerium für Bildung und Ausbildung vorgegeben werden, sichergestellt wird.

Allerdings handelt es sich bei den Regelungen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung lediglich um Mindestanforderungen. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung ermutigt Universitäten, Ausbildungsprogramme mit höheren Input- und Output-Standards aufzubauen und zu entwickeln, als sie vom Ministerium für Bildung und Ausbildung vorgeschrieben werden. Die Schulen sind dafür verantwortlich, Informationen über die von ihnen angebotenen Ausbildungsprogramme öffentlich zugänglich zu machen und transparent bereitzustellen.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung bekräftigte, dass die Abschaffung des Rundschreibens 23 nicht bedeute, dass die Universitäten keine „CLC-Programme“ mehr hätten oder umsetzen dürften. Auch die Einschreibung und Ausbildung in andere Studiengänge der Universitäten bleibt hiervon unberührt. Die Universitäten verfügen über Autonomie bei der Entwicklung und Entwicklung von Ausbildungsprogrammen. Doch wie auch immer die Bezeichnung lautet, es gilt, die Einhaltung von Regelungen zu Ausbildungsstandards, Qualitätssicherung, Lehr- und Lernbedingungen sicherzustellen...

Andererseits erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung auch, dass die Schulen die Studiengebühren gemäß den Regierungsvorschriften im Dekret Nr. 81/2021/ND-CP vom 27. August 2021 festlegen und umsetzen.

Der größte Unterschied liegt in den Studiengebühren

Nach Ansicht vieler Experten bestand der wichtige Grund für die Veröffentlichung des Rundschreibens 23 durch das Ministerium für Bildung und Ausbildung im Jahr 2014 darin, die Politik der Regierung umzusetzen, viele Universitäten bei der Erhebung von Studiengebühren (HP) „loszulassen“. Vor und nach Erlass des Rundschreibens 23 durften öffentliche Universitäten Studiengebühren nur im von der Regierung vorgegebenen Rahmen erheben (ab Juli 2010, Umsetzung gemäß Dekret 49, ab Dezember 2015, Umsetzung gemäß Dekret 86).

Tatsächlich wurde diese „Entfesselung“ zeitgleich mit der Resolution 77/NQ-CP der Regierung vom 24. Oktober 2014 eingeleitet, die sich mit der Pilotierung der Innovation des Betriebsmechanismus für öffentliche Hochschuleinrichtungen im Zeitraum 2014 – 2017 befasst. Resolution 77 zielt darauf ab, öffentliche Universitäten zu ermutigen, staatliche Haushaltsmittel proaktiv und sinnvoll zu nutzen und die Attraktivität nicht-budgetärer Finanzierungsquellen zu erhöhen (später zeigte sich, dass diese „verbessernde“ Lösung hauptsächlich dazu diente, die HP zu erhöhen).

Laut Resolution 77 sind öffentliche Universitäten, die sich verpflichten, alle Betriebskosten, laufenden Ausgaben und Investitionskosten selbst zu tragen, autonom und voll verantwortlich. Allerdings gibt es im ganzen Land nur 23 Universitäten, denen die Universitätsautonomie als Pilotprojekt gestattet ist (was bedeutet, dass sie Studiengebühren über den Rahmen des Dekrets 86 hinaus erheben dürfen). Rundschreiben 23 eröffnet den meisten Universitäten im System neue Möglichkeiten.

Bereits in der Definition wurde im Rundschreiben 23 das Element „Studiengebühren“ als Indikator zur Unterscheidung zwischen dem universitären Massenausbildungsprogramm und dem CLC-Programm aufgenommen. Dementsprechend handelt es sich bei dem Massentrainingsprogramm um ein Programm mit einem maximalen HP-Level gemäß den aktuellen Bestimmungen der Regierung; Das CLC-Programm ist nicht verpflichtet, diese Regelung einzuhalten. Stattdessen dürfen die Universitäten die Studiengebühren für das CLC-Programm nach dem Grundsatz „richtige und vollständige Berechnung der Ausbildungskosten für das gesamte Studium“ festlegen; Den Universitäten ist es gestattet, einen Fahrplan zu entwickeln, um das HP-Niveau für nachfolgende Kurse (falls erforderlich) anzupassen …

Das im Oktober 2015 von der Regierung erlassene Dekret 86 (nach Rundschreiben 23) enthielt auch offizielle Vorschriften zu HP für CLC-Schulungsprogramme. Dementsprechend sind öffentliche Universitäten mit CLC-Programmen proaktiv dabei, mit Unterstützung des Staatshaushalts entsprechende HP-Niveaus aufzubauen, um eine ausreichende Deckung der Ausbildungskosten zu gewährleisten.

Mit dem Hochschulgesetz wurde die Autonomie der Universitäten erweitert; Wo die Autonomie erweitert wird, erweitert sich auch der pädagogische Rahmen. Das Dekret 81 verpflichtet nicht alle öffentlichen Universitäten dazu, Studiengebühren nach einem von der Regierung vorgegebenen Rahmen zu erheben, eröffnet aber viele Möglichkeiten. Für autonome Schulen beträgt die Schulgeldobergrenze das Doppelte bis 2,5-Fache der Schulgeldobergrenze nicht-autonomer Schulen.

Darüber hinaus regelt das Dekret 81 auch die HP-Erhebung für nicht akkreditierte oder akkreditierte Schulungsprogramme. Bei akkreditierten Programmen, auch bei nicht autonomen Schulen, haben die Schulen das Recht, die Studiengebühren für dieses Programm auf der Grundlage von wirtschaftlichen und technischen Standards festzulegen, die von der Schule selbst festgelegt werden.