Vermeidung von Überschneidungen und Konflikten mit dem Entwurf des Bodengesetzes (geändert)

Am Morgen des 5. Juni erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, bei der Vorstellung des Überprüfungsberichts zum Entwurf des Wohnungsgesetzes (in der geänderten Fassung), dass eines der größten Probleme, die bei der Änderung des Wohnungsgesetzes überwunden werden müssten, die Schwierigkeit sei, alte, baufällige und beschädigte Wohngebäude abzureißen, zu renovieren und wieder aufzubauen.

Unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung in der Sitzung im März 2023 wurde in dem der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzentwurf die Option hinsichtlich der Eigentumsdauer von Mehrfamilienhäusern gestrichen. Der Rechtsausschuss stellte jedoch fest, dass die zusätzlichen Inhalte des Gesetzesentwurfs die Anforderungen an Genauigkeit und Durchführbarkeit hinsichtlich der Befugnisse, Anordnungen und Verfahren zur Umsiedlung von Bewohnern sowie zum Abriss, zur Renovierung und zum Wiederaufbau unsicherer Wohngebäude nicht erfüllten und für eine Vervollständigung noch weiter geprüft und erforscht werden müssten.

Auf der Grundlage von Untersuchungen, Umfragen und der Überwachung der praktischen Umsetzung der Gesetze zur Renovierung und Rekonstruktion von Mehrfamilienhäusern in Großstädten ist der Rechtsausschuss der Ansicht, dass die Bestimmungen des Gesetzentwurfs zu diesem Thema Engpässe in Bezug auf folgende Punkte beseitigen müssen: Verfahren zur Umsiedlung von Bewohnern aus gefährlichen und einsturzgefährdeten Mehrfamilienhäusern; Auswahl von Investoren für die Renovierung und den Wiederaufbau von Mehrfamilienhäusern; nach der Auswahl des Investors einen Entschädigungs- und Umsiedlungsplan vereinbaren; Bei Projekten zur Sanierung und zum Umbau von Mehrfamilienhäusern sind die Investitionsverfahren kompliziert und langwierig.

Delegierte, die am Morgen des 5. Juni an der Sitzung teilnehmen. (Foto: DUY LINH).

Insbesondere die Zwangsumsiedlung von Bewohnern aus einsturzgefährdeten und gefährdeten Mehrfamilienhäusern berührt unmittelbar verfassungsmäßige Rechte (das Recht auf einen rechtmäßigen Aufenthalt, das unverletzliche Recht auf eine Wohnung, das Recht auf Wohneigentum etc.) und bedarf daher einer gesetzlichen Regelung.

Daher wird der Regierung empfohlen, die Befugnisse, Anordnungen und Verfahren für die Umsiedlung sowie gegebenenfalls geeignete Durchsetzungsmaßnahmen zu prüfen und festzulegen, um eine wirksame Umsetzung der Politik zur Renovierung und zum Wiederaufbau von Mehrfamilienhäusern zu gewährleisten.

Gleichzeitig wird im Gesetz das Abstimmungsverhältnis für die Wahl von Entschädigungs- und Umsiedlungsoptionen der Wohnungseigentümer festgelegt; Wenn nach einer von der Regierung festgelegten Zeitspanne keine Einigung über den Plan erzielt wird, werden Entschädigung und Umsiedlung gemäß dem vom Volkskomitee der Provinz beschlossenen Plan auf Grundlage der im Wohnungsgesetz festgelegten Grundsätze für Entschädigung und Umsiedlung durchgeführt.

In Anlehnung an die Bestimmungen des aktuellen Wohnungsbaugesetzes sieht Artikel 72 Punkt a, Absatz 1 des Gesetzentwurfs vor, dass in Fällen, in denen ein Mehrfamilienhaus abgerissen werden muss, aber entsprechend der Planung wiederaufgebaut wird, den Eigentümern eine Umsiedlung vor Ort ermöglicht wird und sie finanzielle Mittel für den Wiederaufbau des Mehrfamilienhauses bereitstellen müssen.

Der Rechtsausschuss hat dieser Regelung zugestimmt, da sie praxistauglich ist und die gesetzlichen Nutzungsrechte der Eigentümer abgerissener Mehrfamilienhäuser sichert. Zu diesem Thema ist jedoch in Artikel 79 Punkt a, Klausel 3 des Entwurfs des Bodengesetzes (geändert) festgelegt, dass Projekte zur Renovierung und zum Wiederaufbau von Mehrfamilienhäusern gemäß den Bestimmungen des Wohnungsbaugesetzes unter die Landrückgewinnung für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse fallen, was zu Überschneidungen und Konflikten zwischen den beiden Gesetzen führt.

Daher wird empfohlen, dass die Regierung das Bauministerium und das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt anweist, die oben genannten Inhalte der beiden Gesetzentwürfe gemeinsam zu prüfen und eine einheitliche Lösung vorzuschlagen, um die legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen von Wohnungseigentümern mit stabilem und langfristigem Wohngrundstück zu gewährleisten.

Der Rechtsausschuss schlug außerdem vor, die spezifischen Merkmale von Renovierungs- und Umbauprojekten für Mehrfamilienhäuser weiter zu erforschen und zu klären, um Vorschriften für geeignete Verfahren und Prozesse bei Investitionen zu entwickeln und so Überschneidungen und Doppelarbeit, steigende Compliance-Kosten und eine Verlängerung der Zeit für die Überprüfung, Genehmigung und Annahme von Investitionsrichtlinien zu vermeiden.

Es ist notwendig, den Mindestanteil der Landnutzungsgebühren und der Grundstücksmiete für den sozialen Wohnungsbau zu regeln.

In Bezug auf die Politik zur Entwicklung von Sozialwohnungen legt Artikel 80 Absatz 1 des Gesetzesentwurfs fest, dass die Zuteilung von Landmitteln für die Entwicklung von Sozialwohnungen in die Zuständigkeit des Volkskomitees der Provinz fällt. Absatz 3, Artikel 80 ergänzt die Bestimmung, dass das Volkskomitee der Provinz dafür verantwortlich ist, dem Volksrat derselben Ebene über die Zuweisung eines bestimmten Anteils der Einnahmen aus Landnutzungsgebühren und Grundrenten von Investitionsprojekten für gewerblichen Wohnungsbau und Bauvorhaben in städtischen Gebieten in dem Gebiet Bericht zu erstatten, um Entschädigungen und (gegebenenfalls) Räumungen vorzunehmen und in den Bau technischer Infrastruktursysteme für Investitionsprojekte für den Bau von Sozialwohnungen oder Investitionen in den Bau von Sozialwohnungsprojekten zu investieren.

Die Mehrheit der Meinungen im Rechtsausschuss stimmte mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs überein. Um jedoch Transparenz und Durchführbarkeit zu gewährleisten und die Umsetzungsverantwortung der lokalen Behörden zu stärken, wird vorgeschlagen, die Vorschriften über den Mindestanteil der Landnutzungsgebühren und Grundrenten für gewerbliche Wohnbauprojekte und städtische Gebiete, die aus dem lokalen Haushalt stammen, zu ergänzen, der für die Entwicklung von Sozialwohnungen reserviert werden muss.

Darüber hinaus stellte der Rechtsausschuss fest, dass Investoren, die gewerbliche Wohnungsbauprojekte und städtische Gebiete bauen, gemäß den Bestimmungen des geltenden Wohnungsbaugesetzes neben der Bereitstellung von 20 % des Grundstücksfonds auch in die synchrone technische Infrastruktur für die zum Bau von Sozialwohnungen genutzten Grundstücke investieren müssen. Wenn nur die Grundnutzungsgebühr und die Grundrente abgezogen werden, wird der Betrag tatsächlich noch immer aus dem Staatshaushalt entnommen.

Bauminister Nguyen Thanh Nghi stellte den Vorschlag der Regierung zum Entwurf des Wohnungsbaugesetzes (geändert) vor. (Foto: DUY LINH).

Daher wird empfohlen, zusätzliche Regelungen zur Verantwortung von Investoren in gewerblichen Wohnungsbau und Bauprojekten im städtischen Bereich zu prüfen, die Mittel für den Bau von Sozialwohnungen bereitstellen.

In Bezug auf Anreize für Investoren, die Sozialwohnungen zum Verkauf, Mietkauf oder zur Pacht anbieten, sieht Artikel 82 des Gesetzesentwurfs vor, dass Investoren von Sozialwohnungsbauprojekten, die nicht aus dem Staatshaushalt, durch Staatsanleihen, Obligationen, öffentliche Entwicklungshilfekapital oder zinsgünstige Darlehen von Sponsoren usw. finanziert werden, für die gesamte Grundstücksfläche des Projekts von Landnutzungsgebühren und Grundrenten befreit sind und keine Verfahren zur Bestimmung des Grundstückspreises, zur Berechnung der Landnutzungsgebühren und zur Befreiung von Grundrenten gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes durchführen müssen.

Darüber hinaus fallen gemäß Steuergesetze ermäßigte Mehrwertsteuer und Körperschaftsteuer an.

Die Mehrheit der Meinungen im Rechtsausschuss stimmte mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs überein. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, dass Absatz 2, Artikel 82 die Regelung über den Höchstanteil privater Grundstücksfonds für den Bau von Geschäfts-, Dienstleistungs- und Gewerbeeinrichtungen in Sozialwohnungsprojekten ergänzt, um Strenge zu gewährleisten und Schlupflöcher zu vermeiden, die bei der Vorlage von Investitionsprojekten zum Bau von Sozialwohnungen missbraucht werden könnten. Das Hauptziel besteht jedoch darin, Grundstücke für den Bau von Geschäfts-, Dienstleistungs- und Gewerbeeinrichtungen zu haben.

Was die Festlegung der Verkaufspreise, Mietpreise und Mietkaufpreise für Sozialwohnungen betrifft, in die nicht der Staat investiert und die nicht vom Staat gebaut werden, stimmt die Mehrheit der Meinungen im Rechtsausschuss den Bestimmungen des Gesetzentwurfs zu, wonach die Kosten vollständig in den Verkaufspreis einbezogen werden müssen, um das Investitionskapital der Unternehmen zurückzuerhalten und so die legitimen Rechte und Interessen der Investoren zu wahren.

Um jedoch Transparenz und Genauigkeit zu gewährleisten, wird empfohlen, die im Verkaufspreis enthaltenen „sonstigen angemessenen Kosten“ zu untersuchen und zu klären oder Grundsätze und Bedingungen festzulegen, unter denen Kosten als angemessen gelten, wenn sie im Verkaufspreis enthalten sind.

Laut: nhandan.vn