Die Umstrukturierung des politischen Systems wird fortgesetzt. Die kommunale Ebene wird größer und erhält mehr Aufgaben.

Reporter: Herr Vorsitzender, in der Schlussfolgerung Nr. 127-KL/TW (Schlussfolgerung 127) hat das Politbüro angeordnet, die Organisation von Parteitagen auf Gemeinde- und Bezirksebene nach der 11. Konferenz des Zentralkomitees der Partei vorübergehend auszusetzen. Wie beurteilen Sie dies?

Assoc. Prof. Dr. Nguyen Trong Phuc: In der Schlussfolgerung Nr. 126-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats zu einer Reihe von Inhalten und Aufgaben zur weiteren Gestaltung und Rationalisierung des Apparats des politischen Systems im Jahr 2025 wurde darum gebeten, die Ausrichtung für die weitere Gestaltung und Beseitigung der mittleren Verwaltungsebenen (Bezirksebene) zu untersuchen; einen Plan für die weitere Gestaltung der Gemeindeebene gemäß dem neuen Organisationsmodell zu entwickeln, die Organisation des Apparats, der Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Gemeindeebene vorzuschlagen; und die Zusammenlegung einer Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene auszurichten.

In der Schlussfolgerung Nr. 127 zur Durchführung von Untersuchungen und zum Vorschlag, den Apparat des politischen Systems weiter umzuorganisieren, forderten das Politbüro und das Sekretariat, die Ausrichtung der Zusammenlegung einiger Einheiten auf Provinzebene, die Nichtorganisation auf Bezirksebene und die Zusammenlegung einiger Einheiten auf Gemeindeebene zu untersuchen.

Daher müssen wir in diesem Jahr die Abschaffung der Bezirksebene (der Zwischenebene) und die Zusammenlegung einiger Einheiten auf Provinzebene prüfen. Daher ist es notwendig, die Gemeindeebene so umzuorganisieren, dass sie den Anforderungen und Kriterien hinsichtlich Bevölkerung, Naturraum, technischer und sozialer Infrastruktur entspricht und wissenschaftlich abgesichert ist. Angesichts der Abschaffung der Bezirksebene und der Zusammenlegung einiger Provinzen ist es wissenschaftlich und vernünftig, die Organisation von Parteitagen auf Gemeinde- und Bezirksebene vorübergehend auszusetzen und bis nach der 11. Zentralkonferenz zu warten.

Viele Meinungen besagen, dass die Rolle der Gemeindeebene nach der Abschaffung der Bezirksebene sehr wichtig sei. Insbesondere seit ein Drittel der Bezirkspolizei ihren Dienst eingestellt hat, spielt auch die Gemeindepolizei eine sehr wichtige Rolle. Daher ist es bei dieser Regelung notwendig, zu überlegen, wie die Aktivitäten der Gemeindeebene neu organisiert werden können, um einen effektiven Betrieb zu gewährleisten.

Die Gemeindeebene wird künftig sehr großflächig organisiert sein und andere Funktionen und Aufgaben haben als bisher. Sie erhält erweiterte Befugnisse. Denn mit der Abschaffung der Bezirksebene werden alle Weisungen direkt von der Provinz an die Gemeinde gehen. Daher werden die Anforderungen und Aufgaben der Gemeindeebene künftig anders sein, und die Ebene wird hinsichtlich Bevölkerung und Fläche größer sein. Insbesondere müssen gemäß Schlussfolgerung 127 auch einige Einheiten auf Gemeindeebene zusammengelegt werden.

Die Organisation auf Gemeindeebene wird anders sein. Wie viele Personen gibt es? Welche Funktionen und Aufgaben gibt es? Sie muss wissenschaftlich neu berechnet werden, um einen reibungslosen Ablauf von der Provinz bis zur Gemeinde sicherzustellen. Es gibt also nur drei Ebenen: Zentrale, Provinzebene und Gemeindeebene.

Ein Drittel der Bezirkspolizei hat ihren Dienst eingestellt, bald wird die gesamte Bezirksebene wieder einsatzbereit sein. Das Personal der Bezirkspolizei wird sich auf die Unterstützung der Gemeinden konzentrieren, einige werden für die Provinz verstärkt. Dadurch wird die Truppe durch Parteiorganisation, Regierung, Polizei und Militär gestärkt. Das Verteidigungsministerium wird eigene Vorschriften zur militärischen Organisation erlassen.

Die drastischen Anweisungen des Zentralkomitees, des Politbüros und des Sekretariats haben in jüngster Zeit eine wahre Revolution in der Rationalisierung des Organisationsapparats bewirkt und ihn effektiver und effizienter gemacht. Nach der Neuordnung auf zentraler Ebene sind nun auch die Parteiorganisation und die Regierung auf Provinzebene grundlegend neu geordnet und nehmen am 1. März ihre Arbeit unter dem neuen Apparat auf. Gemäß Schlussfolgerung 127 muss in der kommenden Zeit alles sehr schnell erledigt werden, noch im ersten und zweiten Quartal, bevor die Gemeinde- und Provinzkongresse Anfang 2026 zum Nationalen Parteitag übergehen.

Was erwarten Sie hinsichtlich der sozioökonomischen Lage des Landes nach der Zusammenlegung der Provinzen?

- Wenn wir die Bezirksebene abschaffen, die Provinzebene zusammenlegen und die Organisationsstruktur rationalisieren könnten, wäre das großartig. Wir hätten es seit der Veröffentlichung der Resolution 18 im Jahr 2017 tun sollen.

Nun haben das Zentralkomitee und das Politbüro entschieden, dass dies dem Entwicklungstrend und den aktuellen Kadern, den Wünschen der Parteimitglieder und der Bevölkerung entspricht. Die Bevölkerung möchte lediglich, dass sich das Land besser entwickelt, aber nicht zu stark. Der derzeitige Apparat ist zu schwerfällig und verfügt über zu viele Zwischenhändler. So gibt es beispielsweise in Laos seit Jahrzehnten keine Distriktebene mehr, sondern die Provinzen sind direkt an die Kommunen verwiesen. Dort geht es immer noch gut, während wir auf Distriktebene immer noch eine Zwischenebene haben, die ein Hindernis darstellt und Verzögerungen verursacht.

Vielen Dank!